達州市人民政府辦公室關于開展“紅盾春雷行動2018”的通知

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

為深入貫徹落實黨的十九大精神，維護競爭秩序，凈化市場環境，助推旅游消費，加快建設幸福美麗達州，經市政府同意，決定從2017年12月12日至2018年3月22日，開展為期100天的“紅盾春雷行動2018”。現將有關事項通知如下：

一、“紅盾春雷行動2018”的主題

“紅盾春雷行動2018”的主題是“凈市場、護民生、促發展”。

“凈市場”：切實履行工商和市場監管職能職責，結合新《反不正當競爭法》的頒布實施和民生熱點，強化傳統市場和網絡市場的監管，對不正當競爭行為加大查處力度，嚴厲打擊旅游、網絡交易等各類市場的違法行為，集中力量整治假冒偽劣、市場混淆、虛假宣傳、刷單炒信等亂象，規范市場經營行為，建立公平開放透明的市場規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

“護民生”：堅持以人民為中心，聚焦人民關切，追蹤民生熱點，針對“兩節”期間人民群眾消費活躍、網絡和各類市場集中促銷、市場違法行為易發高發的實際，通過打擊與人民群眾日常消費緊密相關的市場違法行為來保護和改善民生，強化消費維權，凈化節日市場，加大宣傳力度，著力營造放心舒心的消費環境。

“促發展”：通過加大市場監管力度，規范市場秩序，進一步營造公平競爭的市場環境，為市場主體發展壯大創造條件，為簡政放權拓展空間，為改善地方經濟發展環境、推動我省經濟繁榮發展提供重要保障。

二、“紅盾春雷行動2018”的總體目標

嚴厲打擊不正當競爭、假冒偽劣、消費欺詐等各類違法行為，集中整治嚴重影響當地市場秩序的突出問題；有效規范市場主體經營行為，通過行政指導、信用監管等手段，促進經營者誠實守信；強化社會信用體系和市場監管體系建設，構建公平公正公開的長效監管機制；充分發揮行業協會對促進行業規范發展的重要作用，實現行業協會引領和示范，規范會員公平競爭；更好發揮公眾輿論和社會各界的監督作用，釋放市場監管的社會資源，構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治格局，推動市場健康有序發展，打造放心舒心消費環境。

三、“紅盾春雷行動2018”的主要任務

“紅盾春雷行動2018”的主要任務是在“打擊不正當競爭行為”“整治網絡購物秩序”“治理旅游消費環境”“商標專用權保護”等重點領域進行集中整治。

（一）打擊不正當競爭行為。

1．行動目標：充分發揮競爭政策的積極作用，認真貫徹落實新《反不正當競爭法》，構建公平競爭、活而有序的市場環境，切實維護經營者和消費者合法權益；加大對白酒、會銷、教育、醫療機構、房地產等重點行業領域和群眾反映強烈的不正當競爭行為的打擊力度，查辦一批嚴重影響競爭秩序的不正當競爭案件；著力加強行政指導，規范經營行為，引導企業公平競爭、守法經營。

2．行動重點：一是嚴厲打擊市場混淆行為，對節假日消費熱點商品的混淆行為加大查處力度。二是嚴厲查處誤導和商業詆毀行為，對虛假或引人誤解的宣傳、虛假榮譽等行為特別是面向老年群體的虛假宣傳加大打擊力度。三是厘清商業賄賂界限，以醫藥、教育、“紅頂中介”等涉及公共服務的領域為重點，深入開展商業賄賂查處工作。四是加強商業秘密行政保護工作，加大對侵犯商業秘密行為的處罰力度。五是積極探索查處利用互聯網技術進行不正當競爭行為，不斷提高對互聯網領域特有不正當競爭行為的監管水平。六是嚴肅查處不正當有獎銷售、違法廣告、消費欺詐等行為，保護人民群眾切身利益。七是以公用企業突出問題整治為重點，加強壟斷線索排查，進一步深化反壟斷執法工作。

