達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市” 工作方案的通知

??各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

《達(dá)州市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”工作方案》已經(jīng)市四屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2018年5月25日

達(dá)州市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)我市消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和拉動(dòng)力量，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定以下工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自治、行業(yè)自律、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶和人民群眾積極投入創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)拉動(dòng)、兩個(gè)確保、三個(gè)提高”（即發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；確保商品和服務(wù)質(zhì)量得到有效提升、確保消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保障；提高消費(fèi)環(huán)境的安全度、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度、消費(fèi)者的滿意度），從而達(dá)到消費(fèi)糾紛及時(shí)妥善解決、市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范和消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化的工作目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

（一）打造“一批示范點(diǎn)”。

各地自行選擇示范帶動(dòng)效益較強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)或商圈，開(kāi)展“1122”示范點(diǎn)打造（即1個(gè)商圈、1個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、2個(gè)大型商場(chǎng)、2條特色街區(qū)），并以點(diǎn)帶面推動(dòng)放心舒心消費(fèi)工作向消費(fèi)領(lǐng)域各行各業(yè)延伸拓展。

打造“1個(gè)商圈”：各地選擇１個(gè)對(duì)本地輻射帶動(dòng)作用較大的商圈或城區(qū)主要商業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行示范打造。通川區(qū)重點(diǎn)對(duì)老車壩商業(yè)區(qū)進(jìn)行示范打造。

規(guī)范“1個(gè)行業(yè)領(lǐng)域”：各地選擇1個(gè)本地特色亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或政府強(qiáng)力推進(jìn)的行業(yè)作為示范點(diǎn)打造。達(dá)川區(qū)重點(diǎn)以汽車行業(yè)為示范點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。

打造“2個(gè)大型商場(chǎng)”：各地選擇2個(gè)基礎(chǔ)條件較好、與群眾生活消費(fèi)聯(lián)系緊密的大型購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行示范點(diǎn)打造。通川區(qū)重點(diǎn)對(duì)羅浮廣場(chǎng)、摩爾百貨兩個(gè)大型購(gòu)物場(chǎng)所進(jìn)行示范打造。

規(guī)范“2條特色街區(qū)”：各地圍繞城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇２條門店相對(duì)集中、商品特色鮮明的街區(qū)進(jìn)行示范打造。通川區(qū)重點(diǎn)以大北街片區(qū)商業(yè)一條街、荷葉街土特產(chǎn)一條街為示范點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。

（二）建好“兩大平臺(tái)”。

1．建好消費(fèi)微信平臺(tái)。利用部門信息共享資源，依托省工商局與騰訊公司共同打造的消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)，建好“達(dá)州誠(chéng)信消費(fèi)微信平臺(tái)”，構(gòu)建“一店一碼”消費(fèi)維權(quán)信用評(píng)價(jià)模式。消費(fèi)者可通過(guò)掃描商家二維碼或登錄網(wǎng)站的方式進(jìn)入“達(dá)州誠(chéng)信消費(fèi)微信平臺(tái)”，查詢了解經(jīng)營(yíng)主體基本信息、行政許可、行政處罰、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等信息，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者線上線下溝通和遠(yuǎn)程互動(dòng)，形成協(xié)商和解、三方在線調(diào)解、“訴轉(zhuǎn)案”相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系。

2．建好協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)。推廣應(yīng)用“四川省政府部門信息共享協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)”，構(gòu)建以市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市政府金融辦、市地稅局、市國(guó)稅局等多部門數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、部門協(xié)作、聯(lián)合懲戒、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的企業(yè)信息共享監(jiān)管“一張網(wǎng)”，探索推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管方式向現(xiàn)代信用監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管新格局。

（三）凈化“三個(gè)環(huán)境”。

1．凈化商品消費(fèi)環(huán)境。緊緊圍繞人民群眾關(guān)心、黨委、政府關(guān)注、社會(huì)輿論關(guān)切的食品藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、商品質(zhì)量、非法出版物、特種設(shè)備、住房質(zhì)量、汽車消費(fèi)、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，積極開(kāi)展無(wú)假貨示范店、無(wú)假貨示范街區(qū)等活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量抽檢和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立質(zhì)量追溯工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，及時(shí)公布商品質(zhì)量安全信息，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，進(jìn)一步凈化商品消費(fèi)環(huán)境。

