各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)單位，相關(guān)保險機構(gòu)：

《達州市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

一、根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于<達州市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案>意見的復(fù)函》（川保監(jiān)函〔2017〕726號），人保財險達州市分公司為我市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險的首席承保人，具體牽頭負責有關(guān)工作。

二、共保體成員機構(gòu)應(yīng)積極對接上級機構(gòu)，確保地震巨災(zāi)保險保費份額納入我市統(tǒng)計范疇，并按季度向市政府金融辦和市保險行業(yè)協(xié)會報送地震保險承保保費統(tǒng)計情況。

達州市人民政府辦公室

2018年4月24日

達州市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案

為進一步貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作方案的通知》（川辦函〔2017〕97號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（川辦函〔2017〕98號）精神，積極推動我市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作健康有序發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和四川省委十屆四次全會精神，探索建立政府引導(dǎo)的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度。加強政府資源和保險資源的整合與協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮住宅地震保險的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和社會管理機制作用，充分調(diào)動更多的社會資源用于防災(zāi)救災(zāi)，拓寬災(zāi)后重建資金渠道，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，逐步完善我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高全社會防震減災(zāi)的綜合能力。

二、目標任務(wù)

在學(xué)習(xí)借鑒前期試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞國家和省巨災(zāi)保險相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合達州市情，按照國家及省的整體規(guī)劃，從政策支持、配套措施、專業(yè)風(fēng)險管理等方面分步驟、分階段開展地震巨災(zāi)保險工作，逐步形成具有達州特色的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度體系。

三、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。加強城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在地震巨災(zāi)保險工作中的引導(dǎo)作用，為地震巨災(zāi)保險營造良好政策環(huán)境、制度環(huán)境。縣級及以下地方政府應(yīng)建立健全地震巨災(zāi)保險工作制度，保障地震巨災(zāi)保險合規(guī)高效運行。

（二）市場運作。以商業(yè)保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)在風(fēng)險管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)能力和營業(yè)網(wǎng)點等方面的優(yōu)勢，為地震巨災(zāi)保險工作提供承保理賠服務(wù)，轉(zhuǎn)移地震巨災(zāi)風(fēng)險，控制和防范經(jīng)營風(fēng)險。

（三）自愿參保。各級各部門（單位）要持續(xù)有效開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險宣傳推廣工作，不斷提升城鄉(xiāng)居民的地震巨災(zāi)保險意識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動了解地震巨災(zāi)保險在化解自然災(zāi)害風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要功能和作用，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動自愿參加地震巨災(zāi)保險。

（四）財政支持。建立財政給予保費補貼的地震巨災(zāi)保險參保機制，提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險保費補貼政策，降低城鄉(xiāng)居民的參保成本，為更加廣泛的城鄉(xiāng)居民提供地震巨災(zāi)保險保障。

（五）保障民生。按照民生優(yōu)先原則，以地震災(zāi)害為主要災(zāi)害原因，以居民住宅為保障對象，不斷滿足人民群眾日益增長的地震災(zāi)害風(fēng)險保障需求。助力精準扶貧，為農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊優(yōu)撫群體提供基本保額的地震巨災(zāi)保險保障，防止“因災(zāi)返貧”現(xiàn)象發(fā)生。

四、主要內(nèi)容

（一）開辦地區(qū)。全市所有縣（市、區(qū)）和達州經(jīng)開區(qū)均開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

（二）承辦目標。力爭實現(xiàn)首年參保率達到15%（其中農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人100%參保）。隨著各項工作的穩(wěn)步推進，逐年提高參保率。

（三）保費補貼機制。城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為每戶5萬元，農(nóng)村居民住宅基本保額為每戶2萬元。由投保人個人承擔40%的保費支出，各級財政提供60%的保費補貼，其中：省級財政承擔30%，市級財政承擔6%，縣級（含達州經(jīng)開區(qū)）財政承擔24%。農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象等特殊優(yōu)撫群體涉及的基本保額參保保費由財政全額承擔，即省級財政承擔50%，市級財政承擔10%，縣級（含達州經(jīng)開區(qū)）財政承擔40%。投保居民可以參考房屋市場價值，根據(jù)需要與保險機構(gòu)協(xié)商確定保險金額，超出基本保額以外的參保保費，由投保人個人承擔。

