達州市人民政府辦公室關于印發達州市人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排的通知

?各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

經市政府同意，現將《達州市人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2018年3月26日

達州市人民政府

2018年度法治政府建設重點工作安排

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。達州市法治政府建設要全面貫徹黨的十九大精神，堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬法治政府建設各項工作，堅定走中國特色社會主義法治道路，以督導落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》為重點，全面推動政府及其部門整體提升法治能力和依法行政水平，確保到2020年基本建成法治政府，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美麗達州提供堅實的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

深化行政審批制度改革，實行“互聯網+政務服務”，全面清理行政審批環節中不合法、不合理的證明，切實提高政務服務質量與實效。繼續深化“放管服”改革，全面實施企業“多證合一，一照一碼”，充分激發社會活力。加強誠信體系建設，嚴格落實全省統一社會信用代碼制度，建成達州市社會信用信息平臺。強化生態環境保護，實行環境信息公開制度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。〔責任單位：市政府辦公室、市委編辦、市政務服務中心，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

二、推進科學民主依法立法

清理規范現行有效的市政府令，制訂市人民政府規章制定程序規定，推動地方政府立法工作，突出地方立法特色，提高政府立法科學化、民主化、法治化水平。建立完善立法起草、論證、審議、協調機制，建立健全項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與制度，政府規章草案要通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，健全公眾意見采納情況反饋機制。建立健全政府立法前評估、執行后評估制度。〔責任單位：市政府法制辦，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

三、嚴格依法規范行政決策

嚴格落實“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”五大法定決策程序，強化行政決策法定程序的剛性約束。推行民意調查制度，逐步實行專家論證意見公開。嚴格重大決策合法性審查機制，如實記錄并完整存檔重大行政決策集體討論情況和決定過程。嚴格執行重大行政決策后評估制度，突出針對性，提高決策的科學性和民主性。嚴格落實法律顧問“大顧問、大服務”工作體制，發揮法律顧問在制訂重大行政決策，推進法治政府建設中的積極作用，切實解決法律顧問“顧而不問”的問題。〔責任單位：市政府辦公室，市政府法制辦、市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

四、加強規范性文件監督管理

嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，確保法制統一和政令暢通，加強規范性文件信息化管理，規范性文件報備率、審查率達100%。優化規范性文件合法性審查程序，探索審查流程和審查意見書的標準化管理。全面完成政府規范性文件定期清理工作，及時公布清理結果和現行有效規范性文件目錄及文本，并實現動態調整。〔責任單位：市政府法制辦、市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

五、深入推進公正文明執法

加強行政執法流程嚴密、程序規范、裁決公正、行為文明的制度設計，強化行政處罰的法制審核力度。深化城市管理和文化綜合執法體制改革，建立適應達州經濟社會發展要求的行政執法體制。加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格把好資格準入關。探索建立特邀監督員制度，創新行政執法案卷評查機制，適時引入第三方評估。深化行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度改革試點。繼續推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性執法方式。〔責任單位：市政府法制辦、市委編辦、市城管執法局、市文體廣新局，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

六、依法有效化解矛盾糾紛

進一步拓寬行政復議受理渠道，探索行政復議案件網上辦理、行政復議決定網上公開制度，助推矛盾糾紛化解。繼續推進行政復議委員會審理復議案件制度，創新案件審理模式，增加行政復議權威性和公信力。認真落實行政復議案件回訪制度，確保生效行政復議決定嚴格執行。全面推進行政機關負責人出庭應訴工作，建立行政應訴案件備案制度，加大對行政應訴工作的指導、考核和問責力度。縣級政府普遍建立行政機關與人民法院聯席會議制度，形成行政與司法良性互動的工作格局。完善行政調解機制，規范行政調解程序，強化調解隊伍建設，提高行政調解人員的辦案水平和能力。完善信訪工作機制，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。〔責任單位：市政府法制辦、市政府信訪局、市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

七、完善行政權力制約監督機制

完善市縣兩級權責清單，加強動態管理，積極推進權力清單標準化、規范化建設，促進“兩單合一”。建立有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理機制和具有審計職業特點的審計人員管理制度。全面提升政務公開水平，按照“應公開、盡公開”要求，全面梳理公開事項，繼續推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。〔責任單位：市政府辦公室、市委編辦、市審計局，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

八、全面提高政府工作人員依法行政能力

加強對政府工作人員的法治教育培訓，認真開展政府常務會議會前和部門辦公會議會前學法活動，各級政府每年至少舉辦兩期領導干部建設法治政府培訓班。嚴格落實“誰執法誰普法”工作制度。繼續實行以案釋法制度，提升行政執法人員法治素養和依法行政能力。〔責任單位：市政府法制辦、市司法局，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

九、加大法治政府建設宣傳輿論引導

認真開展法治政府建設示范創建工作，深入挖掘創建工作經驗，形成可復制、可推廣的法治政府建設示范品牌。創新法治宣傳載體和形式，繼續做好政府法治信息報送工作，增強宣傳的針對性和實效性。充分利用各類新聞媒體和新媒體，充分展示法治政府建設實踐進程、具體成效，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。〔責任單位：市政府辦公室，市文體廣新局，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕

十、嚴格落實法治政府建設責任

嚴格督導落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《達州市法治政府建設實施方案（2017—2020年）》明確的工作任務，邀請第三方評估機構，全面評估各地各部門法治政府建設工作。各縣（市、區）人民政府和市級各部門主要負責人要嚴格履行法治建設第一責任人職責，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，在年度內向黨委主要負責人專題匯報法治政府建設工作不少于1次。要加強市縣兩級政府法制機構隊伍建設，使之與法治政府建設任務相適應。要將法治政府建設納入年度目標績效管理，嚴格逗硬獎懲，充分發揮考核對法治政府建設的重要推動作用。〔責任單位：市政府辦公室，市級相關部門，各縣（市、區）人民政府〕