達州市人民政府關(guān)于印發(fā)達州市加快推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

現(xiàn)將《達州市加快推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

達州市人民政府

2018年12月24日

達州市加快推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺

進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案的通知》（川府發(fā)〔2018〕42號）要求，加快推進我市對全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接、應(yīng)用工作，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”目標(biāo)，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以最大程度利企便民為出發(fā)點，根據(jù)“全省統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，對接好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、應(yīng)用等工作，切實解決當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中存在的建設(shè)管理分散、辦事系統(tǒng)繁雜、事項標(biāo)準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等堵點、難點、痛點問題，確保到2018年年底前，對接、應(yīng)用好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)揮好市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)作用，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強，“最多跑一次”改革初見成效；到2019年年底前，政務(wù)服務(wù)事項基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”，熱點高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”；到2020年年底前，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效大幅提升，為持續(xù)推進“放管服”改革、推動政府治理現(xiàn)代化提供強有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）高質(zhì)量完成與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作。

1．強化與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作。持續(xù)做好市、縣兩級部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接有關(guān)工作，2019年1月底前全部完成對接，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)，含達州經(jīng)開區(qū)，下同）平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合的政務(wù)服務(wù)公共入口，實現(xiàn)事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，為企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)通辦、全國漫游”提供支撐保障?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年1月底〕

（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。

2．實施政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理。圍繞全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)目錄清單、實施清單，規(guī)范所有政務(wù)服務(wù)事項（包括所有行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項）清理、發(fā)布、運行管理，配合做好政務(wù)服務(wù)事項設(shè)立、調(diào)整、廢止等全省聯(lián)動的動態(tài)管理。市、縣兩級政務(wù)服務(wù)部門要在本級政府公告發(fā)布之日起，10日內(nèi)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺同步作出相應(yīng)調(diào)整，確保市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項一庫匯聚、應(yīng)上盡上。鄉(xiāng)、村兩級政務(wù)服務(wù)事項能上盡上，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、同步更新。〔牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底，持續(xù)推進〕

3．規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)。按照政務(wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求，同一事項在統(tǒng)一名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的基礎(chǔ)上，完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，科學(xué)細化量化審查工作細則，壓減自由裁量權(quán)，實現(xiàn)同一事項在全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。以依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項為重點，推動實現(xiàn)辦事指南中主項名稱、子項名稱、設(shè)定依據(jù)、法定時限、申請材料、申請表單“六統(tǒng)一”，原則上各地各部門不得自行修改、增減標(biāo)準(zhǔn)和另設(shè)要求。〔牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

4．實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全流程在線辦理。按照“一網(wǎng)通辦”要求進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動依申請政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、制證、公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。除有特殊保密要求外，各級各部門原則上不得新建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)；凡是能在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理。主動行使的政務(wù)服務(wù)事項務(wù)必在案件發(fā)生之時起，2個工作日內(nèi)錄入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，并根據(jù)案件發(fā)生進展情況適時在一體化政務(wù)服務(wù)平臺在線規(guī)范辦理。2018年底前，市、縣（市、區(qū)）依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年底前，市、縣（市、區(qū)）依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%?！?/span>牽頭單位：市政府辦公室、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

5．精簡辦事材料、縮短辦理時限。推進辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交、在線預(yù)審和在線審核，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，減少不必要的重復(fù)舉證。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的辦事材料一律取消；凡是企業(yè)和群眾提交過且能夠復(fù)用的辦事材料不得要求重復(fù)提交；凡是全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)信息資源共享交換平臺能夠核驗的信息不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。企業(yè)和群眾到政府辦事所提供的材料2018年年底前減少30%以上，2019年年底前減少60%以上。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

6．完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式。利用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺一窗受理和智能表單功能，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域重點事項，將各級政務(wù)服務(wù)中心原來分設(shè)在各個部門的服務(wù)窗口整合為綜合受理窗口，集成多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批、多級聯(lián)辦等服務(wù)功能，推動實現(xiàn)更多事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成。2018年年底前，完成50%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”，其中投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、商事登記、不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)保社保、公安服務(wù)等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)“一窗受理”；2019年年底前，完成70%以上政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”；2020年年底前，所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2020年12月底〕

