達州市人民政府辦公室關于印發達州市政務服務管理局部門窗口考核辦法的通知

市級有關部門：

經市政府同意，現將《達州市政務服務管理局部門窗口考核辦法》印發你們，請遵照執行。

達州市人民政府辦公室

2019年5月31日

達州市政務服務管理局部門窗口考核辦法

第一章　總　則

第一條　為進一步加強部門窗口管理，規范審批服務行為，提升政務服務質量和效率，根據《四川省政務服務條例》（NO：SC122531），《中共達州市委 達州市人民政府印發〈關于進一步深化市級政府性投資項目審查和審批制度改革的實施方案（試行）〉等4個方案的通知》（達市委〔2019〕184號）等有關規定，制定本辦法。

第二條　考核對象為入駐市政務服務大廳部門窗口。

第三條　考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。

第二章　考核形式與程序

第四條　部門窗口考核分為月度、季度、年度考核，月度考核為季度、年度考核的基礎，月度考核采取量化形式進行，考核分值由基礎分、加分項和減分項三部分構成，基礎分為100分，加分項、減分項分別在基礎分實得分的基礎上加減。考核年度為本年度1月起至本年度12月止。

第五條　部門窗口月度、季度、年度考核由市政管局組織實施，年度績效評估得分須報送市目標績效管理部門審定。

第三章　考核內容與標準

第六條　全面落實“三集中三到位”。（23分）

（一）設立行政審批科，審批職能歸并集中。（6分）

入駐部門未設立行政審批科，扣6分；未將審批職能全部集中到行政審批科，每少一項扣1分；入駐省直管部門、事業單位未將審批職能集中到一個內設業務科室，扣6分。（整體入駐部門視為審批職能集中到位）

（二）行政審批科（或相關業務科室）集中進駐。（3分）

入駐部門要根據窗口業務情況明確行政審批科（或相關業務科室）人員（人數），未明確的，扣2分；該科人員未全部進駐市政務服務大廳，每少1人扣1分。

（三）行政許可和公共服務事項應進必進。（5分）

除需特殊場地、特種設備外，所有行政許可和公共服務事項全部進駐市政務服務大廳，并錄入全省一體化政務服務平臺規范運行。事項進駐不徹底，每少一項扣2分。對取消下放的政務服務事項，入駐部門未及時在全省一體化政務服務平臺動態調整的，每項扣1分。

（四）窗口首席代表授權到位。（6分）

入駐部門實行窗口首席代表派駐制度。單獨設立行政審批科的部門，窗口首席代表不是由行政審批科科長擔任的，扣2分；掛牌設立行政審批科的部門，窗口首席代表不是由行政審批科科長或科級干部擔任的，扣2分；入駐部門沒有與窗口首席代表簽訂授權書的，扣4分；沒有充分授予窗口首席代表審批決定、審核上報、組織協調（牽頭現場查勘）、窗口管理等權力的，每項扣1分；未授予窗口首席代表行政審批專用章保管使用權的，扣2分；窗口首席代表未在本人審核簽字的文件資料上或受理、辦結通知單上加蓋行政審批專用章的，每件次扣1分。

（五）落實“一網通辦”到位。（3分）

入駐市政務服務大廳事項網上可辦率未達到規定比例的，每少一個百分點扣0.5分。

第七條　推進落實“最多跑一次”改革。（16分）

（一）實行“一窗受理、集成服務”。（6分）

入駐部門根據各類事項涉及領域、辦理流程關聯度、辦理數量多少等要素，對本部門前臺受理窗口進行整合，實行“一窗受理、集成服務”。未落實“一窗受理”要求的，扣4分；“一窗分類受理”事項未達到規定比例的，每少一個百分點扣0.5分。

（二）規范審批服務流程。（3分）

入駐事項的咨詢、申請、受理、初審、制證（或制作批文）、取件6個環節其中任何一個環節未在市政務服務大廳現場進行的，扣2分。入駐部門不按要求編制辦事指南、公布事項辦理流程的，每少一項扣0.5分。

（三）現場辦理“最多跑一次”。（5分）

辦事材料精簡率、“最多跑一次”事項未達到規定比例的，每少一個百分點扣0.5分；高頻事項未達到規定數量的，每少一個扣0.5分。

（四）自助設施設備運行良好。（2分）

自助設施設備出現故障在1個工作日內未進行維修的，扣0.5分；3個工作日后不能正常使用的，扣2分。

第八條　執行并聯審批工作制度。（14分）

（一）事項應進全進。（3分）

投資項目全流程全環節、企業開辦相關事項以及省市縣三級縱向聯審事項全部進駐市政務服務大廳，且納入并聯審批范圍，實現“一站式辦結”。每少一項扣1分。

（二）落實一窗進出。（3分）

所有納入并聯審批的事項全部通過綜合窗口咨詢、申請、受理、發證。未落實一窗進出的，每件扣1分；入駐部門不即時處理綜合窗口分發件的，每件扣0.6分。

（三）實施聯合服務。（3分）

按要求組織或參加一次性聯合告知、聯合現場踏勘、聯合集中審查、聯合上門服務和聯合竣工驗收“五聯合”服務。無故缺席的，每次扣0.6分；因履職不到位造成辦事延誤的，每次扣0.6分。

