達州市人民政府辦公室關于印發《達州市鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案》的通知

?各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

《達州市鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2019年5月29日

附件

達州市鄉鎮燃氣安全隱患大排查

大整治行動實施方案

根據市委主要領導“必須下定決心解決鄉鎮用氣隱患”的批示精神和市政府工作安排，為切實加強我市鄉鎮燃氣安全管理，消除鄉鎮用氣隱患，有效防范和堅決遏制燃氣事故發生，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體目標

（一）指導思想。以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和國家、省、市關于加強安全生產工作的重要決策部署，牢固樹立安全紅線意識，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，遵循“安全工作屬地監管”原則，強化依法治理、突出標本兼治。

（二）工作目標。通過開展鄉鎮燃氣（包括管道燃氣和液化石油氣）安全隱患大排查大整治，徹底排查和整治鄉鎮燃氣在生產、經營、運輸、使用等環節存在的突出問題和安全隱患，進一步規范對燃氣經營企業的管理，全面提高鄉鎮居民及單位燃氣用戶安全用氣意識和事故防范能力，系統提升鄉鎮燃氣安全治理水平。

二、整治內容

堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，強化“隱患不查清不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過”的整治標準，嚴格責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，切實解決鄉鎮用氣安全隱患問題。

（一）著力解決鄉鎮燃氣老舊管網和違章占壓燃氣管網的安全隱患。重點排查和整治以下內容：

1．燃氣管網覆蓋區域的管材類型、管道埋深（特殊路段加裝套管）、管線走向及燃氣設施標志標識等情況；

2．燃氣管網和配氣調壓設施的規劃建設、竣工驗收、維護管理等情況；

3．燃氣老舊管網長度、使用年限、老化程度等情況；

4．違章占壓燃氣管網點位、長度、占壓形式及落實整治責任主體和整治經費等情況；

5．制訂燃氣老舊管網改造和違章占壓燃氣管網的整治計劃情況。

（二）著力解決居民住宅及學校、賓館、飯店、食堂等管道燃氣用戶的用氣隱患。重點排查和整治以下內容：

1．室外立管材質，鋁塑復合管作為低壓管加裝套管，調壓器安裝保護裝置等情況；

2．室內燃氣管道穿過承重墻、地板或樓板時加鋼套管且不得有接頭，其間隙應填實并采用柔性防腐、防水材料密封等情況；

3．室內軟管與管道、燃具的連接處采用壓緊螺帽（鎖母）或管卡（喉箍）固定，軟管上游與硬管連接處應設閥門，橡膠軟管穿墻、頂棚等情況；

4．燃具安裝使用規范，燃氣灶安裝在自然通風和自然采光的廚房內，燃氣熱水器安裝在通風良好的非居住房間和衛生間內等情況；

5．氣表安裝使用規范，燃氣表安裝在廚房或燃氣灶具上方，凈距應滿足設計規范等情況。

（三）著力解決使用液化石油氣作為主要氣源的餐飲場所的用氣隱患。重點排查和整治以下內容：

1．依法取締地下、半地下空間違規使用燃氣和證照不全的查處情況；

2．用氣場所按照有關規定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材情況；

3．用氣戶使用取得燃氣經營許可證的企業提供的合格的燃氣鋼瓶，使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢鋼瓶情況；

4．禁止使用氣瓶中摻混二甲醚的液化石油氣的整治情況；

5．與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼等情況。

（四）著力解決燃氣企業安全生產經營行為的問題和隱患。重點排查和整治以下內容：

1．管道燃氣企業及場站。

⑴法律法規、建設標準規范、安全生產主體責任貫徹落實情況；

⑵燃氣經營手續完備、接受職能部門檢查考核、年度報告情況。對未取得《燃氣經營許可證》的堅決停業整改，不得從事燃氣經營活動的查處情況；

⑶燃氣氣源廠、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統檢測以及罐體水封情況，燃氣氣源廠、儲罐、燃氣輸配管網安全生產制度建立情況；

⑷安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應急人員及裝備配備、應急預案、各種現場處置方案及定期演練、消防設施配備及運行等情況；

⑸企業經營制度和安全管理制度健全完善及執行情況，各種有關安全的記錄情況、安全隱患治理情況，安全用氣宣傳及入戶安全檢查情況。

2．液化石油氣企業及場站。

⑴法律法規、建設標準規范、安全生產主體責任貫徹落實情況；

⑵燃氣經營手續完備、接受職能部門檢查考核、年度報告情況。對未取得《燃氣經營許可證》、租賃經營充裝（儲配）站等違規行為依法進行查處，依法取締不符合安全條件的二級銷售點的查處情況；