7．以社會公眾需求為導(dǎo)向推動跨層級、跨部門并聯(lián)審批。圍繞企業(yè)群眾辦好“一件事”，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，將涉及跨層級多部門的事項歸并整合、優(yōu)化改造，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，打通層級間、部門間辦事環(huán)節(jié)，形成跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)辦機制，實現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”。2018年年底前，市、縣各級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，2019年年底前，市、縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

（四）融合線上線下服務(wù)。

8．實現(xiàn)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一線上線下辦事編碼，歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平，實現(xiàn)辦理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門負責(zé)；完成時限：2019年12月底〕

9．發(fā)揮四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶作用。統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)進出口，推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等政務(wù)服務(wù)渠道同源發(fā)布。各級各部門現(xiàn)有網(wǎng)上辦事大廳全部關(guān)停并轉(zhuǎn)，相關(guān)內(nèi)容及服務(wù)統(tǒng)一通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方和部門站點配置和展示。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底〕

10．規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。完善市、縣政務(wù)服務(wù)集中服務(wù)模式，在“兩集中、兩到位”的基礎(chǔ)上，推動各類政務(wù)服務(wù)事項納入本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。除因安全等特殊原因或?qū)龅赜刑厥庖笸猓?wù)服務(wù)事項進入綜合性實體大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，原則上不再保留各部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。縣（市、區(qū)）人民政府必須設(shè)立分中心或必須保留部門辦事大廳，需報上級人民政府同意。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

11．建設(shè)數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)大廳。推動實體大廳受理、辦理、監(jiān)督等功能以及網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場叫號、事項受理、事項審批、自助查詢、中介服務(wù)、服務(wù)評價、審批證照等功能與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年1月底〕

12．加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點建設(shè)。按照“利企便民”原則，鼓勵依法按程序?qū)?/span>涉及個人的政務(wù)服務(wù)事項下沉到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點受理或辦理。鼓勵有條件的地區(qū)擴展到銀行、郵政等企業(yè)網(wǎng)點，利用政務(wù)服務(wù)一體機、自助服務(wù)終端等信息化設(shè)備提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“就近辦”?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2020年12月底〕

（五）推廣移動政務(wù)服務(wù)。

13．優(yōu)化完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端功能。緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體和社會第三方平臺拓展政務(wù)服務(wù)渠道，整合各級各部門特色移動服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，打造可復(fù)制、可推廣的達州政務(wù)服務(wù)移動辦事品牌。各級各部門應(yīng)通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)政務(wù)服務(wù)特色移動應(yīng)用，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動端，已建政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)盡快與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心；完成時限：2018年12月底）

14．推動高頻政務(wù)服務(wù)事項移動辦理。以自然資源、稅務(wù)、公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生計生、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，積極推進覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項的咨詢、申請、支付、查詢、評價等環(huán)節(jié)在移動端辦理，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。2018年12底前，重點領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項移動端可辦率不低于50%；2019年底前，重點領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項移動端可辦率達到100%，其他政務(wù)服務(wù)事項移動端可辦率不低于50%；2020年底前所有政務(wù)服務(wù)事項移動端可辦率達到80%?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2020年12月底〕

（六）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。

15．加強電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮電子政務(wù)外網(wǎng)作為全市政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的支撐作用，進一步提升各級電子政務(wù)外網(wǎng)接入貫通率，在市、縣100%接入的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專網(wǎng)按需全接入，加強對政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)支撐保障，確保穩(wěn)定對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。堅持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”原則，推動各級各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。〔牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年6月底〕

（七）統(tǒng)一身份認證。

16．完善自然人、法人電子身份認證功能。對接融入國家、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，按照不同業(yè)務(wù)場景和渠道，提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務(wù)，通過權(quán)威部門的可信認證、實名驗證，確立線上政務(wù)服務(wù)主體與服務(wù)對象的法律關(guān)系，實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各級各部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)要采信全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證結(jié)果，實現(xiàn)單點登錄、信任傳遞，解決企業(yè)和群眾在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)重復(fù)注冊驗證等問題。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局；完成時限：2018年12月底）

（八）統(tǒng)一電子印章。

17．制發(fā)合法有效的電子印章。按照國家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，明確各級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子印章制章點，統(tǒng)一受理各級各部門提出的電子印章制作申請，使用國家統(tǒng)一的電子印章制章系統(tǒng)制發(fā)電子印章，明確加蓋電子印章的電子材料合法有效?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底〕

18．加強電子印章管理。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章用章管理功能，按照相關(guān)規(guī)范與各級各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子印章的有效驗證、便捷使用和規(guī)范管理?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

