達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

???各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市四屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2018年9月17日

達(dá)州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事件分級(jí)

1.5工作原則

2．組織指揮體系

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

2.2市指揮部及辦公室職責(zé)

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

2.4市指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

2.5縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

3．監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

3.2事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

4．信息報(bào)告與通報(bào)

4.1報(bào)告主體和時(shí)限

4.2報(bào)告內(nèi)容

4.3先期評(píng)估

5．應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

5.2響應(yīng)措施

5.3市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

6．后期處置

6.1善后處置

6.2責(zé)任追究

6.3總結(jié)評(píng)估

7．應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2信息保障

7.3醫(yī)療保障

7.4技術(shù)保障

7.5物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

7.7宣教培訓(xùn)

7.8應(yīng)急演練

8．附則

8.1預(yù)案管理

8.2名詞術(shù)語

8.3預(yù)案解釋

8.4預(yù)案實(shí)施

達(dá)州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)章制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。

1.4  事件分級(jí)

按照危害程度將食品安全突發(fā)事件分為級(jí)別食品安全突發(fā)事件和非級(jí)別食品安全突發(fā)事件。按照事件嚴(yán)重程度，級(jí)別食品安全突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。非級(jí)別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)但危害程度達(dá)不到一般（Ⅳ級(jí)）食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。

1.4.1  特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1. 受污染食品流入2個(gè)以上（注：“以上”“以下”均包含本數(shù)，下同）省份或國（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)，下同），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；

2. 1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；

3. 涉及多個(gè)省份或國（境）外，已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

4. 國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

   1.4.2  重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

   符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1. 受污染食品流入2個(gè)以上市（州），造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；

2. 發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

3. 1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；

4. 在四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件。

5. 省政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

   1.4.3  較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

   符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

1. 受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害后果的；

   （2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

   （3）在市級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

   （4）市級(jí)人民政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

   1.4.4  一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

   符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

   （1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

   （2）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下且未出現(xiàn)死亡病例的；

   （3）在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的食品安全輿情事件；

   （4）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件。

   1.5  工作原則

1. 以人為本，減少危害。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

2. 預(yù)防為主，防治并重。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府（含達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，下同）和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求開展應(yīng)急處置工作。

3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

4. 科學(xué)評(píng)估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照職能職責(zé)，做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)公開處理結(jié)果。

   2．組織指揮體系

   2.1  市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

   市食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市食安委）負(fù)責(zé)組織較大食品安全突發(fā)事件處置工作，市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市食安辦）組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響，預(yù)判可能達(dá)到Ⅲ級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)需市政府協(xié)調(diào)處置的，由市食安辦向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由達(dá)州市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

   2.2  市指揮部及辦公室職責(zé)

   市指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。重大及以上食品安全突發(fā)事件，市政府在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測(cè)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、新聞宣傳、專家等若干工作組。市指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括市食安委成員單位及市級(jí)相關(guān)部門，中央、省在達(dá)有關(guān)單位（企業(yè)）以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織。當(dāng)食品安全突發(fā)事件涉及國（境）外時(shí)，增加市委臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦等部門為成員單位。如涉及較大范圍經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由市食安委臨時(shí)指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地食安委做好善后工作。

   市指揮部辦公室設(shè)在市食安辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全會(huì)商、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

   食品檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

   2.3  市指揮部成員單位職責(zé)

   各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作，具體職責(zé)是：

   （1）市食安辦。負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)限發(fā)布或解除食品安全突發(fā)事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向省食安辦及市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全突發(fā)事件處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)。

   （2）市委宣傳部（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）。負(fù)責(zé)研究擬定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)外宣傳報(bào)道意見和口徑，負(fù)責(zé)組織輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)和審批相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。負(fù)責(zé)把握食品安全突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市內(nèi)網(wǎng)站做好食品安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

   （3）市委臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及國外、臺(tái)灣地區(qū)、港澳地區(qū)時(shí)的溝通聯(lián)絡(luò)工作。

   （4）市政府督查室。配合食品安全監(jiān)管部門對(duì)較大食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行督查督辦。

   （5）市中級(jí)人民法院。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審理危害食品安全犯罪案件及相關(guān)職務(wù)犯罪案件。

   （6）市政府應(yīng)急辦。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)處置較大及以上食品安全突發(fā)事件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作中的具體問題；傳達(dá)和落實(shí)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示，跟蹤督促執(zhí)行情況；匯總上報(bào)較大及以上食品安全突發(fā)事件信息。

