達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2019年5月29日

附件

達(dá)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查

大整治行動實施方案

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)“必須下定決心解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣隱患”的批示精神和市政府工作安排，為切實加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾恚l(xiāng)鎮(zhèn)用氣隱患，有效防范和堅決遏制燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，牢固樹立安全紅線意識，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”要求，遵循“安全工作屬地監(jiān)管”原則，強(qiáng)化依法治理、突出標(biāo)本兼治。

（二）工作目標(biāo)。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)猓òü艿廊細(xì)夂鸵夯蜌猓┌踩[患大排查大整治，徹底排查和整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庠谏a(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題和安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及單位燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R和事故防范能力，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫硭健?/span>

二、整治內(nèi)容

堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，強(qiáng)化“隱患不查清不放過、責(zé)任不落實不放過、整改不到位不放過”的整治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣安全隱患問題。

（一）著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)和違章占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全隱患。重點排查和整治以下內(nèi)容：

1．燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)域的管材類型、管道埋深（特殊路段加裝套管）、管線走向及燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)志標(biāo)識等情況；

2．燃?xì)夤芫W(wǎng)和配氣調(diào)壓設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、竣工驗收、維護(hù)管理等情況；

3．燃?xì)饫吓f管網(wǎng)長度、使用年限、老化程度等情況；

4．違章占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)點位、長度、占壓形式及落實整治責(zé)任主體和整治經(jīng)費(fèi)等情況；

5．制訂燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造和違章占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)的整治計劃情況。

（二）著力解決居民住宅及學(xué)校、賓館、飯店、食堂等管道燃?xì)庥脩舻挠脷怆[患。重點排查和整治以下內(nèi)容：

1．室外立管材質(zhì)，鋁塑復(fù)合管作為低壓管加裝套管，調(diào)壓器安裝保護(hù)裝置等情況；

2．室內(nèi)燃?xì)夤艿来┻^承重墻、地板或樓板時加鋼套管且不得有接頭，其間隙應(yīng)填實并采用柔性防腐、防水材料密封等情況；

3．室內(nèi)軟管與管道、燃具的連接處采用壓緊螺帽（鎖母）或管卡（喉箍）固定，軟管上游與硬管連接處應(yīng)設(shè)閥門，橡膠軟管穿墻、頂棚等情況；

4．燃具安裝使用規(guī)范，燃?xì)庠畎惭b在自然通風(fēng)和自然采光的廚房內(nèi)，燃?xì)鉄崴靼惭b在通風(fēng)良好的非居住房間和衛(wèi)生間內(nèi)等情況；

5．氣表安裝使用規(guī)范，燃?xì)獗戆惭b在廚房或燃?xì)庠罹呱戏剑瑑艟鄳?yīng)滿足設(shè)計規(guī)范等情況。

（三）著力解決使用液化石油氣作為主要?dú)庠吹牟惋媹鏊挠脷怆[患。重點排查和整治以下內(nèi)容：

1．依法取締地下、半地下空間違規(guī)使用燃?xì)夂妥C照不全的查處情況；

2．用氣場所按照有關(guān)規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材情況；

3．用氣戶使用取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)提供的合格的燃?xì)怃撈浚褂脽o警示標(biāo)簽、無充裝標(biāo)識、過期或者報廢鋼瓶情況；

4．禁止使用氣瓶中摻混二甲醚的液化石油氣的整治情況；

5．與液化石油氣供應(yīng)單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鋼瓶注冊登記代碼等情況。

（四）著力解決燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為的問題和隱患。重點排查和整治以下內(nèi)容：

1．管道燃?xì)馄髽I(yè)及場站。

⑴法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹落實情況；

⑵燃?xì)饨?jīng)營手續(xù)完備、接受職能部門檢查考核、年度報告情況。對未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的堅決停業(yè)整改，不得從事燃?xì)饨?jīng)營活動的查處情況；

⑶燃?xì)鈿庠磸S、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統(tǒng)檢測以及罐體水封情況，燃?xì)鈿庠磸S、儲罐、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全生產(chǎn)制度建立情況；

⑷安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應(yīng)急人員及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案、各種現(xiàn)場處置方案及定期演練、消防設(shè)施配備及運(yùn)行等情況；

⑸企業(yè)經(jīng)營制度和安全管理制度健全完善及執(zhí)行情況，各種有關(guān)安全的記錄情況、安全隱患治理情況，安全用氣宣傳及入戶安全檢查情況。