（九）統(tǒng)一電子證照。

19．實現(xiàn)電子證照互信互認。按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，通過全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名。基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺構(gòu)建電子證照庫，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域電子證照管理維護、共享調(diào)用、集中存儲等業(yè)務(wù)需求，通過與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照庫對接，實現(xiàn)電子證照在全國范圍互聯(lián)共享、互信互認。各級各部門應(yīng)在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照庫注冊電子證照目錄信息、證照信息及證照文件，以實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享應(yīng)用。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

（十）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

20．建立政務(wù)信息資源共享交換體系。發(fā)揮市級政務(wù)信息資源共享交換平臺作為全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)交換通道的作用，盡快建立市級政務(wù)信息資源共享交換平臺，與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)國、省、市、縣四級互聯(lián)互通，滿足全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求。各級各部門政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，由全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理和提供服務(wù)，并通過國、省、市三級政務(wù)信息資源共享交換平臺交換數(shù)據(jù)。〔牽頭單位：市經(jīng)信委、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年3月底〕

21．加強政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享責(zé)任清單和需求清單作用，落實數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按照“誰主管、誰提供、誰負責(zé)”原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)人口、法人、信用、地理信息等基礎(chǔ)資源庫及本地區(qū)本部門已建政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與各級政務(wù)信息資源共享交換平臺和全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的有效對接。除特殊情況外，市級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求共享數(shù)據(jù)的，市財政不再給予經(jīng)費保障。〔牽頭單位：市政府辦公室、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年1月底〕

22．配合建設(shè)四川省公民全息數(shù)據(jù)包。匯聚相關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)及社會化數(shù)據(jù)，推行“自然人”和“法人”身份信息電子化，優(yōu)先推動教育、醫(yī)療、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、生育、公安、住房、納稅、信用等方面民生事項“一證通辦”，實現(xiàn)企業(yè)群眾“只憑一張證，辦成所有事”。市、縣分批次公布“一證通辦”事項清單，2019年3月底前20%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，2019年底前60%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，2020年底前所有民生事項實現(xiàn)“一證通辦”?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底〕

23．開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開展政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析，提供政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)。建立市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同步反饋機制，鼓勵各級各部門積極開展數(shù)據(jù)運用，促進政務(wù)服務(wù)效能提升?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年6月底并持續(xù)推進〕

（十一）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

24．配合建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對標(biāo)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南及全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運營、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成國省引領(lǐng)、市縣應(yīng)用、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2018年年底前，配合完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域身份認證、電子印章、電子證照、數(shù)據(jù)共享等第一批技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；2019年6月底前，配合完成全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域安全保障、運營管理、數(shù)據(jù)分析等第二批技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；2019年年底前，配合建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心；完成時限：2019年12月底并持續(xù)推進）

（十二）加強安全保障。

25．健全安全防護體系。按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的全方位、多層次、一致性安全風(fēng)險防控體系，切實保障全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺在我市平穩(wěn)高效安全運行。嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，加強我市應(yīng)用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的安全防護，強化網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理和保密審查制度，優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)，以應(yīng)用促進技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保安全可控?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年3月底并持續(xù)推進〕

（十三）完善運營管理。

26．加強四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。各級各部門要明確四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方和部門站點（含移動端）建設(shè)管理責(zé)任主體和工作機構(gòu)，落實專人負責(zé)本地區(qū)、本部門站點（含移動端）內(nèi)容維護，完善機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)絡(luò)人、宣傳圖片等基礎(chǔ)信息，按照政府網(wǎng)站建設(shè)有關(guān)管理規(guī)范及時更新欄目資訊，配置個性化欄目、特色應(yīng)用和服務(wù)專題。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底并持續(xù)推進〕

27．創(chuàng)新運營服務(wù)模式。依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級線下政務(wù)服務(wù)體系，運用與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)的推廣手段，積極借助社會第三方力量拓寬運營渠道，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運營服務(wù)力量。結(jié)合各地實際情況采取多種激勵措施，引導(dǎo)群眾辦事從“線下辦”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，廣泛使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底并持續(xù)推進〕

29．加大宣傳推廣力度。深入挖掘全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的典型做法、特色服務(wù)、應(yīng)用成效，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開展常態(tài)化宣傳報道，不斷提高社會認知度。加強媒體和輿論監(jiān)督，直接曝光各級各部門在政務(wù)服務(wù)履職過程中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底并持續(xù)推進〕