   （7）市發(fā)展改革委（市糧食局）。負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)運(yùn)和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作。

   （8）市經(jīng)信委。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中急救藥品的組織、供應(yīng)工作。

   （9）市教育局。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)在教育部門所管轄的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

   （10）市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。負(fù)責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實(shí)用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為事件處置提供技術(shù)支持。

   （11）市民宗局。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

   （12）市公安局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的維護(hù)；對(duì)涉嫌違法犯罪案件依法進(jìn)行查處。

   （13）市監(jiān)察委。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。

   （14）市民政局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中需政府救助對(duì)象生活類救援物資的保障工作。

   （15）市司法局。負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好《中華人民共和國食品安全法》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作。

   （16）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置資金及日常工作經(jīng)費(fèi)納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

   （17）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進(jìn)行污染事件的調(diào)查處理。

   （18）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

   （19）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和病員運(yùn)輸。

   （20）市農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)評(píng)估，提出評(píng)估結(jié)論。

   （21）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作。

   （22）市衛(wèi)生計(jì)生委。負(fù)責(zé)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件發(fā)生后患者的醫(yī)療衛(wèi)生救援及流行病學(xué)調(diào)查，并作出調(diào)查報(bào)告。對(duì)于通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，及時(shí)向市食品藥品監(jiān)管局通報(bào)評(píng)估結(jié)果，提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

   （23）市旅游局。負(fù)責(zé)協(xié)助市食品安全監(jiān)管部門對(duì)賓館、飯店（酒店）、A級(jí)旅游景區(qū)及星級(jí)農(nóng)家樂等涉及旅游的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理。

   （24）市工商局。協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進(jìn)行調(diào)查處理。

   （25）市質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)工作。

   （26）市食品藥品監(jiān)管局。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)工作。

   （27）成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局。負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

   （28）市文體廣新局。在市委宣傳部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作中廣播電視機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理協(xié)調(diào)工作。

   （29）達(dá)州市通信發(fā)展辦公室。配合食品安全監(jiān)管部門依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全事件和網(wǎng)絡(luò)違法銷售食品案件，依據(jù)食品安全監(jiān)管部門的書面認(rèn)定意見，做好違法違規(guī)網(wǎng)站的處置。

   （30）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

   （31）達(dá)州車務(wù)段。負(fù)責(zé)落實(shí)鐵路運(yùn)營食品安全監(jiān)管與隱患排查；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置；優(yōu)先保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資及人員的鐵路運(yùn)輸。

   （32）食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作。

   2.4  市指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)

   根據(jù)事件處置需要，市指揮部可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況，必要時(shí)增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門（單位）參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應(yīng)對(duì)工作。

   （1）綜合協(xié)調(diào)組。由市食安辦牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民宗局、市食品藥品監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

   （2）事件調(diào)查組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市教育局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市監(jiān)察委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局等負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響。對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事件調(diào)查。

   （3）危害控制組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)展改革委、成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局等，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。對(duì)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪摺?/span>

   （4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)制定最佳救治方案，指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

   （5）檢測(cè)評(píng)估組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，分析評(píng)估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室。

   （6）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，會(huì)同市委宣傳部（市政府新聞辦，網(wǎng)信辦）、市商務(wù)局、市經(jīng)信委，市食品藥品監(jiān)管局等，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地人民政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。做好主要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。

   （7）新聞宣傳組。由市委宣傳部（市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）牽頭，會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委等負(fù)責(zé)組織事件處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。

   （8）專家組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市食品安全專家委員會(huì)及有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整、響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

   2.5  縣級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)

   一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由事件涉及的縣（市、區(qū)）人民政府參照市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。跨行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，由有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（市、區(qū)）食安辦向市食安辦提出請(qǐng)求。

   非級(jí)別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，由事件涉及的縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作。

   地方有關(guān)部門及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

   3．監(jiān)測(cè)預(yù)警

   3.1  事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

   各級(jí)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生行政部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)信息的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，必要時(shí)，向相關(guān)部門和地區(qū)通報(bào)。

   食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，定期自查、排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

   3.2  事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

   3.2.1  預(yù)警分級(jí)

   對(duì)可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。

   預(yù)警級(jí)別的具體劃分按原國家食品藥品監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

   3.2.2  預(yù)警信息發(fā)布

   各級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門，食品安全監(jiān)管部門經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

