達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市創(chuàng)建“放心舒心消費城市” 工作方案的通知

?各縣（市、區(qū)）人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

《達州市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”工作方案》已經(jīng)市四屆人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市人民政府辦公室

2018年5月25日

達州市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”工作方案

為認真貫徹落實黨的十九大報告提出的“完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的戰(zhàn)略部署，加快推進我市消費轉(zhuǎn)型升級，努力營造放心舒心消費環(huán)境，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的支撐和拉動力量，結(jié)合達州實際，制定以下工作方案。

一、總體目標

堅持“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)自治、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督”的原則，充分發(fā)揮政府主導作用，引導廣大企業(yè)、個體工商戶和人民群眾積極投入創(chuàng)建活動。力爭用3年時間，努力實現(xiàn)“一個拉動、兩個確保、三個提高”（即發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；確保商品和服務質(zhì)量得到有效提升、確保消費者合法權(quán)益得到有效保障；提高消費環(huán)境的安全度、經(jīng)營者的誠信度、消費者的滿意度），從而達到消費糾紛及時妥善解決、市場秩序明顯規(guī)范和消費環(huán)境更加優(yōu)化的工作目標。

二、主要內(nèi)容

（一）打造“一批示范點”。

各地自行選擇示范帶動效益較強的企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)或商圈，開展“1122”示范點打造（即1個商圈、1個行業(yè)領(lǐng)域、2個大型商場、2條特色街區(qū)），并以點帶面推動放心舒心消費工作向消費領(lǐng)域各行各業(yè)延伸拓展。

打造“1個商圈”：各地選擇１個對本地輻射帶動作用較大的商圈或城區(qū)主要商業(yè)聚集區(qū)進行示范打造。通川區(qū)重點對老車壩商業(yè)區(qū)進行示范打造。

規(guī)范“1個行業(yè)領(lǐng)域”：各地選擇1個本地特色亮點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或政府強力推進的行業(yè)作為示范點打造。達川區(qū)重點以汽車行業(yè)為示范點進行規(guī)范。

打造“2個大型商場”：各地選擇2個基礎(chǔ)條件較好、與群眾生活消費聯(lián)系緊密的大型購物場所進行示范點打造。通川區(qū)重點對羅浮廣場、摩爾百貨兩個大型購物場所進行示范打造。

規(guī)范“2條特色街區(qū)”：各地圍繞城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇２條門店相對集中、商品特色鮮明的街區(qū)進行示范打造。通川區(qū)重點以大北街片區(qū)商業(yè)一條街、荷葉街土特產(chǎn)一條街為示范點進行規(guī)范。

（二）建好“兩大平臺”。

1．建好消費微信平臺。利用部門信息共享資源，依托省工商局與騰訊公司共同打造的消費維權(quán)平臺，建好“達州誠信消費微信平臺”，構(gòu)建“一店一碼”消費維權(quán)信用評價模式。消費者可通過掃描商家二維碼或登錄網(wǎng)站的方式進入“達州誠信消費微信平臺”，查詢了解經(jīng)營主體基本信息、行政許可、行政處罰、消費者評價等信息，實現(xiàn)消費者、經(jīng)營者和監(jiān)管者線上線下溝通和遠程互動，形成協(xié)商和解、三方在線調(diào)解、“訴轉(zhuǎn)案”相結(jié)合的消費維權(quán)體系。

2．建好協(xié)作監(jiān)管平臺。推廣應用“四川省政府部門信息共享協(xié)作監(jiān)管平臺”，構(gòu)建以市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市政府金融辦、市地稅局、市國稅局等多部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、部門協(xié)作、聯(lián)合懲戒、聯(lián)動監(jiān)管的企業(yè)信息共享監(jiān)管“一張網(wǎng)”，探索推動傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代信用監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場主體信用監(jiān)管新機制，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管新格局。

（三）凈化“三個環(huán)境”。

1．凈化商品消費環(huán)境。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心、黨委政府關(guān)注、社會輿論關(guān)切的食品藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、商品質(zhì)量、非法出版物、特種設(shè)備、住房質(zhì)量、汽車消費、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，積極開展無假貨示范店、無假貨示范街區(qū)等活動。強化質(zhì)量抽檢和市場監(jiān)測，建立質(zhì)量追溯工作機制，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，及時公布商品質(zhì)量安全信息，及時發(fā)布消費警示，進一步凈化商品消費環(huán)境。

2．凈化服務消費環(huán)境。緊緊圍繞與人民群眾生活和消費密切相關(guān)的文化娛樂行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、交通營運行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政行業(yè)、洗染行業(yè)、物流行業(yè)、旅游行業(yè)、典當行業(yè)、舊貨市場、二手車市場、金融服務、保險服務、通訊服務、醫(yī)療服務等行業(yè)領(lǐng)域，制定完善行業(yè)標準、服務標準，著力整治市場秩序，整頓規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。同時，積極開展優(yōu)質(zhì)服務示范活動，進一步優(yōu)化服務消費環(huán)境，切實保障消費者合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。