（二）整治網絡購物秩序。

1．行動目標：進一步改革創新網絡市場監管機制、方式和手段，提升網絡市場監管效能。加大對網絡市場特有違法行為的查處力度，進一步強化線上線下一體化監管，提升一體化監管水平，加強監管執法聯動和信用約束協同，切實解決人民群眾反響強烈的突出問題，共同營造良好的網絡市場準入環境、競爭環境和消費環境。

2．行動重點：一是發揮各地網絡市場監管部門聯席會議制度作用，針對重點領域開展網絡市場綜合治理，推進落實第三方平臺責任等工作。二是開展定向監測，協同摸排違法線索，查找違法主體，做好電子數據證據固定及落地查處工作。三是開展網絡及線下商品質量抽檢，依法查處銷售不合格商品違法行為。四是打擊網絡交易中的虛假宣傳、虛假表示、虛假違法廣告等違法行為。五是加大網絡商品品牌保護力度，查處侵犯注冊商標專用權等行為。六是查處刷單炒信、刪除差評、網絡傳銷等網絡市場新型案件。七是加大網絡消費欺詐等案件查辦力度，切實保護消費者合法權益。

（三）治理旅游消費環境。

1．行動目標：以“放心舒心消費城市”創建為抓手，針對旅游消費中存在的突出問題，深化旅游行業違法行為的重點整治，著力構建“大市場、大聯合、大整治”的消費維權社會共治大格局；以點帶面逐步深化創建，努力營造購物放心、旅游舒心、服務溫馨的旅游環境；突出特色引領，著力示范培育，不斷提升旅游服務質量，打造放心舒心消費城市品牌效應。

2．行動重點：一是強化旅游市場經營主體資格執法檢查，依法查處無照經營行為。二是圍繞旅游“吃住行、游購娛”等要素行業，重點排查和治理帶有行業共性的“潛規則”問題，依法查處旅游行業商業賄賂行為。三是以購物商店、旅行社等為重點，嚴厲查處虛假宣傳、虛假廣告、欺詐等違法行為。四是加強旅游市場商品質量監管，嚴厲查處“傍名牌”、商標侵權、銷售假冒偽劣及不合格旅游商品等違法行為。五是嚴厲查處合同欺詐和利用旅游合同格式條款免除經營者自身責任、加重消費者責任、排除消費者主要權利等違法行為。六是充分發揮國家企業信用信息公示系統（四川）作用，強化對違法失信旅游企業的信用約束和聯合懲戒。七是暢通旅游市場消費維權渠道，切實維護消費者合法權益。

（四）商標專用權保護。

1．行動目標：著眼新形勢下商標侵權的新情況、新特點、新變化，突出注冊商標侵權打擊，強化商標規范監管，切實維護企業和消費者的合法權益，增強企業的商標品牌自我保護意識，促進全市商標戰略發展。

2．行動重點：一是加大對各類注冊商標專用權保護力度，加強對老字號商標的注冊保護。二是嚴厲打擊網絡商標侵權假冒違法行為，推進線上線下一體化監管。積極推動商標行政執法信息共享平臺的有效應用。創新商標監管方式，將查處商標侵權假冒行為的監督檢查結果、行政處罰信息記于企業名下并通過國家企業信用信息公示系統依法向社會公示，加大失信懲戒力度。三是嚴厲打擊侵犯知識產權不正當競爭行為。以互聯網領域的不正當競爭行為等為重點，加強對實體經營者網上經營、宣傳的監督檢查，實行網上網下相結合的方式，查處網上銷售假冒產品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網的不正當競爭行為。協調查處重大仿冒侵權不正當競爭行為。四是通過宣傳和整治，查處和保護，進一步提高企業對商標品牌重要性的認識。

五、“紅盾春雷行動2018”的進度安排

（一）動員部署階段。

2017年12月12日至12月25日。各縣（市、區）工商和市場監管部門要認真安排部署，深入宣傳動員，提高思想認識，增強自覺性和責任感；要主動向當地黨委政府匯報行動情況，爭取重視和支持；要通過媒體加大宣傳力度，廣泛發動消費者和社會各界積極參與。