   各級(jí)食品安全監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門（單位）。各級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門要及時(shí)通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

   上級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)下一級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

   3.2.3  預(yù)警行動(dòng)

   研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門視情形采取以下措施：

   （1）分析研判。組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)苗頭性，傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測(cè)工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評(píng)估和調(diào)查核實(shí)，符合食品安全突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

   （2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

   （3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

   （4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。

   3.2.4  預(yù)警解除

   發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)終止相關(guān)預(yù)警行動(dòng)。

   4．信息報(bào)告與通報(bào)

   4.1  報(bào)告主體和時(shí)限

   食品安全監(jiān)管部門建立實(shí)施食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的主體、程序及內(nèi)容，強(qiáng)化首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)信息通報(bào)和共享。任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

   （1）發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

   （2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于或疑似食源性疾病病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，初判是食物中毒的，要同步通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。發(fā)生食源性疾病暴發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

   （3）衛(wèi)生計(jì)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。

   （4）食品安全檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（含第三方食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)）、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)向其行政主管部門報(bào)告。

   （5）各級(jí)食安委成員單位獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時(shí)期發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時(shí)間向同級(jí)食安辦報(bào)告簡(jiǎn)要情況，詳情隨后續(xù)報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)主管部門報(bào)告，原則上不得超過2小時(shí)。各級(jí)食安委成員單位監(jiān)測(cè)到食品安全輿情事件信息后，及時(shí)通報(bào)同級(jí)食安辦，食安辦根據(jù)研判結(jié)果提出處置意見，報(bào)同級(jí)食安委和上級(jí)食安辦。

   （6）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求上報(bào)。

   （7）發(fā)生IV級(jí)或Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件，接到報(bào)告的縣級(jí)以上食安辦必須2小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告；每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過2小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)重大食品安全事件，接到報(bào)告的縣級(jí)以上食安辦必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式報(bào)告本級(jí)食安委并逐級(jí)向上級(jí)食安辦報(bào)告，每級(jí)報(bào)告時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可直接上報(bào)省食安辦，最遲不得超過3小時(shí)。

   （8）接到事件信息的食安委成員單位經(jīng)核實(shí)事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時(shí)，需及時(shí)向同級(jí)食安委和事件發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)。

   （9）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會(huì)及相關(guān)單位公布事件信息報(bào)告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報(bào)告與通報(bào)的即時(shí)性。

   4.2  報(bào)告內(nèi)容

   食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)前狀況等基本情況。

   有關(guān)監(jiān)管部門初報(bào)食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢(shì)等信息；根據(jù)事件應(yīng)對(duì)情況可進(jìn)行多次續(xù)報(bào)，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報(bào)應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。

   4.3  先期評(píng)估

   疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厥嘲厕k依法組織開展先期分析評(píng)估，初步判定是否為食品安全突發(fā)事件，核定事件級(jí)別。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)厥嘲厕k提供相關(guān)信息和資料。

   評(píng)估內(nèi)容包括：

   （1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

   （2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；

   （3）相關(guān)輿情發(fā)展趨勢(shì)；

   （4）事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

   經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，當(dāng)?shù)厥嘲厕k應(yīng)按規(guī)定向本級(jí)人民政府及上級(jí)食安辦報(bào)告。

   5．應(yīng)急響應(yīng)

   5.1  響應(yīng)分級(jí)

   根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判為較大食品安全突發(fā)事件，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。一般食品安全突發(fā)事件由事發(fā)地的縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達(dá)到本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門采取必要措施，做好處置工作，控制事態(tài)升級(jí)蔓延。

   食品安全突發(fā)事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，市指揮部成員單位在市指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。市指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)縣級(jí)人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事發(fā)單位、相關(guān)縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)積極開展先期處置，全力配合開展應(yīng)急處置。

   食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

   5.2  響應(yīng)措施

   食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

   5.2.1  醫(yī)學(xué)救援

   衛(wèi)生計(jì)生行政部門迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)食品安全突發(fā)事件患者進(jìn)行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

   5.2.2  現(xiàn)場(chǎng)處置

   各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或停止經(jīng)營；對(duì)被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防治危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

   5.2.3  流行病學(xué)調(diào)查

   衛(wèi)生計(jì)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，及時(shí)開展食品安全突發(fā)事件流行病學(xué)調(diào)查工作，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。流行病學(xué)調(diào)查有初步判斷方向時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)，在完成流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告后，及時(shí)（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)流行病學(xué)報(bào)告進(jìn)行審查，并上報(bào)市指揮部。

