??各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)全市“廁所革命”工作，切實(shí)提高廁所規(guī)劃建設(shè)管理水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省“廁所革命”工作的意見》（川辦發(fā)〔2018〕89號）、《四川省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全省2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)分解表〉的通知》（川廁辦發(fā)〔2018〕3號）要求，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把“廁所革命”作為基礎(chǔ)工程、文明工程、民生工程，納入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中統(tǒng)一謀劃，重規(guī)劃、滿覆蓋、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，提高管理服務(wù)水平。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市廁所“布局科學(xué)、數(shù)量充足、標(biāo)識統(tǒng)一、文明衛(wèi)生、管理規(guī)范、實(shí)用免費(fèi)”，推動全市廁所建設(shè)質(zhì)量明顯提高，人性化、精細(xì)化服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，社會文明程度持續(xù)提高。

二、做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

（三）科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，在全面開展廁所普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，分行業(yè)科學(xué)制定公共廁所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提出用地、數(shù)量和布局等規(guī)劃控制要求，建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主、社會廁所對外開放為輔，布局合理、數(shù)量充足的公共廁所服務(wù)體系。廁所選址方案需依法進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。綜合考慮農(nóng)村衛(wèi)生健康、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，制定農(nóng)村戶廁改造專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。遵循文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能的基本原則，因地制宜選擇廁所工藝，在保證環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生的前提下，突出方便、實(shí)用、舒適等基本功能，防止脫離實(shí)際需求片面追求豪華。按照《四川省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好廁所設(shè)計(jì)建設(shè)和管理工作的通知》（川廁辦發(fā)〔2018〕5號）等文件要求，合理確定男女廁位及第三衛(wèi)生間設(shè)置比例，適當(dāng)提高公共廁所坐便器比例，充分滿足各類人群特別是特殊人群如廁需求。執(zhí)行全省統(tǒng)一的公共廁所標(biāo)識標(biāo)志指引標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)志名稱和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

三、突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)廁所建設(shè)

（五）加快城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)。按照“合理布局、改建并舉、衛(wèi)生適用、方便群眾、有利排運(yùn)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共廁所新建、改建工作。城市新區(qū)應(yīng)將新建公共廁所用地納入城市黃線保護(hù)范圍，嚴(yán)禁擅自占用或者改變用途，確保新城新區(qū)公共廁所建設(shè)不欠賬。加快補(bǔ)齊老城區(qū)公共廁所短板，結(jié)合舊城更新、城市修補(bǔ)等，統(tǒng)籌安排公共廁所建設(shè)，積極推進(jìn)旱廁等老舊公共廁所改造。現(xiàn)有公共廁所確需拆除的，應(yīng)遵循“拆一補(bǔ)一、就近建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積。新建商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。加快完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場等場所公共廁所建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，加快推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)和改造。

（六）著力補(bǔ)齊交通廁所短板。做好交通沿線和交通節(jié)點(diǎn)廁所的選（布）點(diǎn)與新建工作，同時(shí)做好老舊廁所改造提升和糞污處理。切實(shí)提高加油站廁所對外開放程度和使用效率，加大建設(shè)改造力度，提升管理服務(wù)水平。

（七）提升景區(qū)景點(diǎn)廁所品質(zhì)。加快完善旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑街區(qū)等區(qū)域公共廁所布局，重點(diǎn)推進(jìn)A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)等公共廁所全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)全市風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等廁所建設(shè)與管理，其設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造要與當(dāng)?shù)匚幕亍⒌赜蛱厣嗳诤稀壹墶⑹〖壱陨暇皡^(qū)及其它定級的旅游景區(qū)廁所應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置第三衛(wèi)生間，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所基本實(shí)現(xiàn)水沖化，不具備水沖條件的場所積極推廣建設(shè)“生態(tài)廁所”，進(jìn)一步提升旅游廁所建設(shè)的生態(tài)化、特色化、品質(zhì)化水平。

（八）深入推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)。遵循“群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”原則，按照因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)、建管并重、長效運(yùn)行的思路，有機(jī)整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策，加快實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造工作。

