達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市國有資產(chǎn)管理暫行辦法等三個文件的通知

??各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

《達(dá)州市國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《達(dá)州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《達(dá)州市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》，已經(jīng)市四屆人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2018年3月14日

達(dá)州市國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章   總 則

第一條  為規(guī)范和加強政府國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和管理要求的國有資產(chǎn)管理體制，保障國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各級各類行政單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條  本辦法所稱行政單位，包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第四條  本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括用財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。

第五條  行政單位、事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第六條  國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查核實、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)信息管理、資產(chǎn)報告、績效評價、所屬企業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督檢查等。

第二章   管理機構(gòu)和職責(zé)

第七條  政府財政部門是行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本級行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級行政單位、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等國有資產(chǎn)管理事項；

（四）負(fù)責(zé)本級行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（五）建立和完善行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（六）研究建立行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對行政單位、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政單位、事業(yè)單位及其主管部門、下級政府財政部門的國有資產(chǎn)管理工作，向本級政府和上級政府財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條  政府國資部門是國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)（不含行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)）實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）提出全市國有經(jīng)濟(jì)布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)、審核、監(jiān)管國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；

（四）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，監(jiān)管政府所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國有資產(chǎn)保值增值；

（五）編制提出本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督所管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，組織和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益；

（六）負(fù)責(zé)國有企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、國有股權(quán)管理、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作，向本級政府和上級國資部門報告有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作，并報本級財政部門備案。

第九條  政府財政部門、國資部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確國有資產(chǎn)管理工作機構(gòu)，配備專職人員，加強組織保障，建立健全國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，做好國有資產(chǎn)管理工作。

第三章   監(jiān)督責(zé)任

第十條  政府財政部門、國資部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十一條  政府財政部門、國資部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第十二條  政府財政部門、國資部門應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持內(nèi)部監(jiān)督與審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第十三條  政府財政部門、國資部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要積極與公安、國土、房管、機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門開展聯(lián)合檢查，共同維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第十四條  對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格追責(zé)。

第四章  附  則

第十五條  政府財政部門、國資部門要按照職責(zé)分工出臺具體管理辦法，切實保障國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第十六條  本辦法施行前制定的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法自2018年3月20日起施行。

達(dá)州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，保障行政事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)和高效履職，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各級各類行政單位、事業(yè)單位以及行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)管理活動。

本辦法所稱行政單位，包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括用財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資和無形資產(chǎn)等。

第四條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)管理活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、債務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查核實、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)信息管理、資產(chǎn)報告、績效評價、產(chǎn)權(quán)登記和監(jiān)督檢查等。

第二章  管理機構(gòu)和職責(zé)

第六條  各級政府財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按照規(guī)定權(quán)限審批本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等國有資產(chǎn)管理事項；

（四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（五）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（六）制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)本級行政事業(yè)單位及其主管部門、下級政府財政部門的國有資產(chǎn)管理工作，向本級政府和上級政府財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第七條  主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)同級和上級政府財政部門關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)定，制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，按規(guī)定權(quán)限審核本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、報批等國有資產(chǎn)管理事項；

（三）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（四）組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，督促本部門行政事業(yè)單位及時錄入、更新、維護(hù)資產(chǎn)信息，建立健全本部門資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；

（五）按照同級政府財政部門國有資產(chǎn)管理的要求，負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，組織本部門所屬行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理績效評價考核工作；

（六）接受同級政府財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告本部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)政府財政部門、主管部門有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、賬卡管理、清查登記、驗收入庫、使用保管、統(tǒng)計報告、維修維護(hù)等日常管理工作，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項的審核和報批手續(xù)；

（三）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保資產(chǎn)保值增值，按照規(guī)定報批并及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，建立健全本單位資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)管理績效評價考核具體工作；

（六）接受主管部門和同級政府財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作情況。

第九條  政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，明確專職人員，加強組織保障，建立健全國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，做好國有資產(chǎn)管理工作。

第十條  政府財政部門可以依法委托有關(guān)部門或者單位實施部分國有資產(chǎn)管理工作，并對相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章  配置管理

第十一條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等，根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要和存量資產(chǎn)使用狀況等因素，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過調(diào)劑或者購置等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過調(diào)劑等方式解決；調(diào)劑等方式難以解決的，可以購置。

第十二條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)的方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式的成本過高；

（四）其他適用于資產(chǎn)配置的情形。

第十三條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)功能、價格、數(shù)量與單位職能需要相匹配，厲行勤儉節(jié)約與綠色環(huán)保相兼顧，增量與存量相結(jié)合的原則。