   5.2.4  應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)

   疾病預(yù)防控制中心、食品藥品檢驗(yàn)所等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)，提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)，可以組織專家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

   5.2.5  事件調(diào)查

   按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門（食安辦）提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

   5.2.6  信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

   通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新聞媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

   5.2.7  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

   加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

   5.2.8  涉國（境）外事件處置

   如事件涉國（境）外，成立涉外組，由市外事僑務(wù)辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事件涉臺(tái)，成立涉臺(tái)組，由市委臺(tái)辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

   5.3  市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

   5.3.1  部門工作應(yīng)對(duì)

   初判發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時(shí)，市食安辦可以會(huì)同相關(guān)部門派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展事件調(diào)查、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品召回、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、應(yīng)急協(xié)作等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊(duì)伍、物資、技術(shù)支持等。

   5.3.2  市政府工作組應(yīng)對(duì)

   當(dāng)需要市政府協(xié)調(diào)處置時(shí)，成立市政府工作組，主要開展以下工作：

   （1）傳達(dá)市委、市政府等領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，督促地方政府和有關(guān)部門貫徹落實(shí)；

   （2）了解事件基本情況、造成的影響、應(yīng)急處置進(jìn)展及當(dāng)?shù)匦枨蟮龋?/span>

   （3）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作；

   （4）根據(jù)地方請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

   （5）對(duì)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)：

   （6）指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及評(píng)估工作；

   （7）及時(shí)向省政府報(bào)告相關(guān)情況。

   5.3.3  市指揮部應(yīng)對(duì)

   根據(jù)事件應(yīng)對(duì)工作需要和市政府決策部署，主要開展以下工作：

   （1）組織市指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

   （2）根據(jù)需要赴事發(fā)地區(qū)，或派出前方工作組赴事發(fā)地區(qū)協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作；

   （3）研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

   （4）開展輿情監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

   （5）組織開展事件調(diào)查工作。

   5.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

   遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和處置工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足，直至響應(yīng)終止。

   5.4.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

   （1）級(jí)別提升。

   當(dāng)事件進(jìn)一步加重，影響或危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

   當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

   （2）級(jí)別降低。

   事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事件危害或不良影響已降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

   （3）響應(yīng)終止。

   當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

   ①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

   ②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件隱患消除。

   ③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置的。

   5.4.2  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

   Ⅲ級(jí)食品安全突發(fā)事件由市指揮部辦公室組織進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事件相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

   上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

   6．后期處置

   6.1  善后處置

   食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資及運(yùn)輸工作補(bǔ)償，應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等及時(shí)撥付，污染物收集、清理與處理。

   事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

   食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

   造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

   6.2  責(zé)任追究

   事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

   對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   6.3  總結(jié)評(píng)估

   食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事件的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門（食安辦）報(bào)告，必要時(shí)抄送同級(jí)有關(guān)部門。

   7．應(yīng)急保障

   7.1  隊(duì)伍保障

   加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理，落實(shí)專兼職人員，加快應(yīng)急裝備設(shè)備配備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。

   7.2  信息保障

   有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

   7.3  醫(yī)療保障

   衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

   7.4  技術(shù)保障

   市級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

   7.5  物資與經(jīng)費(fèi)保障

   食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政年度預(yù)算，保障應(yīng)急資金足額并及時(shí)到位。

   7.6  社會(huì)動(dòng)員保障

   根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還或給予補(bǔ)償。

   7.7  宣教培訓(xùn)

   對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者開展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

   7.8  應(yīng)急演練

   各級(jí)人民政府及有關(guān)部門每3年至少要組織開展1次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

   8．附則

   8.1  預(yù)案管理

   本預(yù)案實(shí)施后，市食安辦要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

   各級(jí)人民政府和各部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

   當(dāng)涉及食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)有修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

   8.2  名詞術(shù)語

   食品：各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

   食品安全：食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

   食源性疾病：食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

   食品安全輿情事件：有關(guān)食品安全信息引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件。

   8.3  預(yù)案解釋

   本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。

   8.4  預(yù)案實(shí)施

   本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<達(dá)州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案>的通知》（達(dá)市府辦〔2016〕23號(hào)）同時(shí)廢止。