（四）保障方案。保險責任、保險期限、保險金額、條款費率、賠償處理等事宜，應(yīng)按照川辦函〔2017〕97號、《四川城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險條款》（試用版）和本方案執(zhí)行。

（五）承辦機構(gòu)。按照川辦函〔2017〕97號要求，由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員單位（名單附后）負責城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險承保工作。具體的份額劃分、業(yè)務(wù)財務(wù)對接、財務(wù)核算、承保管理、理賠銜接等問題，均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

（六）協(xié)同承保機制。為確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作持續(xù)穩(wěn)定運行，各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)明確工作機制，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）及其所屬村（居）委會落實專人負責投保人自繳保費的收取工作，及時歸集清單、解繳保費。縣級民政部門應(yīng)向保險機構(gòu)提供經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）委會核實后的農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象等特殊優(yōu)撫群體人員信息，保險機構(gòu)根據(jù)人員信息逐戶開展簽單工作。保險機構(gòu)按季度向市級財政部門和所在地縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)財政部門同時報送地震保險承保情況，據(jù)實申請各級財政保費補貼資金；財政部門審核同意后，將各級財政應(yīng)承擔的保費補貼資金劃撥到保單簽發(fā)機構(gòu)。

（七）共同防災(zāi)防損。保險機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮保險防災(zāi)防損和風(fēng)險管理作用，主動排查承保房屋風(fēng)險，通過參與研發(fā)和運用抗震新材料、新技術(shù)等，配合政府開展承保房屋防災(zāi)防損工作。保險機構(gòu)應(yīng)積極對接、依托我市現(xiàn)有地震災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)機制，開展理賠應(yīng)急演練，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。保險機構(gòu)應(yīng)在政府統(tǒng)一指揮下參與抗震救災(zāi)工作，結(jié)合專業(yè)災(zāi)害評估和房屋損壞鑒定標準及結(jié)果，認真履行理賠服務(wù)職責，提高理賠服務(wù)質(zhì)量。

（八）糾紛調(diào)處機制。針對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作過程中可能出現(xiàn)的重大矛盾糾紛和不可預(yù)見事件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意并報市政府批準后，由保險機構(gòu)配合當?shù)厝嗣裾枰曰庹{(diào)處。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)主動提供政策指導(dǎo)并協(xié)助化解矛盾糾紛。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管金融工作的副市長任組長，市政府金融辦、市財政局、市保險協(xié)會等部門（單位）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究安排重點工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，統(tǒng)籌推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府金融辦，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）充分宣傳發(fā)動。集中時間段面向城鄉(xiāng)居民宣傳地震巨災(zāi)保險分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參加住宅地震巨災(zāi)保險，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高地震巨災(zāi)保險覆蓋面。

（三）強化資金保障。各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)按規(guī)定比例承擔地震巨災(zāi)保險保費補貼，并按規(guī)定將所需資金納入年度預(yù)算安排，建立健全管理、使用、監(jiān)管制度。

附件：1．達州市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險共同體成員單位

3．《四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險方案》費率測算表

附件1

達州市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：李天滿    市委常委、常務(wù)副市長

副組長：譙學(xué)偉    市政府副秘書長、辦公室主任

聶永生    市政府金融辦主任

王洪波    市財政局局長

成  員：向元崇    市發(fā)展改革委副主任

張登全    市民政局副局長

楊  佐    市財政局副局長

唐朝暉    市國土資源局副局長

劉  杰    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

楊  忠    市政府法制辦副主任

洪光輝    市政府金融辦副主任   

周嘉荃    市政府應(yīng)急辦主任

徐洪剛    市氣象局副局長

譚秀誠    市防震辦主任

陳  強    市保險協(xié)會秘書長

二、相關(guān)部門工作職責

（一）市發(fā)展改革委。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策的制定，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的重大問題，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供政策建議。

（二）市民政局。負責指導(dǎo)縣級民政部門向保險機構(gòu)提供特殊參保人員清單，負責農(nóng)村居民住宅地震災(zāi)害損失評估，支持保險機構(gòu)開展承保工作，為保險機構(gòu)理賠工作提供災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查報告服務(wù)。

（三）市財政局。負責牽頭落實地震保險基金及財政補貼資金管理辦法等相關(guān)政策，及時足額安排應(yīng)由市財政承擔的補貼資金，督促各縣（市、區(qū)）和達州經(jīng)開區(qū)財政部門及時足額劃撥應(yīng)由本地承擔的補貼資金。