第十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序配置資產(chǎn)。對于納入新增資產(chǎn)配置計劃的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編報新增資產(chǎn)配置預(yù)算；暫時未納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。

第十五條  行政事業(yè)單位配置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理的資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序辦理：

（一）年度部門預(yù)算編制時，行政事業(yè)單位根據(jù)本單位下一年度業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量與使用、報廢更新等情況填報新增資產(chǎn)配置預(yù)算，作為單位預(yù)算的重要內(nèi)容報主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初審，并將審核后的新增資產(chǎn)配置預(yù)算申請隨同部門預(yù)算，按規(guī)定程序報同級政府財政部門審批；

（三）同級政府財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對新增資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行復(fù)審后，按規(guī)定程序隨部門預(yù)算一并批復(fù)。

第十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算調(diào)整程序報同級政府財政部門審批。行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算編報審核范圍的資產(chǎn)購置事項，報同級政府財政部門批準(zhǔn)。

第十七條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、最低使用年限等指標(biāo)的限額規(guī)定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)充分論證，從嚴(yán)控制，并根據(jù)實際需求合理配置。

第十八條  資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)包括通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財政部門制定，專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由政府財政部門會同有關(guān)部門研究制定。

第十九條  政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素，適時調(diào)整資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條  政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)調(diào)劑機制，對于行政事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行適時調(diào)劑，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。

黨政機關(guān)閑置辦公用房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑，確實難以進(jìn)行調(diào)劑的，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰岳谩?/span>

第二十一條  部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑原則上由主管部門負(fù)責(zé)，報同級政府財政部門備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報同級政府財政部門按程序報批。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條  行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第四章  使用管理

第二十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格國有資產(chǎn)使用管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十五條  行政單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和出租、出借等方式；事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

第二十六條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點，做到賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十七條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，提高無形資產(chǎn)的效益。

第二十八條  除法律另有規(guī)定外，行政單位不得利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。在本辦法頒布前已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第二十九條  除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得利用財政資金對外投資，不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，不得在國外貸款債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資等。

第三十條  行政單位若將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借的，必須事先報同級政府財政部門審核、批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。政府財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第三十一條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并按照規(guī)定權(quán)限和程序履行報批手續(xù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對外投資管理，對利用非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行對外投資的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  對外投資、出租和出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險控制，實行專項管理，并在行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第三十三條  行政單位出租、出借國有資產(chǎn)形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。法律法規(guī)及上級政策另有規(guī)定的除外。

第三十四條  政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機制，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制，研究、探索開展“公物倉”管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。

第五章  處置管理

第三十五條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第三十六條  行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因，經(jīng)科學(xué)論證確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依法需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

第三十八條  行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第三十九條  行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后報同級政府財政部門審批。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十條  政府財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，是政府財政部門安排行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。

第四十一條  資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招投標(biāo)等競爭性方式以及法律規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第四十二條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  產(chǎn)權(quán)登記管理和產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第四十三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第四十四條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預(yù)算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額發(fā)生重大變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條  行政單位應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；

（二）主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)；

（三）國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及資產(chǎn)出租出借情況；

（四）其他需要登記的事項。

第四十六條  事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級政府財政部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由政府財政部門核發(fā)《中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》，由財政部統(tǒng)一印制）。

《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是事業(yè)單位編制部門預(yù)算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項的重要依據(jù)。事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十七條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；

（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財務(wù)預(yù)算信息、管理級次、編制人數(shù)；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況；

（四）其他需要登記的事項。

第四十八條  政府財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和變動產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。行政事業(yè)單位未按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)限期辦理，逾期仍未辦理的，政府財政部門暫停辦理其相關(guān)資產(chǎn)管理事項。

第四十九條  產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十條  行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由主管部門報同級政府財政部門調(diào)解或者裁定，重大資產(chǎn)事項需報同級人民政府處理。

第五十一條  行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的，依照司法程序處理。

第七章  資產(chǎn)清查核實和資產(chǎn)評估

第五十二條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實是指行政事業(yè)單位按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，開展賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項資產(chǎn)損益和資金掛賬，并由政府財政部門和主管部門進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)、確認(rèn)資產(chǎn)總額的工作。

第五十三條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府及其財政部門實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）政府財政部門、主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第五十四條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。

第五十五條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訴資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

