達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于開展“紅盾春雷行動2018”的通知

?各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，維護(hù)競爭秩序，凈化市場環(huán)境，助推旅游消費(fèi)，加快建設(shè)幸福美麗達(dá)州，經(jīng)市政府同意，決定從2017年12月12日至2018年3月22日，開展為期100天的“紅盾春雷行動2018”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、“紅盾春雷行動2018”的主題

“紅盾春雷行動2018”的主題是“凈市場、護(hù)民生、促發(fā)展”。

“凈市場”：切實履行工商和市場監(jiān)管職能職責(zé)，結(jié)合新《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的頒布實施和民生熱點，強(qiáng)化傳統(tǒng)市場和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管，對不正當(dāng)競爭行為加大查處力度，嚴(yán)厲打擊旅游、網(wǎng)絡(luò)交易等各類市場的違法行為，集中力量整治假冒偽劣、市場混淆、虛假宣傳、刷單炒信等亂象，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立公平開放透明的市場規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

“護(hù)民生”：堅持以人民為中心，聚焦人民關(guān)切，追蹤民生熱點，針對“兩節(jié)”期間人民群眾消費(fèi)活躍、網(wǎng)絡(luò)和各類市場集中促銷、市場違法行為易發(fā)高發(fā)的實際，通過打擊與人民群眾日常消費(fèi)緊密相關(guān)的市場違法行為來保護(hù)和改善民生，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，凈化節(jié)日市場，加大宣傳力度，著力營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。

“促發(fā)展”：通過加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，為市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造條件，為簡政放權(quán)拓展空間，為改善地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動我省經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展提供重要保障。

二、“紅盾春雷行動2018”的總體目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等各類違法行為，集中整治嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厥袌鲋刃虻耐怀鰡栴}；有效規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，通過行政指導(dǎo)、信用監(jiān)管等手段，促進(jìn)經(jīng)營者誠實守信；強(qiáng)化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建公平公正公開的長效監(jiān)管機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)和示范，規(guī)范會員公平競爭；更好發(fā)揮公眾輿論和社會各界的監(jiān)督作用，釋放市場監(jiān)管的社會資源，構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治格局，推動市場健康有序發(fā)展，打造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。

三、“紅盾春雷行動2018”的主要任務(wù)

“紅盾春雷行動2018”的主要任務(wù)是在“打擊不正當(dāng)競爭行為”“整治網(wǎng)絡(luò)購物秩序”“治理旅游消費(fèi)環(huán)境”“商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)”等重點領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。

（一）打擊不正當(dāng)競爭行為。

1．行動目標(biāo)：充分發(fā)揮競爭政策的積極作用，認(rèn)真貫徹落實新《反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)建公平競爭、活而有序的市場環(huán)境，切實維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益；加大對白酒、會銷、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域和群眾反映強(qiáng)烈的不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，查辦一批嚴(yán)重影響競爭秩序的不正當(dāng)競爭案件；著力加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。

2．行動重點：一是嚴(yán)厲打擊市場混淆行為，對節(jié)假日消費(fèi)熱點商品的混淆行為加大查處力度。二是嚴(yán)厲查處誤導(dǎo)和商業(yè)詆毀行為，對虛假或引人誤解的宣傳、虛假榮譽(yù)等行為特別是面向老年群體的虛假宣傳加大打擊力度。三是厘清商業(yè)賄賂界限，以醫(yī)藥、教育、“紅頂中介”等涉及公共服務(wù)的領(lǐng)域為重點，深入開展商業(yè)賄賂查處工作。四是加強(qiáng)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作，加大對侵犯商業(yè)秘密行為的處罰力度。五是積極探索查處利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特有不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管水平。六是嚴(yán)肅查處不正當(dāng)有獎銷售、違法廣告、消費(fèi)欺詐等行為，保護(hù)人民群眾切身利益。七是以公用企業(yè)突出問題整治為重點，加強(qiáng)壟斷線索排查，進(jìn)一步深化反壟斷執(zhí)法工作。