3．凈化誠信消費環(huán)境。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會商會社會管理職能職責，大力開展誠實守信教育活動，強化經(jīng)營者誠信經(jīng)營和消費者理性消費、綠色消費理念，著力治理虛假廣告、夸大宣傳、侵權(quán)行為、短斤少兩、強制消費、價格欺詐、商業(yè)欺詐、偷稅漏稅、拒開發(fā)票、泄露個人信息等不誠信行為。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，積極倡導社會主義核心價值觀，及時曝光不誠信行為，大力開展誠信經(jīng)營示范店活動，打造誠信消費環(huán)境，推進社會信用體系建設(shè)。

三、實施步驟

（一）啟動階段。2018年5月至2018年10月。成立組織領(lǐng)導機構(gòu)、建立健全部門聯(lián)席會議制度等工作機制。啟動“達州誠信消費微信平臺”軟件開發(fā)，構(gòu)建“一店一碼”消費維權(quán)信用評價模式。召開全市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”動員會。先行在通川區(qū)、達川區(qū)開展示范工作，組織學習培訓。

（二）實施階段。2018年11月至2019年10月。各地大力推廣使用“政府部門信息共享協(xié)作監(jiān)管平臺”和“達州誠信消費微信平臺”，以特色街區(qū)、重點行業(yè)、重點市場、重要領(lǐng)域為突破，選擇基礎(chǔ)條件較好、示范效益較強的企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)、商圈先行示范，大力開展“1122”示范活動。積極推行退換貨制度和先行賠付制度，強力整治侵害消費者權(quán)益的違規(guī)違法行為。同時，適時組織召開全市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”現(xiàn)場推進會。

（三）推廣階段。2019年11月至2020年10月。各地結(jié)合實際，運用和發(fā)揮“兩個平臺”作用，總結(jié)推廣“1122”示范點打造工作經(jīng)驗，從與廣大群眾關(guān)系最密切的食品藥品消費、文化娛樂消費、商品質(zhì)量消費、旅游消費等消費領(lǐng)域延伸，逐步向物業(yè)服務、交通運輸、文化消費、通訊服務、醫(yī)療服務、金融服務、保險服務等方面拓展，進一步深化豐富創(chuàng)建“放心舒心消費城市”的內(nèi)涵和領(lǐng)域。

（四）總結(jié)階段。2020年11月至2020年12月。各地對照檢查評價標準開展自查自評，市政府組織對各縣（市、區(qū)）工作開展情況進行檢查驗收，總結(jié)成績，表揚先進，推廣經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府成立創(chuàng)建“放心舒心消費城市”工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府分管領(lǐng)導任副組長，市級相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市工商局，負責工作統(tǒng)籌安排、組織指揮、檢查督導、考核驗收等。各地也要成立相應的組織機構(gòu)，確保各項工作穩(wěn)步推進。

（二）強化經(jīng)費保障。各地要多渠道籌措資金，將確需由政府保障的資金納入年度財政預算，做到早打算、早安排。并根據(jù)創(chuàng)建“放心舒心消費城市”所需的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)任務，制定工作方案，安排專人，落實經(jīng)費，確保工作順利開展。

（三）強化宣傳發(fā)動。要充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)站以及微信等媒介，多形式、多渠道宣傳創(chuàng)建“放心舒心消費城市”的重要意義，動員全市人民積極投入和參與。各級新聞媒體要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導向作用，經(jīng)常性地宣傳工作動態(tài)和工作成果，配合有關(guān)職能部門及時客觀地曝光消費典型案例，努力營造良好的工作氛圍，不斷提高社會公眾的認知度和滿意度，引導釋放消費潛力。

（四）強化督導檢查。積極探索和建立健全創(chuàng)建“放心舒心消費城市”綜合考評指標體系，完善工作督查機制。對成績突出的地區(qū)、部門、單位和個人進行表揚，對敷衍塞責、工作任務完成不好的地區(qū)、部門、單位和個人予以通報，及時糾正和解決工作中存在的問題，確保創(chuàng)建“放心舒心消費城市”各項工作任務圓滿完成。

附件：達州市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

達州市創(chuàng)建“放心舒心消費城市”

工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長：郭亨孝    市委副書記、市長

副組長：胡  杰    副市長

成  員：黃中平    市政府副秘書長

張  秦    市工商局局長

龐  均    市商務局副局長

武正學    市食品藥品監(jiān)管局副局長

張  宏    市城管執(zhí)法局副局長

伍  力    市旅游局副局長

劉書煉    市政府副縣級督查專員

達州市“放心舒心消費城市”工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市工商局，市工商局局長張秦同志兼任辦公室主任。