（二）組織實施階段。

2017年12月26日至2018年3月22日。各級工商和市場監管部門要細化行動方案、強化工作措施、精心組織實施。

（三）總結表揚階段。

2018年4月-5月。市工商局將對“紅盾春雷行動2018”開展情況進行考評，并適時開展總結和表揚。各縣（市、區）工商和市場監管部門要做好本級考評總結工作，鞏固提高行動成果。

六、“紅盾春雷行動2018”的工作要求

各縣（市、區）工商和市場監管部門要按照“用數據反映工作、用案件體現成效、用規范提升效果、用宣傳擴大影響”的總體要求，加大執法力度，創新監管舉措，全力打造“紅盾春雷行動”執法品牌。

（一）切實加強組織領導。

市政府成立了“紅盾春雷行動”領導小組，各縣（市、區）工商和市場監管部門要參照成立領導小組，固化機構和充實人員，有針對性地增強執法力量，建立完善工作機制，明確任務，落實責任，確保工作抓緊抓實抓到位。

（二）樹立科學監管理念。

要以服務民生、服務發展為根本導向，堅持科學正確的執法理念，切實轉變觀念，實現案件查辦從“數量”到“質量”的提升，指導和引領市場健康有序發展。要做好規范指導工作，充分運用約談、告誡等方式，采取座談會、宣講會等形式，加強對經營者的行政指導。要依托信用約束規范市場秩序，推動企業信用體系建設，進一步提升市場主體誠信守法經營的意識，指導和督促各類經營主體特別是網絡交易平臺經營者嚴格落實主體責任，加強企業自律，促進行業規范發展。

（三）強化重大案件查處。

充分發揮12315維權平臺作用，暢通網絡消費投訴舉報渠道，積極做好“訴轉案”工作。要不斷提高執法辦案專業化水平和攻堅克難的能力，加強對新型疑難復雜案件的研判，重點查處一批涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣、關系民生的大要案件，及時向社會公布，增強社會威懾力，樹立工商和市場監管部門執法權威，營造執法為民良好形象。要及時上報典型案例，要及時申請掛牌督辦大要案件。要加大案件錄入和行政處罰信息公示工作力度，強化行政執法與刑事司法銜接。

（四）大力推進協同監管。

樹立社會化監管理念，加強與政府有關職能部門的配合，加強與行業組織和新聞媒體的合作，強化社會監督和協同監管。充分發揮相關執法協作機制的作用，加強與發展改革、公安、質監、食品藥品監管、旅游、通信、郵政等部門的數據共享、執法協同，形成綜合監管高壓態勢。以業務對口、緊密配合為原則，形成內部分工協同監管機制，落實數據歸集、線索處置、案件查辦等各項工作。要做好《反不正當競爭法》與其他法律的銜接，加強與其他部門的配合，處理好涉及多部門多領域的不正當競爭監管問題，形成優勢互補、分工協作、溝通順暢、齊抓共管的市場監管新格局。

（五）高度重視督查考評。

市“紅盾春雷行動”領導小組辦公室要做好統籌協調，加強業務指導，適時開展督查并通報相關情況，抓兩頭促中間，確保行動整體推進、全面落實。各縣（市、區）工商和市場監管部門要一級抓一級，層層傳導壓力，對下一級開展專項行動定期和不定期進行指導、督促、檢查，切實推進工作。

市工商局要堅持科學合理、公正透明、簡便易行的原則，依據考評辦法對各縣（市、區）工商局開展“紅盾春雷行動2018”情況進行綜合考核評定，對工作成績突出的單位給予專項業務經費補助，對業績突出的集體和個人予以表揚。

（六）廣泛推進輿論宣傳。

各地要采取多種形式，統籌運用傳統媒體和新興媒體，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局，充分發揮輿論宣傳作用，積極營造良好氛圍。要緊密圍繞行動主題，拓展宣傳領域，創新方法手段，突出宣傳策劃，使“紅盾春雷行動”執法品牌深入人心；要向全社會宣傳普及新《反不正當競爭法》，切實增強經營者的自律意識，提高群眾的維權意識；要抓好典型案件宣傳，曝光違法行為，警示引導消費；要宣傳行動成效，擴大社會影響，全面展示工商和市場監管部門服務社會、執法為民的良好形象。

達州市人民政府辦公室

2017年12月19日