（二）整治網(wǎng)絡(luò)購物秩序。

1．行動目標(biāo)：進(jìn)一步改革創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機(jī)制、方式和手段，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管效能。加大對網(wǎng)絡(luò)市場特有違法行為的查處力度，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，提升一體化監(jiān)管水平，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動和信用約束協(xié)同，切實解決人民群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

2．行動重點：一是發(fā)揮各地網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度作用，針對重點領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)市場綜合治理，推進(jìn)落實第三方平臺責(zé)任等工作。二是開展定向監(jiān)測，協(xié)同摸排違法線索，查找違法主體，做好電子數(shù)據(jù)證據(jù)固定及落地查處工作。三是開展網(wǎng)絡(luò)及線下商品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格商品違法行為。四是打擊網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳、虛假表示、虛假違法廣告等違法行為。五是加大網(wǎng)絡(luò)商品品牌保護(hù)力度，查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)等行為。六是查處刷單炒信、刪除差評、網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)市場新型案件。七是加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐等案件查辦力度，切實保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）治理旅游消費(fèi)環(huán)境。

1．行動目標(biāo)：以“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建為抓手，針對旅游消費(fèi)中存在的突出問題，深化旅游行業(yè)違法行為的重點整治，著力構(gòu)建“大市場、大聯(lián)合、大整治”的消費(fèi)維權(quán)社會共治大格局；以點帶面逐步深化創(chuàng)建，努力營造購物放心、旅游舒心、服務(wù)溫馨的旅游環(huán)境；突出特色引領(lǐng)，著力示范培育，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，打造放心舒心消費(fèi)城市品牌效應(yīng)。

2．行動重點：一是強(qiáng)化旅游市場經(jīng)營主體資格執(zhí)法檢查，依法查處無照經(jīng)營行為。二是圍繞旅游“吃住行、游購?qiáng)?/span>”等要素行業(yè)，重點排查和治理帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂行為。三是以購物商店、旅行社等為重點，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、虛假廣告、欺詐等違法行為。四是加強(qiáng)旅游市場商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“傍名牌”、商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣及不合格旅游商品等違法行為。五是嚴(yán)厲查處合同欺詐和利用旅游合同格式條款免除經(jīng)營者自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利等違法行為。六是充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）作用，強(qiáng)化對違法失信旅游企業(yè)的信用約束和聯(lián)合懲戒。七是暢通旅游市場消費(fèi)維權(quán)渠道，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。

1．行動目標(biāo)：著眼新形勢下商標(biāo)侵權(quán)的新情況、新特點、新變化，突出注冊商標(biāo)侵權(quán)打擊，強(qiáng)化商標(biāo)規(guī)范監(jiān)管，切實維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)品牌自我保護(hù)意識，促進(jìn)全市商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展。

2．行動重點：一是加大對各類注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對老字號商標(biāo)的注冊保護(hù)。二是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。積極推動商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺的有效應(yīng)用。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，將查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息記于企業(yè)名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示，加大失信懲戒力度。三是嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為。以互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為等為重點，加強(qiáng)對實體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實行網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的方式，查處網(wǎng)上銷售假冒產(chǎn)品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網(wǎng)的不正當(dāng)競爭行為。協(xié)調(diào)查處重大仿冒侵權(quán)不正當(dāng)競爭行為。四是通過宣傳和整治，查處和保護(hù)，進(jìn)一步提高企業(yè)對商標(biāo)品牌重要性的認(rèn)識。

五、“紅盾春雷行動2018”的進(jìn)度安排

（一）動員部署階段。

2017年12月12日至12月25日。各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門要認(rèn)真安排部署，深入宣傳動員，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感；要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報行動情況，爭取重視和支持；要通過媒體加大宣傳力度，廣泛發(fā)動消費(fèi)者和社會各界積極參與。

（二）組織實施階段。

2017年12月26日至2018年3月22日。各級工商和市場監(jiān)管部門要細(xì)化行動方案、強(qiáng)化工作措施、精心組織實施。

（三）總結(jié)表揚(yáng)階段。

2018年4月-5月。市工商局將對“紅盾春雷行動2018”開展情況進(jìn)行考評，并適時開展總結(jié)和表揚(yáng)。各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門要做好本級考評總結(jié)工作，鞏固提高行動成果。