⑶儲罐、安全閥、液位計、壓力表、充裝泵、工藝管道、充氣槍膠管及泄漏報警裝置完好情況，氣瓶備案、檢驗、銷售、回收、報廢等檔案管理情況。嚴禁摻混二甲醚充裝銷售、無證運輸、未經檢測或使用超期鋼瓶等行為的查處情況；

⑷安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應急人員及裝備配備、應急預案及定期演練、消防設施配備及運行等情況；

⑸企業經營制度和安全管理制度健全完善及執行情況，核查與上游企業的合同發票流水、氣質檢驗報告，與下游燃氣用戶的協議簽訂及流水臺賬、實名登記氣瓶流向跟蹤、安全用氣宣傳及責任人落實情況。

三、實施步驟

本次排查和整治工作從2019年6月1日開始，至2019年12月31日結束。分五個階段進行。

（一）安排部署階段（6月1日至6月15日）。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要結合本方案制定具體排查、整治方案，并召開專題會議，安排部署鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動，明確整治重點，細化整治任務，壓實整治責任，切實推動鄉鎮燃氣隱患整治取得良好效果。

（二）自查自糾階段（6月16日至7月31日）。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要按照工作要求和各自的排查整治方案，認真開展自檢自查，全面排查梳理存在的突出問題和薄弱環節，開出清單、建立臺賬，分門別類制定隱患整改措施，并逐一明確整治任務、整治責任、整治時限和預期效果。

（三）集中整治階段（8月1日至10月31日）。對排查出的隱患問題，要按照“清單制+責任制”的要求，按時間節點強力推進整改工作。對能夠立即整改的，要立行立改；短時間內不能整改到位的，要拿出階段性計劃，分步推進實施，并加強監管，確保整改期間安全穩定；對可能引發重大安全事故或危及公共安全的，要立即責令停產停業；對存在重大安全隱患的，要實行掛牌督辦，跟蹤整治，直至整改銷號。

（四）督導檢查階段（11月1日至11月30日）。由市安委辦、市住房城鄉建設局牽頭，市級有關部門參與，按照職責分工，深入鄉鎮開展燃氣安全隱患大排查大整治專項督查行動，并據實通報情況，對查出的隱患和問題移交相關責任單位（企業）整改。

（五）規范提高階段（12月1日至12月31日）。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會和市級有關部門要及時總結經驗，鞏固整治成果，建立長效監管機制。對在專項整治行動中表現突出、效果明顯的單位和個人予以通報表揚；對整治措施不到位、工作落實不力的單位和個人予以通報批評。

四、工作要求

（一）強化責任，提高站位。鄉鎮燃氣安全事關民生，事關穩定，各地各部門務必高度重視，精心組織。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會是鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動的工作主體和責任主體，負責本轄區專項行動的組織實施。主要領導要親自研究部署，分管領導具體抓好落實，要及時組織相關部門（單位）開展排查整治工作。要從源頭治理、行政審批、安全監管、職責分工等基礎抓起，督促鄉鎮及相關管理機構嚴格履行安全監管責任、企業嚴格落實安全生產主體責任，把鄉鎮燃氣存在的問題和安全隱患查細、查準、查實，并逐一整治到位。要認真落實聯席會議、統計分析、情況通報、檢查總結等工作制度，建立健全鄉鎮燃氣安全長效管理機制，切實解決鄉鎮用氣隱患。

（二）加強指導，協調聯動。市級有關部門要加強指導，協調聯動，形成工作合力。市安委辦、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局等要根據各地開展專項行動的進展情況，結合部門職能職責，加強督促指導，加大對燃氣經營許可、營業執照、燃氣消防、壓力容器、危化品運輸、公共安全等各自領域行業的指導工作，推動鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治取得實效。

（三）加大宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）、達州經開區要通過新聞報道、公益廣告、電臺互動、微信微博等形式，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，及時跟進宣傳報道，使鄉鎮燃氣安全生產深入人心，安全知識家喻戶曉，安全行動人人參與，在全社會形成隱患主動排查積極整治的良好氛圍。各級各有關部門要加大對專項行動督導、檢查力度，各地要及時匯總鄉鎮燃氣安全隱患大排查大整治行動工作開展情況，并在每月10日前將上月情況分別報送市安委辦和市住建局。聯系人：王剛，李飛；聯系電話：2143771；電子郵箱：792286490@qq.com。