2．液化石油氣企業(yè)及場站。

⑴法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹落實情況；

⑵燃?xì)饨?jīng)營手續(xù)完備、接受職能部門檢查考核、年度報告情況。對未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》、租賃經(jīng)營充裝（儲配）站等違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，依法取締不符合安全條件的二級銷售點的查處情況；

⑶儲罐、安全閥、液位計、壓力表、充裝泵、工藝管道、充氣槍膠管及泄漏報警裝置完好情況，氣瓶備案、檢驗、銷售、回收、報廢等檔案管理情況。嚴(yán)禁摻混二甲醚充裝銷售、無證運(yùn)輸、未經(jīng)檢測或使用超期鋼瓶等行為的查處情況；

⑷安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應(yīng)急人員及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及定期演練、消防設(shè)施配備及運(yùn)行等情況；

⑸企業(yè)經(jīng)營制度和安全管理制度健全完善及執(zhí)行情況，核查與上游企業(yè)的合同發(fā)票流水、氣質(zhì)檢驗報告，與下游燃?xì)庥脩舻膮f(xié)議簽訂及流水臺賬、實名登記氣瓶流向跟蹤、安全用氣宣傳及責(zé)任人落實情況。

三、實施步驟

本次排查和整治工作從2019年6月1日開始，至2019年12月31日結(jié)束。分五個階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段（6月1日至6月15日）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合本方案制定具體排查、整治方案，并召開專題會議，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動，明確整治重點，細(xì)化整治任務(wù)，壓實整治責(zé)任，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)怆[患整治取得良好效果。

（二）自查自糾階段（6月16日至7月31日）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會要按照工作要求和各自的排查整治方案，認(rèn)真開展自檢自查，全面排查梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開出清單、建立臺賬，分門別類制定隱患整改措施，并逐一明確整治任務(wù)、整治責(zé)任、整治時限和預(yù)期效果。

（三）集中整治階段（8月1日至10月31日）。對排查出的隱患問題，要按照“清單制+責(zé)任制”的要求，按時間節(jié)點強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。對能夠立即整改的，要立行立改；短時間內(nèi)不能整改到位的，要拿出階段性計劃，分步推進(jìn)實施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保整改期間安全穩(wěn)定；對可能引發(fā)重大安全事故或危及公共安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對存在重大安全隱患的，要實行掛牌督辦，跟蹤整治，直至整改銷號。

（四）督導(dǎo)檢查階段（11月1日至11月30日）。由市安委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市級有關(guān)部門參與，按照職責(zé)分工，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展燃?xì)獍踩[患大排查大整治專項督查行動，并據(jù)實通報情況，對查出的隱患和問題移交相關(guān)責(zé)任單位（企業(yè)）整改。

（五）規(guī)范提高階段（12月1日至12月31日）。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，鞏固整治成果，建立長效監(jiān)管機(jī)制。對在專項整治行動中表現(xiàn)突出、效果明顯的單位和個人予以通報表揚(yáng)；對整治措施不到位、工作落實不力的單位和個人予以通報批評。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任，提高站位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩玛P(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，各地各部門務(wù)必高度重視，精心組織。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動的工作主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實，要及時組織相關(guān)部門（單位）開展排查整治工作。要從源頭治理、行政審批、安全監(jiān)管、職責(zé)分工等基礎(chǔ)抓起，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獯嬖诘膯栴}和安全隱患查細(xì)、查準(zhǔn)、查實，并逐一整治到位。要認(rèn)真落實聯(lián)席會議、統(tǒng)計分析、情況通報、檢查總結(jié)等工作制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L效管理機(jī)制，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用氣隱患。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。市安委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等要根據(jù)各地開展專項行動的進(jìn)展情況，結(jié)合部門職能職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大對燃?xì)饨?jīng)營許可、營業(yè)執(zhí)照、燃?xì)庀馈毫θ萜鳌⑽；愤\(yùn)輸、公共安全等各自領(lǐng)域行業(yè)的指導(dǎo)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治取得實效。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)要通過新聞報道、公益廣告、電臺互動、微信微博等形式，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，及時跟進(jìn)宣傳報道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)深入人心，安全知識家喻戶曉，安全行動人人參與，在全社會形成隱患主動排查積極整治的良好氛圍。各級各有關(guān)部門要加大對專項行動督導(dǎo)、檢查力度，各地要及時匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動工作開展情況，并在每月10日前將上月情況分別報送市安委辦和市住建局。聯(lián)系人：王剛，李飛；聯(lián)系電話：2143771；電子郵箱：792286490@qq.com。