（四）支持配合改革。（2分）

創新開展“容缺預審、承諾補齊”“數據共享、精簡前置”和“綠色通道、特事特辦”等改革，提升重大項目辦事效率。無特殊原因，拒不執行改革舉措的，每次扣0.5分。

（五）嚴格限時辦結。（3分）

所有納入并聯審批的事項和環節均應在承諾時限內辦結；需補正修改的，一次性書面告知時限不超過辦理承諾時限的一半。因一次性告知不到位造成資料修改超過兩次的，每件（次）扣0.6分；投資項目監管平臺事項每超時一件扣1分。

第九條　開展投資項目代辦服務。（6分）

（一）建立代辦制度。（3分）

入駐部門（單位）應建立投資項目代辦服務制度，有專人承接辦理代辦服務事項。未建立代辦服務制度的扣1分，無人承接落實代辦服務事項的，每件（次）扣1分。

（二）開展代辦服務。（3分）

代替業主完成代辦服務事項中需部門內部流轉的環節，變“業主跑”為“部門跑”。前置或中間環節仍需業主或自行跑辦的，每次扣0.6分；因一次性告知不清，造成業主多次提供資料延誤辦事的，每次扣0.6分。

第十條　全省一體化政務服務平臺規范運行。（20分）

（一）事項辦事指南基礎信息、網辦地址、網辦深度、收費信息、承諾時限準確，流程和辦理人員配置合理規范。（5分）

基礎信息不完善，網辦地址、網辦深度、承諾時限等信息不準確，流程和辦理人員配置不規范的，每項扣0.5分。

（二）實時開展網上咨詢，積極受理和辦理12345政務服務熱線投訴。（5分）

在線咨詢未應答或出現不滿意件的，每件扣1分；12345政務服務熱線未按要求受理和辦理的，每件扣2分。

（三）及時受理行政相對人網上申請。（5分）

1個工作日內未受理網上申請的扣2分，2個工作日內未受理的扣5分。

（四）推進事項網上辦理，準確界定事項網辦類型。（5分）

事項原件預審、核驗比例未達到100％的，每項扣0.5分。

第十一條　執行落實窗口各項規章制度。（21分）

（一）執行窗口工作人員考勤管理、績效考核辦法。（12分）

窗口工作人員當月個人績效每扣1分，所在部門窗口對應扣0.3分，累計扣完12分為止。

（二）嚴格選派和輪換窗口工作人員。（2分）

入駐部門應選派熟悉業務、素質較高、表現較好的人員到窗口工作，原則上未滿一年不得輪換。輪換窗口工作人員應先與市政管局溝通，經征得同意后再以書面函件報市政管局批復。

未按要求選派和輪換窗口工作人員的，每人次扣1分。

（三）認真落實“局長進大廳”工作制度。（3分）

窗口首席代表在當月25日前向市政管局報送本部門下月“局長進大廳”時間安排表，部門主要領導按照既定時間每月到市政務服務大廳窗口值守1次；部門主要領導因事不能到窗口值守的，應提前向市政管局書面說明情況，經同意后可委派分管領導值守。

未按時報送“局長進大廳”時間安排表的，扣1分；部門主要領導未到窗口值守，沒有書面說明情況但派分管領導值守窗口的，扣1分；部門未派領導值守窗口的，扣3分。

（四）加強窗口黨（團）組織建設。（2分）

窗口黨（團）員未按要求轉入（出）組織關系的，每人次扣1分。

（五）加強窗口宣傳。（2分）

部門窗口未按要求完成信息報送或采用任務的，按下達任務比例扣分。

第四章  其他考核加分與減分

第十二條　在月度基礎考核分的基礎上，部門窗口有下列情形之一，經市政管局會議研究認定后可以加分，同一事項按最高加分計算，不重復加分，當月累計加分最高不超過5分。

（一）部門窗口政務服務工作被市委、市政府和省級及以上部門以工作通報、簡報形式推廣的，加3分。

（二）部門窗口政務服務工作受到市委、市政府和省級及以上有關部門書面形式表揚（彰）的，加2分。

（三）部門窗口政務服務工作被市級及以上主流新聞媒體正面宣傳報道的，加1分。

（四）“局長進大廳”值守時間以外，部門主要領導來窗口調研指導工作的，加1分。

（五）窗口工作人員積極參加市政管局文化建設等活動，表現突出、獲得表揚（彰）的，加1分；在應對突發事件中有特殊貢獻的，加1分。

第十三條　在基礎考核分的基礎上，部門窗口工作有下列情形之一的，予以扣分。同一事件“按就高不就低”的原則扣分，不重復扣分。

（一）被市級及以上主流新聞媒體負面報道的，扣1分。

（二）窗口工作人員與申請人發生爭吵、抓扯的，扣1分；發生有效投訴的，扣2分。

（三）部門窗口在全省一體化政務服務平臺出現超時件的，每件扣2分。

（四）窗口工作人員被市政管局退回原單位的，扣2分。

（五）窗口工作人員在審批服務過程中有違紀違規行為的，扣3分。

第五章  考核結果運用

第十四條　部門窗口月度量化考核、季度考核評優結果，由市政管局向相關部門書面通報。

第十五條　部門窗口年度考核結果，與入駐部門本年度政務服務工作績效評估得分掛鉤。

第十六條　對窗口工作規范高效、業績十分突出的入駐部門，市政管局可按有關規定報請市政府通報表揚。

第六章　附則

第十七條　本辦法考核內容中有部分個性指標，部門窗口確實沒有該項工作的，該項工作的考核分值以有該項指標的部門窗口實得分的平均分計分。

第十八條　本辦法從印發之日起執行，《達州市人民政府辦公室關于印發〈達州市人民政府政務服務中心部門窗口考核辦法〉的通知》（達市府辦〔2015〕20號）同時廢止。