（十四）強化咨詢投訴。

30．融入全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線。突出“12345”政務(wù)服務(wù)“總客服”定位，整合部門政務(wù)服務(wù)熱線和咨詢投訴渠道，納入國家政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系，按照全省政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)一的管理要求，對事項上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達等事項服務(wù)，開展全程監(jiān)督、評價，及時受理投訴并反饋結(jié)果，實現(xiàn)群眾訴求件件有落實、事事有回應(yīng)。除因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，原則上我市各級各部門非緊急政務(wù)服務(wù)熱線都要納入統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，并與在線咨詢、意見建議、投訴舉報等政民互動平臺協(xié)同聯(lián)動?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市長熱線辦；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2018年12月底〕

（十五）加強評估監(jiān)管。

31．運用省級指標(biāo)體系，發(fā)揮監(jiān)測評估功能。以國家和省政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為主線，完善全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評估功能，建立健全事前、事中、事后的全方位服務(wù)評價體系，實時監(jiān)測政務(wù)服務(wù)事項、辦件、業(yè)務(wù)、用戶行為等信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)評估評價數(shù)據(jù)可視化展示與多維度對比分析，對各級各部門政務(wù)服務(wù)效能進行在線評估，以評估評價強化常態(tài)化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)督。按照全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估機制，開展第三方評估工作，以評促建、以評促優(yōu)，推動政務(wù)服務(wù)質(zhì)量全方位持續(xù)提升?！?/span>牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門；完成時限：2019年12月底并持續(xù)推進〕

32．建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”總體部署，建立部門監(jiān)控與公眾參與相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，并與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息可追溯、監(jiān)管結(jié)果一網(wǎng)通享，強化事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作可視、可控、可監(jiān)、可追。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局；完成時限：2019年9月底并持續(xù)推進）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要建立健全各自的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理協(xié)調(diào)機制，整合運營資源，加強技術(shù)支撐和運營管理隊伍建設(shè)，加強對一體化政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳運行管理的組織協(xié)調(diào)和評估考核。各級政府辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，推動各項工作任務(wù)落實。

（二）加強分工協(xié)作。全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革緊密結(jié)合。由市政府辦公室牽頭、市政務(wù)服務(wù)中心具體負責(zé)，對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、應(yīng)用工作，配合推動建設(shè)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運營管理體系；市直有關(guān)部門依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由該部門負責(zé)辦理，跨部門的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門積極配合、協(xié)同辦理，市政府辦公室負責(zé)總體協(xié)調(diào)。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實行全省統(tǒng)建、分級運營，市、縣要分級保障一體化平臺運營所需經(jīng)費。

（三）完善法規(guī)制度。各級各部門要圍繞國家新要求、企業(yè)和群眾新需求、技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)，密切跟蹤國家相關(guān)法律法規(guī)的修訂及配套制度的完善進程，同步推進“最多跑一次”改革以及一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合法化，做好相關(guān)政策法規(guī)特別是電子印章、電子證照、電子檔案等方面法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作。

（四）加強培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運營管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)，強化培訓(xùn)結(jié)果運用，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力提升一線窗口人員應(yīng)用一體化政務(wù)服務(wù)平臺能力。建立日常溝通交流機制，以簡報、培訓(xùn)、研討、移動端等多種形式開展交流，總結(jié)成熟經(jīng)驗，加強推廣應(yīng)用。各級各部門要對標(biāo)先進地區(qū)，立足實際，響應(yīng)社會公眾需求，總結(jié)在改革推進中的典型做法，形成可復(fù)制可推廣的先進經(jīng)驗。各牽頭部門要充分尊重各級各部門的首創(chuàng)精神，鼓勵各級各部門在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上疊加特色服務(wù)，深入挖掘典型經(jīng)驗做法，及時推廣復(fù)制，形成上下聯(lián)動和多方合作機制。

（五）強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核導(dǎo)向作用，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作督查考核機制，明確督查考核范圍、周期和內(nèi)容，實現(xiàn)督查考核工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。市、縣兩級要把全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理應(yīng)用納入年度目標(biāo)績效考核范圍，加大考核力度，列入重點督查事項。市政府辦公室負責(zé)對各級各部門落實本實施方案情況進行跟蹤了解、督促檢查。