（九）積極推廣裝配式廁所。開展裝配式廁所試點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范，改善提高裝配式廁所建設(shè)質(zhì)量、管理能力和服務(wù)水平。

（十）切實(shí)加強(qiáng)糞污治理。進(jìn)一步加強(qiáng)廁所糞污治理，提升管理維護(hù)水平，保持廁所下水通暢，貯糞池密閉，化糞池定期清渣、及時(shí)清運(yùn)，發(fā)生堵塞立即疏通。在不適合將糞污接入市政污水管網(wǎng)或暫無市政污水管網(wǎng)的區(qū)域，統(tǒng)籌考慮糞污收集運(yùn)輸和處理，因地制宜采取適當(dāng)方式進(jìn)行無害化處理或資源化利用，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式，提升廁所管理服務(wù)水平

（十一）提升公共廁所管理水平。按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確公共廁所管理（產(chǎn)權(quán)）單位，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全公共廁所管理長效機(jī)制。加強(qiáng)公共廁所管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織管護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)，提升管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，探索建立符合本地實(shí)際的公共廁所專（兼）職管護(hù)人員管理制度。

（十二）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與。積極探索“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的市場化運(yùn)行模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本參與廁所管理。

（十三）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廁所開放共享。充分利用存量廁所資源，加強(qiáng)廁所衛(wèi)生提升和開放共享。按照廁所類別、等級，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)各類社會經(jīng)營場所和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)窗口等非涉密保密單位的廁所對外開放，有效擴(kuò)大廁所供給量。

（十四）加快信息化技術(shù)推廣運(yùn)用。按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在廁所運(yùn)營管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面應(yīng)用。

五、加強(qiáng)要素保障，為“廁所革命”提供有力支撐

（十五）加大資金投入力度。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要積極爭取中央、省政策和資金支持，統(tǒng)籌整合各類項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入，支持公共廁所和農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造，提高資金使用效益。

（十六）積極拓寬融資渠道。通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等模式吸引社會資本參與廁所建設(shè)和運(yùn)營管理，形成政府、市場、社會多元投融資體系。

（十七）推動“廁所革命”PPP項(xiàng)目入庫。積極運(yùn)用PPP模式推進(jìn)“廁所革命”項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地將本區(qū)域公共廁所建設(shè)運(yùn)營項(xiàng)目以縣（市、區(qū)）為單位整體打包向省PPP中心申報(bào)入庫。

（十八）強(qiáng)化廁所建設(shè)用地保障。充分考慮和優(yōu)先保障“廁所革命”設(shè)施建設(shè)用地的需求，在項(xiàng)目選址、定點(diǎn)、建設(shè)用地審批等方面開辟綠色通道，優(yōu)化報(bào)件流程，縮短審批時(shí)限，依法辦理土地征收和供應(yīng)手續(xù)。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求的公共廁所建設(shè)項(xiàng)目，可合理利用城市綠地、公共空閑用地和集體建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)。

（十九）加強(qiáng)科技支撐與創(chuàng)新。在保證實(shí)用性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)廁所科技應(yīng)用及推廣示范，提升廁所科技化水平。大力推廣使用玄武巖纖維新材料等先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)材料。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“廁所革命”

（二十）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會是推進(jìn)“廁所革命”工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促實(shí)施；縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理等各項(xiàng)工作。市推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職、密切配合，形成齊抓共管的工作推進(jìn)態(tài)勢。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門和相關(guān)部門責(zé)任分工，明確本地區(qū)“廁所革命”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、保障措施，研究制定具體實(shí)施方案，全面推進(jìn)“廁所革命”工作。

（二十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要建立相應(yīng)考核體系，加大督查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅行政問責(zé)。

（二十二）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)“廁所革命”工作宣傳力度，深化“小廁所，大民生”理念，結(jié)合“世界廁所日”等主題活動，培育廁所文化，倡導(dǎo)文明用廁，推廣廁所建設(shè)典型，整體帶動全市公共廁所建設(shè)，營造全社會高度關(guān)注、共同參與“廁所革命”的良好氛圍，激發(fā)群眾改善自身生活條件的主動性。

附件：達(dá)州市推進(jìn)“廁所革命”三年行動方案（2018—2020年）

達(dá)州市人民政府辦公室

2019年1月24日

附件

達(dá)州市推進(jìn)“廁所革命”三年行動方案

（2018—2020年）

?

