達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達州市中心城區(qū)商業(yè)用地轉(zhuǎn)型規(guī)劃調(diào)整實施方案》的通知

通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達州市中心城區(qū)商業(yè)用地轉(zhuǎn)型規(guī)劃調(diào)整實施方案》已經(jīng)市第四屆人民政府第54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2019年10月12日

達州市中心城區(qū)商業(yè)用地轉(zhuǎn)型規(guī)劃調(diào)整

實施方案

為加大我市中心城區(qū)商業(yè)用房去庫存力度，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號）、《四川省國土資源廳〈關(guān)于貫徹落實省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施〉的實施意見》（川國土資發(fā)〔2016〕66號）精神，結(jié)合實際制定本實施方案。

一、調(diào)整對象

達州市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已繳清土地出讓價款，同時符合以下全部條件的，可向自然資源規(guī)劃主管部門提出轉(zhuǎn)型為商住用地的申請：

（一）2016年4月13日前，即《四川省國土資源廳〈關(guān)于貫徹落實省政府促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施〉的實施意見》（川國土資發(fā)〔2016〕66號）印發(fā)前，在達州市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已繳清土地出讓價款的待開發(fā)商業(yè)用地。

（二）未取得《建筑工程施工許可證》的待開發(fā)商業(yè)用地。

（三）不屬于政府招商引資項目用地。

二、調(diào)整原則

（一）商業(yè)用地申請調(diào)整為商住用地的，調(diào)整后的計容商業(yè)建筑面積不得低于原計容商業(yè)建筑面積的30%，且容積率與原取得宗地時土地出讓合同約定的指標應(yīng)一致（原容積率≤1.0時，按容積率1.0執(zhí)行；原容積率≥4.0時，按商住用地上限控制指標容積率4.0執(zhí)行）。因用地性質(zhì)調(diào)整轉(zhuǎn)型，致使地塊規(guī)劃建筑密度、綠地率、建筑限高等相關(guān)規(guī)劃指標須一并調(diào)整的，納入用地性質(zhì)規(guī)劃調(diào)整程序一并研究，不再單獨履行規(guī)劃指標調(diào)整程序。

（二）自然資源規(guī)劃主管部門依據(jù)新的規(guī)劃條件組織進行土地使用權(quán)市場價格評估，需補繳的土地出讓價款為新規(guī)劃條件下土地使用權(quán)市場價格減去受讓人取得土地時的成交價；新規(guī)劃條件下的土地使用權(quán)市場價格低于受讓人取得土地時的成交價的，不再補繳土地出讓價款。

三、調(diào)整時限

本次商業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整措施主要是為解決我市中心城區(qū)近年內(nèi)商業(yè)庫存積壓問題。對自《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的通知》（川府發(fā)〔2016〕17號）印發(fā)之日（2016年3月31日）起，至本實施方案失效之日前的書面轉(zhuǎn)型申請，市自然資源規(guī)劃局要予以核實確認。

四、調(diào)整程序

（一）土地權(quán)屬單位擬申請調(diào)整轉(zhuǎn)型的，持國有土地使用權(quán)證及其合同等權(quán)屬資料向自然資源規(guī)劃主管部門提出轉(zhuǎn)型申請（屬區(qū)級管理的，應(yīng)先經(jīng)所屬區(qū)級自然資源規(guī)劃主管部門初審同意）。

（二）對符合申請要求的，由申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位對擬調(diào)整用地進行調(diào)整論證，編制調(diào)整論證方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．建設(shè)用地基本情況；

2．調(diào)整的必要性；

3．擬調(diào)整商業(yè)和居住比例的幅度；

4．規(guī)劃符合性分析（建設(shè)項目調(diào)整后對所在區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響）；

5．調(diào)整前后對周邊公共（市政）配套設(shè)施承載能力、交通條件、景觀、環(huán)境影響的對比分析內(nèi)容，并綜合片區(qū)規(guī)劃和人口情況，論證增設(shè)必要的公共配套服務(wù)設(shè)施（其中配套社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施按《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市中心城區(qū)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實施辦法的通知》（達市府辦〔2018〕57號執(zhí)行）；

6．調(diào)整后對周邊區(qū)域現(xiàn)狀的土地使用或已實施項目的影響；

7．自然資源規(guī)劃主管部門認為需要論證的其他內(nèi)容。

（三）由自然資源規(guī)劃主管部門組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門及專家召開論證會，對調(diào)整的可行性、合理性進行技術(shù)論證，形成論證意見。論證會人員與申請調(diào)整建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)的土地權(quán)屬單位有利害關(guān)系的必須回避。

（四）經(jīng)論證可行的，由自然資源規(guī)劃主管部門組織對調(diào)整方案征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人和公眾意見（必要時可以組織聽證）。調(diào)整方案應(yīng)在市人民政府網(wǎng)站、自然資源規(guī)劃主管部門網(wǎng)站、建設(shè)用地現(xiàn)場進行公示，時間不少于30日。重要地塊的調(diào)整方案還應(yīng)當在本地主要新聞媒體進行公示。

（五）由自然資源規(guī)劃主管部門將調(diào)整方案、論證意見、征求意見等情況形成專題報告上報市政府。自然資源規(guī)劃主管部門依法作出不予調(diào)整決定的，應(yīng)書面答復申請人并說明理由。

（六）規(guī)劃調(diào)整方案須經(jīng)市規(guī)委會審查通過，并報市政府常務(wù)會審定后，由自然資源規(guī)劃主管部門按照新的規(guī)劃條件與土地使用權(quán)人重新約定土地用途、需補繳的土地價款、開竣工時間等，并簽訂《土地出讓合同變更協(xié)議》后予以公示，土地使用權(quán)人依規(guī)依約補繳相關(guān)稅費。

（七）對所有涉及商業(yè)用地轉(zhuǎn)型為商住用地的建設(shè)項目，其規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)內(nèi)容必須依法公開，接受社會監(jiān)督。

（八）凡未按本實施方案規(guī)定履行調(diào)整程序的，建設(shè)用地性質(zhì)及相關(guān)指標一律不得調(diào)整。

五、生效日期及有效期

本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年。