2．凈化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。緊緊圍繞與人民群眾生活和消費(fèi)密切相關(guān)的文化娛樂(lè)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、交通營(yíng)運(yùn)行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)、家政行業(yè)、洗染行業(yè)、物流行業(yè)、旅游行業(yè)、典當(dāng)行業(yè)、舊貨市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、通訊服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力整治市場(chǎng)秩序，整頓規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。

3．凈化誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)管理職能職責(zé)，大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念，著力治理虛假?gòu)V告、夸大宣傳、侵權(quán)行為、短斤少兩、強(qiáng)制消費(fèi)、價(jià)格欺詐、商業(yè)欺詐、偷稅漏稅、拒開(kāi)發(fā)票、泄露個(gè)人信息等不誠(chéng)信行為。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)曝光不誠(chéng)信行為，大力開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店活動(dòng)，打造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段。2018年5月至2018年10月。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度等工作機(jī)制。啟動(dòng)“達(dá)州誠(chéng)信消費(fèi)微信平臺(tái)”軟件開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“一店一碼”消費(fèi)維權(quán)信用評(píng)價(jià)模式。召開(kāi)全市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”動(dòng)員會(huì)。先行在通川區(qū)、達(dá)川區(qū)開(kāi)展示范工作，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段。2018年11月至2019年10月。各地大力推廣使用“政府部門信息共享協(xié)作監(jiān)管平臺(tái)”和“達(dá)州誠(chéng)信消費(fèi)微信平臺(tái)”，以特色街區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重要領(lǐng)域?yàn)橥黄疲x擇基礎(chǔ)條件較好、示范效益較強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)、商圈先行示范，大力開(kāi)展“1122”示范活動(dòng)。積極推行退換貨制度和先行賠付制度，強(qiáng)力整治侵害消費(fèi)者權(quán)益的違規(guī)違法行為。同時(shí)，適時(shí)組織召開(kāi)全市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

（三）推廣階段。2019年11月至2020年10月。各地結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用和發(fā)揮“兩個(gè)平臺(tái)”作用，總結(jié)推廣“1122”示范點(diǎn)打造工作經(jīng)驗(yàn)，從與廣大群眾關(guān)系最密切的食品藥品消費(fèi)、文化娛樂(lè)消費(fèi)、商品質(zhì)量消費(fèi)、旅游消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域延伸，逐步向物業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、文化消費(fèi)、通訊服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等方面拓展，進(jìn)一步深化豐富創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”的內(nèi)涵和領(lǐng)域。

（四）總結(jié)階段。2020年11月至2020年12月。各地對(duì)照檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自評(píng)，市政府組織對(duì)各縣（市、區(qū)）工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)成績(jī)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌安排、組織指揮、檢查督導(dǎo)、考核驗(yàn)收等。各地也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要多渠道籌措資金，將確需由政府保障的資金納入年度財(cái)政預(yù)算，做到早打算、早安排。并根據(jù)創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”所需的硬件和軟件設(shè)施建設(shè)任務(wù)，制定工作方案，安排專人，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站以及微信等媒介，多形式、多渠道宣傳創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”的重要意義，動(dòng)員全市人民積極投入和參與。各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，經(jīng)常性地宣傳工作動(dòng)態(tài)和工作成果，配合有關(guān)職能部門及時(shí)客觀地曝光消費(fèi)典型案例，努力營(yíng)造良好的工作氛圍，不斷提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和滿意度，引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛力。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。積極探索和建立健全創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”綜合考評(píng)指標(biāo)體系，完善工作督查機(jī)制。對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作任務(wù)完成不好的地區(qū)、部門、單位和個(gè)人予以通報(bào)，及時(shí)糾正和解決工作中存在的問(wèn)題，確保創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

附件：達(dá)州市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

達(dá)州市創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：郭亨孝    市委副書(shū)記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡  杰    副市長(zhǎng)

成  員：黃中平    市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

張  秦    市工商局局長(zhǎng)

龐  均    市商務(wù)局副局長(zhǎng)

武正學(xué)    市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)

張  宏    市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)

伍  力    市旅游局副局長(zhǎng)

劉書(shū)煉    市政府副縣級(jí)督查專員

達(dá)州市“放心舒心消費(fèi)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工商局，市工商局局長(zhǎng)張秦同志兼任辦公室主任。