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“廁所革命”的決策部署，全面提升我市廁所衛(wèi)生狀況和服務(wù)水平，有效改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省“廁所革命”工作的意見》（川辦發(fā)〔2018〕89號）最新要求和《四川省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全省2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)分解表〉的通知》（川廁辦發(fā)〔2018〕3號）最新下達(dá)我市2018—2020新改建廁所目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）實(shí)施范圍。

1．城市“廁所革命”工作組。主要實(shí)施包括，城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共廁所：環(huán)衛(wèi)公共廁所、公共場所配套公共廁所等社會對外開放公共廁所；文化館、博物館、圖書館、體育館等公共文化設(shè)施廁所；學(xué)校廁所；醫(yī)療機(jī)構(gòu)廁所；機(jī)關(guān)事業(yè)單位對外開放廁所；商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集公共場所廁所。

2．農(nóng)村“廁所革命”工作組。主要實(shí)施包括：農(nóng)村公共廁所；農(nóng)村戶用廁所。

3．交通“廁所革命”工作組。主要實(shí)施包括：高速公路、普通國省干線等交通沿線廁所；汽車客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)廁所；加油站廁所；火車站廁所。

4．旅游“廁所革命”工作組。主要實(shí)施包括：A級旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)廁所；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂廁所；風(fēng)景名勝區(qū)廁所；森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)廁所；水利風(fēng)景區(qū)廁所；地質(zhì)公園廁所。

本方案所指廁所，即全市各行業(yè)公共廁所和農(nóng)村戶用廁所，其中公共廁所指全市各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）市政公用部門管理及產(chǎn)權(quán)單位管理供公眾使用的廁所。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市新建、改建公共廁所755座，新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所58561戶，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，糞污治理取得積極成效，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)公共廁所總體數(shù)量和服務(wù)半徑滿足群眾如廁需求，公共廁所設(shè)施配套和服務(wù)功能基本完善，女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利性明顯提高，公共廁所長效管理機(jī)制健全完善，管理水平和服務(wù)能力顯著提升。市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局，分別認(rèn)真對標(biāo)省上下達(dá)《達(dá)州市各行業(yè)2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)分解表》（詳見附表），統(tǒng)籌全面完成省上下達(dá)的三年目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（三）開展廁所普查。全面開展調(diào)查摸底，理清存量公共廁所現(xiàn)狀，查實(shí)基礎(chǔ)信息和運(yùn)行狀況，按照“一廁一表”要求建立運(yùn)行管理臺賬。同步開展農(nóng)村戶用廁所調(diào)查摸底工作，以縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)為單位，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村戶廁數(shù)量、布點(diǎn)、模式等現(xiàn)狀信息，建立專門臺賬。〔責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會。以下責(zé)任單位均包括各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會〕

（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)充分利用廁所普查成果，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鎮(zhèn)、交通、旅游、美麗新村等建設(shè)工作，科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)公共廁所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會批準(zhǔn)后，于2019年3月31日前上報(bào)市自然資源和規(guī)劃局及各“廁所革命”專項(xiàng)工作組；市自然資源和規(guī)劃局會同市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局等相關(guān)部門，結(jié)合城鎮(zhèn)、交通、旅游、美麗新村等建設(shè)工作，科學(xué)布局，統(tǒng)籌編制達(dá)州市公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，于2019年5月31日前上報(bào)省推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合考慮農(nóng)村衛(wèi)生健康、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，抓緊研究制定農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局）

（五）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2016）、《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016）和《汽車客運(yùn)站建設(shè)規(guī)程》（DB51/T2431—2017）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好廁所設(shè)計(jì)建設(shè)和管理工作，合理確定各類公共場所、公共設(shè)施、公共建筑的廁所設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。突出人性化設(shè)計(jì)，合理確定男女廁位及第三衛(wèi)生間設(shè)置比例，適當(dāng)增加坐便器數(shù)量，人流集中場所女廁位和男廁位（含小便站位）的比例不應(yīng)小于2：1，汽車客運(yùn)站及其他公共廁所女廁位與男廁位比例不應(yīng)小于3：2。加大新材料、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，充分考慮女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體如廁便利問題。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局）