六、“紅盾春雷行動2018”的工作要求

各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門要按照“用數(shù)據(jù)反映工作、用案件體現(xiàn)成效、用規(guī)范提升效果、用宣傳擴(kuò)大影響”的總體要求，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，全力打造“紅盾春雷行動”執(zhí)法品牌。

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府成立了“紅盾春雷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門要參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，固化機(jī)構(gòu)和充實人員，有針對性地增強(qiáng)執(zhí)法力量，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保工作抓緊抓實抓到位。

（二）樹立科學(xué)監(jiān)管理念。

要以服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展為根本導(dǎo)向，堅持科學(xué)正確的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)案件查辦從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的提升，指導(dǎo)和引領(lǐng)市場健康有序發(fā)展。要做好規(guī)范指導(dǎo)工作，充分運(yùn)用約談、告誡等方式，采取座談會、宣講會等形式，加強(qiáng)對經(jīng)營者的行政指導(dǎo)。要依托信用約束規(guī)范市場秩序，推動企業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升市場主體誠信守法經(jīng)營的意識，指導(dǎo)和督促各類經(jīng)營主體特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（三）強(qiáng)化重大案件查處。

充分發(fā)揮12315維權(quán)平臺作用，暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報渠道，積極做好“訴轉(zhuǎn)案”工作。要不斷提高執(zhí)法辦案專業(yè)化水平和攻堅克難的能力，加強(qiáng)對新型疑難復(fù)雜案件的研判，重點查處一批涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣、關(guān)系民生的大要案件，及時向社會公布，增強(qiáng)社會威懾力，樹立工商和市場監(jiān)管部門執(zhí)法權(quán)威，營造執(zhí)法為民良好形象。要及時上報典型案例，要及時申請掛牌督辦大要案件。要加大案件錄入和行政處罰信息公示工作力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

（四）大力推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

樹立社會化監(jiān)管理念，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的配合，加強(qiáng)與行業(yè)組織和新聞媒體的合作，強(qiáng)化社會監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮相關(guān)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、通信、郵政等部門的數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)同，形成綜合監(jiān)管高壓態(tài)勢。以業(yè)務(wù)對口、緊密配合為原則，形成內(nèi)部分工協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，落實數(shù)據(jù)歸集、線索處置、案件查辦等各項工作。要做好《反不正當(dāng)競爭法》與其他法律的銜接，加強(qiáng)與其他部門的配合，處理好涉及多部門多領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭監(jiān)管問題，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、溝通順暢、齊抓共管的市場監(jiān)管新格局。

（五）高度重視督查考評。

市“紅盾春雷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時開展督查并通報相關(guān)情況，抓兩頭促中間，確保行動整體推進(jìn)、全面落實。各縣（市、區(qū)）工商和市場監(jiān)管部門要一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，對下一級開展專項行動定期和不定期進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，切實推進(jìn)工作。

市工商局要堅持科學(xué)合理、公正透明、簡便易行的原則，依據(jù)考評辦法對各縣（市、區(qū)）工商局開展“紅盾春雷行動2018”情況進(jìn)行綜合考核評定，對工作成績突出的單位給予專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對業(yè)績突出的集體和個人予以表揚(yáng)。

（六）廣泛推進(jìn)輿論宣傳。

各地要采取多種形式，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，積極營造良好氛圍。要緊密圍繞行動主題，拓展宣傳領(lǐng)域，創(chuàng)新方法手段，突出宣傳策劃，使“紅盾春雷行動”執(zhí)法品牌深入人心；要向全社會宣傳普及新《反不正當(dāng)競爭法》，切實增強(qiáng)經(jīng)營者的自律意識，提高群眾的維權(quán)意識；要抓好典型案件宣傳，曝光違法行為，警示引導(dǎo)消費(fèi)；要宣傳行動成效，擴(kuò)大社會影響，全面展示工商和市場監(jiān)管部門服務(wù)社會、執(zhí)法為民的良好形象。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年12月19日