?各縣（市、區(qū)）人民政府、達州高新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達州市構(gòu)建“民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測體系”和“民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2021年1月9日

達州市構(gòu)建“民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測體系”和

“民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系”實施方案

為科學監(jiān)測和客觀評價達州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況，營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍，提高全市民營經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，特制訂本實施方案。

一、基本原則

（一）遵循全省，體現(xiàn)達州特色。以四川省民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測體系和指數(shù)評價體系為指導，結(jié)合達州市民營經(jīng)濟發(fā)展實際，建立具有達州特色的監(jiān)測和評價體系。

（二）系統(tǒng)謀劃，突出重點領(lǐng)域。監(jiān)測和評價體系堅持全面性、系統(tǒng)性，涵蓋民營經(jīng)濟發(fā)展的多層面、多領(lǐng)域，同時突出核心、重點指標，全方位體現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵要求。

（三）評價引領(lǐng)，樹立發(fā)展導向。通過構(gòu)建監(jiān)測和評價體系，引導各地各部門夯實基礎(chǔ)、突出關(guān)鍵、擴大優(yōu)勢、補齊弱項，推動全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（四）科學合理，數(shù)據(jù)簡明實用。監(jiān)測和評價體系以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為導向，各項數(shù)據(jù)可獲取、可對比、可延續(xù)、可評價，全面衡量民營經(jīng)濟發(fā)展綜合水平。

二、主要內(nèi)容

（一）“民營經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測體系”

1．指標設(shè)置：監(jiān)測體系包括民營經(jīng)濟增加值、民間投資、稅收、就業(yè)、外貿(mào)、創(chuàng)新活力、市場主體、金融支持、財政扶持、權(quán)益保護、黨建11大類，68項具體指標。

2．責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州高新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門。

3．監(jiān)測頻率：每季度一次。

（二）“民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系”

1．指標設(shè)置：評價體系包括發(fā)展主體、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展動能、發(fā)展水平和發(fā)展績效5個一級指數(shù)，26項二級指標。

2．計分規(guī)則：總得分為一級指數(shù)等權(quán)和，一級指數(shù)得分為二級指標單項得分的加權(quán)和。二級指標單項計算得分方式參考世界銀行發(fā)展指數(shù)的“雙限”計分方法，即設(shè)置上限和下限值，確保指標得分有基準分，且具有橫向區(qū)分度。

3．責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，達州高新區(qū)管委會，市級有關(guān)部門。

4．評價頻率：每半年一次。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要以監(jiān)測和評價體系作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”，建立“季度分析調(diào)度”工作機制，由市政府、各縣（市、區(qū)）政府、達州高新區(qū)管委會對監(jiān)測和評價指標進行統(tǒng)籌調(diào)度。

（二）夯實發(fā)展基礎(chǔ)。各數(shù)據(jù)提供部門要加強與省級部門的對接協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)報送工作的時效性和準確性，做到應報盡報、應統(tǒng)盡統(tǒng)。各牽頭部門要找準坐標方位，做足強項、補足弱項，奮力爭先進位。各縣（市、區(qū)）政府、達州高新區(qū)管委會要深入分析，抓住關(guān)鍵，強化措施，對標對表夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）強化數(shù)據(jù)管理。各地各有關(guān)部門每季度結(jié)束后次月20日前向市民營經(jīng)濟服務中心報送“民營經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測體系”指標數(shù)據(jù)；每半年結(jié)束后次月20日前報送“民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系”數(shù)據(jù)。市民營經(jīng)濟服務中心定期發(fā)布《達州市民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測報告》和《達州市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價報告》。

（四）突出成果運用。市委目標績效辦聯(lián)合市市場監(jiān)管局（市民營辦）將“民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”情況納入年度民營經(jīng)濟目標考核，適時開展督查工作，對工作開展不力的責任單位進行通報并扣減考核分值。

附件：1．民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測體系主要指標數(shù)據(jù)

2．民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系主要指標數(shù)據(jù)

附件1

民營經(jīng)濟發(fā)展指標監(jiān)測體系主要指標數(shù)據(jù)

注：1．民營經(jīng)濟市場主體包括私營企業(yè)（即民營企業(yè)）、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社。

2．民營經(jīng)濟增加值是指私營企業(yè)（即民營企業(yè)）、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的當期增加值。

3．民間投資是指市統(tǒng)計局核算的私營企業(yè)（即民營企業(yè)）、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的投資。

附件2

民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)評價體系主要指標數(shù)據(jù)

注：1．營商環(huán)境由市發(fā)改委根據(jù)實際情況，得出各縣（市、區(qū)）營商環(huán)境指數(shù)。2．民營經(jīng)濟參與PPP項目既包括參與的項目數(shù)，也包括占比，由這兩項構(gòu)成指數(shù)。