（六）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)新型廁所技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，針對我市地域特點(diǎn)推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率廁所處理技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保、節(jié)水、節(jié)能型公共廁所。以2017年文化和旅游部發(fā)布的《廁所革命：技術(shù)與設(shè)備指南》為依托，鼓勵(lì)采用生物除臭、生物降解、微水沖、真空氣沖、無水沖、泡沫封堵，大力推廣使用玄武巖纖維等新材料和新技術(shù)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（七）發(fā)展裝配式廁所。開展裝配式廁所試點(diǎn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范，改善提高裝配式廁所建設(shè)質(zhì)量、管理能力和服務(wù)水平。推動廁所建造方式變革創(chuàng)新，結(jié)合2018—2020年廁所建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極推廣使用裝配式廁所，大力提升裝配式廁所在新改建廁所中的比例。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局、市科學(xué)技術(shù)局等相關(guān)部門）

（八）加快廁所建設(shè)。

1．城鄉(xiāng)公共廁所。

城市公共廁所。到2020年，完成76座新、老城區(qū)公共廁所的新建與改造任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3—5座公共廁所。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

公共文化設(shè)施廁所。到2020年，完成文化館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施廁所37座新建與改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共廁所。重點(diǎn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府所在地環(huán)衛(wèi)公共廁所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場等公共場所配套公共廁所等建設(shè)改造。到2020年，完成108座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共廁所新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

農(nóng)村公共廁所。到2020年，完成380座農(nóng)村公共廁所的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．交通廁所。

交通沿線廁所。按照車輛行駛每2小時(shí)左右應(yīng)有1座廁所的需求，重點(diǎn)做好交通沿線廁所的選（布）點(diǎn)與建設(shè)工作，通過創(chuàng)建星級服務(wù)區(qū)、開放沿線公路服務(wù)管養(yǎng)設(shè)施廁所和開放改造加油站廁所等方式對現(xiàn)有交通沿線廁所進(jìn)行改造提升。到2020年，完成普通國省干線公路廁所9座、加油站廁所15座的新建與改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

交通節(jié)點(diǎn)廁所。按照《城市公廁管理辦法》（建設(shè)部令第9號）、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27—2012）及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)與市政的管轄范圍，做到廁所建設(shè)不留死角，并根據(jù)日均客流量對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)廁所進(jìn)行全面改造提升。到2020年，完成客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭等交通節(jié)點(diǎn)廁所11座的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

3．景區(qū)景點(diǎn)廁所。

旅游景區(qū)景點(diǎn)廁所。按照國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要，加大旅游景區(qū)廁所建設(shè)改造。到2020年，完成全市A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化廁所24座的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市文化體育和旅游局）

其他景區(qū)景點(diǎn)廁所。除國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等外，全市各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)等區(qū)域廁所，其設(shè)計(jì)、建設(shè)與改造要與當(dāng)?shù)匚幕亍⒌赜蛱厣嗳诤稀５?/span>2020年，完成全市國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)以外景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所95座的新建和改造任務(wù)。（責(zé)任單位：市文化體育和旅游局）

4．農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。依據(jù)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB19379—2012）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“因地制宜、一村一策、集中連片、整村推進(jìn)”的方式，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策，加快實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造工作。同步加強(qiáng)糞污治理，有機(jī)銜接全市農(nóng)村生活污水治理工作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋；借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索推進(jìn)沼氣池改廁工作；綜合考慮村莊區(qū)位、農(nóng)戶數(shù)量、聚居程度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和管理能力，選擇適宜的污水收集和處理模式。污水管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜推廣以村為單位的中小型集中式污水處理設(shè)施或以戶為單位的生活污水及糞污一體化處理設(shè)備。

到2020年，城市近郊、縣城周邊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所無害化改造，廁所糞污基本得到無害化處理和資源化利用，廁所污水得到有效處理；其他基本具備條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。到2020年完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造58561戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）規(guī)范公共廁所管理。