（四）市國土資源局。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策的制定，提出政策建議，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責指導(dǎo)開展城鄉(xiāng)居民住宅抗震設(shè)防實施及地震災(zāi)害安全性評估、城鄉(xiāng)居民住宅建筑成本測算等工作，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)。

（六）市政府法制辦。負責對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作規(guī)范性文件進行合法性審查。

（七）市政府金融辦。負責協(xié)調(diào)解決市級相關(guān)部門（單位）在開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作中遇到的困難和問題，督促領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責，督導(dǎo)保費本地入統(tǒng)，統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

（八）市政府應(yīng)急辦。參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險政策制定，提出政策建議，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供應(yīng)急保障和糾紛化解服務(wù)。

（九）市防震辦。負責開展地震風(fēng)險研究、風(fēng)險區(qū)劃制定、災(zāi)害數(shù)據(jù)分析整理以及未來災(zāi)害發(fā)展預(yù)測等工作，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供技術(shù)支持和區(qū)域地震災(zāi)害評估服務(wù)。

（十）市氣象局。負責開展達州市重大氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報氣象資料分析整理以及氣象災(zāi)害預(yù)測等工作，為保險機構(gòu)承保理賠工作提供技術(shù)支持和災(zāi)害評估服務(wù)。

（十一）市保險協(xié)會。指導(dǎo)保險機構(gòu)依法合規(guī)開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險工作。

附件2

中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險

共同體成員單位

一、在我市設(shè)立財產(chǎn)保險的分支機構(gòu)（共14家）

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司

中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司

中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司

永安財產(chǎn)保險股份有限公司

中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司

永誠財產(chǎn)保險股份有限公司

中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司

錦泰財產(chǎn)保險股份有限公司

中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司

安邦財產(chǎn)保險股份有限公司

陽光財產(chǎn)保險股份有限公司

華安財產(chǎn)保險股份有限公司

中航安盟財產(chǎn)保險有限公司

安華財產(chǎn)保險股份有限公司

二、未在我市設(shè)立財產(chǎn)保險的分支機構(gòu)（共31家）

太平財產(chǎn)保險有限公司       天安財產(chǎn)保險股份有限公司

華泰財產(chǎn)保險有限公司       美亞財產(chǎn)保險有限公司

中銀保險有限公司           英大泰和財產(chǎn)保險股份有限公司

民安財產(chǎn)保險股份有限公司   渤海財產(chǎn)保險股份有限公司

都邦財產(chǎn)保險股份有限公司   安誠財產(chǎn)保險股份有限公司

鼎和財產(chǎn)保險股份有限公司   資金財產(chǎn)保險股份有限公司

浙商財產(chǎn)保險股份有限公司   信達財產(chǎn)保險股份有限公司

安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司   國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司

長安責任保險股份有限公司   華農(nóng)財產(chǎn)保險股份有限公司

中煤財產(chǎn)保險股份有限公司   泰山財產(chǎn)保險股份有限公司

眾誠汽車保險股份有限公司   誠泰財產(chǎn)保險股份有限公司

長江財產(chǎn)保險股份有限公司   安盛天平財產(chǎn)保險股份有限

公司富邦財產(chǎn)保險有限公司   三星財產(chǎn)保險（中國）有限公司

中意財產(chǎn)保險有限公司       樂受金財產(chǎn)保險（中國）有限公司

國泰財產(chǎn)保險有限責任公司   現(xiàn)代財產(chǎn)保險（中國）有限公司

三井住友海上火災(zāi)保險（中國）有限公司

附件3

《四川省城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險方案》費率測算表

說明：1．報價包含了直保費率、再保費率和20%的保費地震基金計提。

2．該費率按照基準費率的九折執(zhí)行，并按照四舍五入法則進行了保費收整，方便收費。

3．按地震發(fā)生可能性及破壞程度，將全省21個市州分為4檔，第一檔：阿壩、甘孜、涼山為極高險風(fēng)險區(qū)域；第二檔：成都、雅安、攀枝花、樂山、德陽、綿陽為高風(fēng)險區(qū)域；第三檔：廣元、自貢、內(nèi)江、眉山、宜賓為較高風(fēng)險區(qū)域；第四檔：遂寧、南充、瀘州、廣安、達州、巴山、資陽為低風(fēng)險區(qū)域。