第五十六條  行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政單位和下屬事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級政府財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第五十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依法委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第八章  資產(chǎn)報告、信息管理和績效評價

第五十九條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是指行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報送的反映行政事業(yè)單位一定時期資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件。行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告是政府財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算、開展資產(chǎn)管理績效評價的重要參考依據(jù)。

第六十條  政府財政部門建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度報告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期編制國有資產(chǎn)報告，向主管部門、同級政府財政部門報告；政府財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府和上級政府財政部門報送本地區(qū)國有資產(chǎn)報告。

第六十一條  政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第六十二條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實行信息化管理，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。

第六十三條  政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理有效結(jié)合的激勵和約束機制。

第六十四條  政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理績效評價制度，科學(xué)設(shè)立績效評價指標(biāo)體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)。

第六十五條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理績效評價的要求，開展資產(chǎn)管理績效自我評價，客觀反映資產(chǎn)管理效果。

第九章  行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理

第六十六條  政府財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)推動將行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強和規(guī)范監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第六十七條  政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化對所屬企業(yè)運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的監(jiān)督管理，完善所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和法人治理結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

第六十八條  行政事業(yè)單位所屬企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項，由主管部門審核后報同級政府財政部門按程序報批，并辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有、變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第六十九條  納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的行政事業(yè)單位所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額向國家上交國有資本經(jīng)營收益。

第十章  監(jiān)督檢查

第七十條  政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位和財政委托單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第七十一條  政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第七十二條  政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第七十三條  政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要積極與公安、國土、房管、機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門開展聯(lián)合檢查，共同維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。

第十一章  法律責(zé)任

第七十四條  對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，對單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

第七十五條  行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，由上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分。

（一）未按規(guī)定編報資產(chǎn)配置預(yù)算、超資產(chǎn)配置預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)配置，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、出租出借的；

（三）未按規(guī)定權(quán)限申報，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置的；

（四）未按規(guī)定上繳、使用國有資產(chǎn)收益，截留國有資產(chǎn)處置收入的；

（五）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第七十六條  政府財政部門、主管部門及其工作人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限對責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等處理。

（一）對不符合規(guī)定的資產(chǎn)配置、使用、處置事項予以審批的；

（二）暗箱操作，串通作弊，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借國有資產(chǎn)的；

（三）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第七十七條  受到責(zé)任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。受理申訴機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出結(jié)論。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十二章  附  則

第七十八條  實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，行政單位所屬獨立核算的企業(yè)以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由政府財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十九條  本辦法自2018年3月20日起施行。我市此前出臺的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

達(dá)州市市級行政事業(yè)單位

經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法

第一條  為進(jìn)一步加強市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)范管理，合理經(jīng)營國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市級行政單位、市級事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)管理活動。

本辦法所稱市級行政單位，包括市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條  市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，是指市級行政單位、市級事業(yè)單位以各種形式投資及其收益、國家撥款、災(zāi)后重建、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依法認(rèn)定屬于國家所有且具備經(jīng)營性質(zhì)的各類有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。

第四條 市級行政事業(yè)單位所屬國有資產(chǎn)符合下列條件之一的，確定為經(jīng)營性資產(chǎn)：

（一）所屬房產(chǎn)整體或部分用于出租、出借、合作或承包經(jīng)營的；

（二）對超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房，由市機關(guān)事務(wù)管理局會商市財政局按照“集中辦公、資產(chǎn)歸集”的原則制定調(diào)劑方案報市政府同意后，具備可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)條件的；

（三）災(zāi)后重建、新建的辦公場所，經(jīng)增建或改造可用于經(jīng)營的臨街房產(chǎn)；

（四）市級行政事業(yè)單位遷入新建辦公場所后，原辦公用房經(jīng)市機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)整使用功能后，不再適合行政事業(yè)單位辦公需要的；

（五）市級行政事業(yè)單位可經(jīng)營的閑置土地及房產(chǎn)（含地下室）；

（六）市級行政事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)（含公園）開辦的賓館、酒樓、招待所、培訓(xùn)（藝術(shù)、會議）中心、咨詢服務(wù)部（中心）、內(nèi)部商鋪、出租房及未納入房改出售的住房等；

（七）市級行政事業(yè)單位使用國有資金、物資等資產(chǎn)投入到各類經(jīng)濟(jì)實體中形成的國有股份、股權(quán)等；

（八）其他依法可確定為經(jīng)營性資產(chǎn)的。

第五條  市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理按照“公開透明，規(guī)范運作，市場配置”的原則，由市財政局對經(jīng)營性資產(chǎn)實行統(tǒng)一登記、集中調(diào)配、分類管理、經(jīng)營審批和收入統(tǒng)籌的制度，并根據(jù)需要委托相關(guān)單位管理運營。

