達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法（試行)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)市四屆人民政府第45次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2019年2月28日

達(dá)州市中心城區(qū)餐廚垃圾管理辦法（試行）

第一條  為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和合理利用，保障人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于達(dá)州市中心城區(qū)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及監(jiān)督管理活動(dòng)。

居民家庭日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂的收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理活動(dòng)不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除城鄉(xiāng)居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂等廢棄物。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條  本市餐廚垃圾管理按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地管理、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸，集中處置。

倡導(dǎo)凈菜上市和文明就餐，鼓勵(lì)減少餐廚垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)餐廚垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

組織有關(guān)部門開(kāi)展餐廚垃圾管理宣傳工作，支持餐廚垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位安裝餐廚垃圾預(yù)處理設(shè)施，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行預(yù)處理。

第六條  市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位（企業(yè)，以下通稱“餐飲服務(wù)單位”）建立并執(zhí)行食用油采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，負(fù)責(zé)餐廚垃圾油脂分離智能收集及智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)管理，監(jiān)督督促餐廚垃圾處理企業(yè)、餐飲服務(wù)單位安裝和使用油水分離器，依法查處以餐廚垃圾、廢棄食用油脂為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工的違法行為，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為，并對(duì)餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾產(chǎn)生、交付登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾油脂分離后的餐廚殘?jiān)氖占⑦\(yùn)輸、處理等監(jiān)督管理工作，依法查處餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置中的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)餐廚垃圾污染防治的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置單位的違法排污行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)管，依法查處使用餐廚垃圾飼喂生豬的違法行為。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、衛(wèi)生健康、商務(wù)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理相關(guān)工作。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣餐廚垃圾源頭分類減量，逐步將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲服務(wù)單位等級(jí)評(píng)定、誠(chéng)信管理和餐飲行業(yè)自律范圍。

第八條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)，納入城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)體系，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照財(cái)政、價(jià)格管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理規(guī)劃餐廚垃圾處置場(chǎng)所。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市規(guī)劃，任何單位（企業(yè)）和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十條  餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)審批手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

餐廚垃圾處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和城管執(zhí)法部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，同時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管部門。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十一條  從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，確定餐廚垃圾油脂分離企業(yè)。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，確定本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)，向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位按照市政公共設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定，分別簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容。

第十二條  禁止任何單位（企業(yè)）和個(gè)人擅自收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾。

第十三條  從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能；

（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他條件。

第十四條  從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃、建設(shè)審批文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他條件。

第十五條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立臺(tái)賬：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；

（二）餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄收集、運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等情況；

（三）餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

臺(tái)賬資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并保存2年以上，以備核查。

餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照城管執(zhí)法部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送臺(tái)賬，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到臺(tái)賬后出具相應(yīng)回執(zhí)。

餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸與處置實(shí)行聯(lián)單制度，具體辦法由城管執(zhí)法部門另行制定。

第十六條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）餐廚垃圾分類收集、存放，不得混入一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他類別的生活垃圾。

（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置餐廚垃圾油水分離裝置和餐廚垃圾專用收集容器，保持收集容器完好、密閉及周邊環(huán)境的干凈整潔。

（三）設(shè)置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，保持其正常使用及污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）分離的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)單獨(dú)容器存放，在產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)，及時(shí)交由取得許可的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)；分離處理后的食物殘余固渣使用袋裝，單獨(dú)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集場(chǎng)所統(tǒng)一收集、運(yùn)輸。

（五）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示餐廚垃圾交付收集、運(yùn)輸、處置情況。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等其他規(guī)定。

第十七條  餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，每日到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚垃圾不得少于1次；

（二）將餐廚垃圾和其他垃圾分開(kāi)收集、運(yùn)輸，其種類和數(shù)量由餐廚垃圾產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)確認(rèn)；

（三）配備符合規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保持其完好、整潔，實(shí)行密閉化運(yùn)輸；

（四）運(yùn)輸過(guò)程中不得遺撒、滴漏，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（五）與取得許可的餐廚垃圾處置企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，將餐廚垃圾運(yùn)輸至指定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所，其種類和數(shù)量由處置企業(yè)負(fù)責(zé)確認(rèn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等其他規(guī)定。

第十八條  餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置；

（二）處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備餐廚垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，并配備合格的管理人員和操作人員，制訂詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行；

（五）按照要求定期進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向城管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（六）不得接收、處置未取得收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等其他規(guī)定。

第十九條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、處理過(guò)程中，禁止下列行為：

（一）使用以餐廚垃圾為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品；

（二）將廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售或者加工食品；

（三）使用餐廚垃圾飼喂生豬；

（四）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施或者河道、湖泊等水體；

（五）將餐廚垃圾提供給未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人收集、運(yùn)輸或處理；

（六）將餐廚垃圾運(yùn)往本市行政區(qū)域外處置，或者未經(jīng)許可，接收、處理來(lái)源于本市外的餐廚垃圾；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條  除因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)外，餐廚垃圾處理企業(yè)不得隨意停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向城管執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十一條  市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾處理的監(jiān)督檢查。

第二十二條  市場(chǎng)監(jiān)管部門和城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合建立餐廚垃圾產(chǎn)生、處理通用的信息監(jiān)管平臺(tái)，定期向社會(huì)公布下列信息：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（二）核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的信息；

（三）餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用信息；

（四）餐廚垃圾產(chǎn)生、處置單位（企業(yè)）的違法處理信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾處理活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人；屬于其他部門主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。

第二十三條  城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂餐廚垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門按照《城市生活垃圾管理辦法》予以處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處3萬(wàn)元罰款。

（二）未按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位（企業(yè)）可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)繳處理費(fèi)3倍以下且不超過(guò)1000元的罰款。

（三）隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位（企業(yè)）處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人有前述行為的，處以200元以下罰款。

（四）從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條  違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條  其他違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法處理。

第二十七條  有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的；

（二）未依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條  本辦法自2019年3月1日起施行，有效期2年。