1．加強(qiáng)運(yùn)營管理。按照《城市公廁管理辦法》（建設(shè)部令第9號）等有關(guān)規(guī)定，健全公共廁所運(yùn)營管理長效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，保持公共廁所的設(shè)施設(shè)備完好，達(dá)到“四凈、三無、兩通、一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）的要求。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局）

2．提升服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)省上統(tǒng)一制定的公共廁所標(biāo)識標(biāo)志指引標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全市公共廁所標(biāo)志名稱和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共廁所信息化、智能化服務(wù)，充分利用微信、微博、政府網(wǎng)站等多種渠道，推廣使用“城市公共廁所云平臺”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+公共廁所”，讓廣大市民參與公共廁所建設(shè)管理和監(jiān)督工作，反饋公共廁所使用中的問題，實(shí)現(xiàn)共治共享。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局）

3．創(chuàng)新建管模式。鼓勵(lì)以購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行品牌化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營，確保公共廁所干凈無味、衛(wèi)生實(shí)用。鼓勵(lì)采取PPP模式、委托模式、認(rèn)養(yǎng)模式，引進(jìn)專業(yè)廁所管理公司進(jìn)行集中管理，利用企業(yè)廣告、自動售賣等多種模式，創(chuàng)新開發(fā)廁所商業(yè)業(yè)態(tài)。探索景區(qū)廁所納入景區(qū)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目整體運(yùn)營管理，商業(yè)集中區(qū)公共場所與商鋪、攤位經(jīng)營掛鉤，城市公共廁所采取公私合營等模式。鼓勵(lì)將廁所管理納入政府公共服務(wù)范圍，采用公開招標(biāo)的方式，將廁所的日常保潔、維護(hù)承包專業(yè)保潔公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局）

4．統(tǒng)籌公益勞動。將有勞動能力的群眾領(lǐng)取政府補(bǔ)助類資金與參與公共廁所保潔等公益性勞動統(tǒng)籌研究。堅(jiān)持“因事設(shè)崗，按崗定人”原則，開發(fā)一批“廁所革命”公益性崗位，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧，優(yōu)先安置貧困戶、就業(yè)困難戶。加強(qiáng)政策和資金支持，研究制定就業(yè)扶持政策公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策，同時(shí)鼓勵(lì)廁所經(jīng)營管理主體提供公益性服務(wù)崗位，吸納貧困勞動力等就業(yè)，保障從業(yè)人員合理工資和社會保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市城市管理行政執(zhí)法局）

三、保障措施

（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文化體育和旅游局分別對三年行動方案中“城市”“農(nóng)村”“交通”“旅游”廁所目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)，進(jìn)一步完善各子方案。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門和相關(guān)部門責(zé)任分工，把抓好“廁所革命”納入民生實(shí)事，作為城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)格按照三年行動方案，制定本地區(qū)“廁所革命”實(shí)施方案，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，全力推動“廁所革命”各項(xiàng)任務(wù)按期完成，并及時(shí)將本地區(qū)推進(jìn)“廁所革命”的具體實(shí)施方案上報(bào)市推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市級行業(yè)主管部門按照職能職責(zé)做好督促指導(dǎo)服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“廁所革命”規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、審批、水電等方面依法依規(guī)給予傾斜支持，通過土地、資金、稅收等配套措施，全面推進(jìn)廁所建設(shè)管理工作。建設(shè)獨(dú)立廁所可采取劃撥方式供地，出讓土地中配套建設(shè)公共廁所的，可將公共廁所建設(shè)要求作為出讓條件，并與主體建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。鼓勵(lì)利用地下空間開發(fā)建設(shè)公共廁所。

（十二）加強(qiáng)督查考核。將“廁所革命”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責(zé)。由市推進(jìn)“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，定期組織對各地推進(jìn)“廁所革命”工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核，查找問題、分析原因，總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，督查考核結(jié)果與資金支付掛鉤，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。各地要建立相應(yīng)考核體系，緊扣“廁所革命實(shí)施方案”和年度建設(shè)任務(wù)，加大督查考核力度，確保“廁所革命”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

附：達(dá)州市各行業(yè)2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)分解表

附

達(dá)州市各行業(yè)2018—2020年新改建廁所目標(biāo)任務(wù)分解表