第六條  市財政局在市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理中承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）制定經(jīng)營性資產(chǎn)集中監(jiān)管制度并組織實施；

（二）審批經(jīng)營性資產(chǎn)年度經(jīng)營計劃及重大資產(chǎn)出租出借、開發(fā)、對外投融資、處置等事項；

（三）建立經(jīng)營績效考核指標(biāo)體系，定期組織經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理情況考核評價；

（四）根據(jù)客觀需要調(diào)整經(jīng)營性資產(chǎn)用途；

（五）負(fù)責(zé)經(jīng)營性資產(chǎn)收支監(jiān)管；

（六）開展經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督檢查，接受審計、監(jiān)察等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（七）定期向市政府報告經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況；

（八）依法應(yīng)承擔(dān)的其他職責(zé)。

第七條  市財政局委托的經(jīng)營性資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)利用所管理資產(chǎn)依法開展經(jīng)營；妥善處理資產(chǎn)經(jīng)營管理中涉及的安全維穩(wěn)、涉訪涉訴事項；采取必要措施確保運營資產(chǎn)的安全完整和正常發(fā)揮效用；努力實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化，資產(chǎn)出租經(jīng)營收入全額上繳市財政。

第八條  市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)對外公開出讓、出售、置換、報損、報廢、捐贈等處置時，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)處置程序報市財政局審核后，報市政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則實施，其資產(chǎn)處置收益全額上繳市財政。

第九條 市級行政事業(yè)單位一樓臨街房屋除市政府批準(zhǔn)同意外，原則上不得作辦公用房或轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性用房。單位因特殊情況需要用于非經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)報市財政局審核并按程序批復(fù)。

第十條  市級行政事業(yè)單位占有、使用、管理的有經(jīng)營收益的國有資產(chǎn)，以及辦公用房超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序進(jìn)入經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一管理渠道。

第十一條  納入統(tǒng)一管理的經(jīng)營性資產(chǎn)，由市財政局委托第三方評估機構(gòu)進(jìn)行評估，核定其價值，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)保值、增值的考核基礎(chǔ)。

第十二條  經(jīng)營性資產(chǎn)出租原則上委托資產(chǎn)管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，單位制定資產(chǎn)經(jīng)營方案經(jīng)主管部門蓋章同意后報市財政局審核批準(zhǔn)方可對外出租。

經(jīng)營性資產(chǎn)出租原則上采取公開招租方式，堅持公開、公平、公正的原則，合理確定租期、價格水平及相關(guān)約束條件，最大限度提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。因特殊情況不采取公開招租的，須報市財政局審核批準(zhǔn)。

第十三條  經(jīng)營性資產(chǎn)租賃期一般不超過3年，對承租人從事酒店、賓館、商場等投入較大，且回報期較長的經(jīng)營性項目，租賃期最長不超過8年。因特殊情況需要放寬租期的，應(yīng)當(dāng)專項報告市財政局。

第十四條  資產(chǎn)管理單位向市屬有關(guān)單位出借經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報市財政局審批；對外出借經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)報市財政局審核后報市政府審批。

第十五條  市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)注入投融資平臺公司轉(zhuǎn)為投融資資本，須市財政局提出具體方案報市政府批準(zhǔn)同意后實施。

第十六條  市級行政事業(yè)單位開展經(jīng)營性資產(chǎn)開發(fā)、對外投資等經(jīng)營行為，應(yīng)對必要性、可行性進(jìn)行充分論證，報市財政局審核并呈報市政府審批同意后方可實施。

第十七條 市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報市財政局審核并報市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級行政事業(yè)單位不得擅自將已確定屬于經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。

第十八條  市級各行政事業(yè)單位存在下列行為之一的，依照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，依照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）不按要求進(jìn)行經(jīng)營性資產(chǎn)登記、填報報表，故意隱瞞真實情況，導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置浪費的；

（二）未經(jīng)許可將經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)用于辦公及其他用途的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿、私分、處置經(jīng)營性資產(chǎn)及收益和非法變更經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)屬的；

（四）以各種名目侵占經(jīng)營性資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（五）有其他違法違紀(jì)行為的。

第十九條  本辦法自2018年3月20日起施行。我市已有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。