達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2018年4月26日

達(dá)州市2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（達(dá)市府發(fā)〔2012〕32號(hào)）和《自然資源部關(guān)于做好2018年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、2017年地質(zhì)災(zāi)害基本情況

2017年全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情13處，其中滑坡6處，崩塌5處，泥石流2處；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情157處；成功避讓1起，成功撤離69人，主動(dòng)避讓6千余人次。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)與群測(cè)群防體系發(fā)揮重要作用，全市地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)零傷亡。

2017年地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主因，災(zāi)情、險(xiǎn)情主要集中在汛期的6—10月。二是地質(zhì)災(zāi)害類型仍以滑坡、崩塌為主。三是災(zāi)害發(fā)生具有顯著的區(qū)域性，萬(wàn)源市、宣漢縣、達(dá)川區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要區(qū)域。四是預(yù)案外地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率高于預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。五是人類工程活動(dòng)劇增，工程活動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患十分突出。

二、2018年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因素分析。

我市地處大巴山弧形構(gòu)造中段南側(cè)與川東新華廈系構(gòu)造的復(fù)合交接部位，特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。同時(shí)，全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、空間分布既受地質(zhì)環(huán)境條件控制，又與暴雨、人類工程活動(dòng)等外在因素密切相關(guān)。特別是近年來(lái)極端天氣頻繁出現(xiàn)，區(qū)域性和局地強(qiáng)降雨極端氣候突出，人類工程活動(dòng)影響的深度和廣度不斷加劇，使地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，防治任務(wù)異常艱巨。據(jù)汛前排查，目前全市地質(zhì)災(zāi)害隱患1559處，對(duì)69130人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成不同程度的威脅，潛在經(jīng)濟(jì)損失21.5億元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

1．降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，2018年度全市大部地區(qū)降水量較常年均值偏少。夏季（6—8月）總降水量較常年均值偏多1—2成；秋季（9—11月）總降水量較常年均值偏多1—2成。華西秋雨強(qiáng)度接近常年略偏強(qiáng)。

2．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律及人類工程活動(dòng)狀況，結(jié)合2018年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，綜合分析認(rèn)為：2018年汛期，我市地質(zhì)災(zāi)害仍將呈頻發(fā)、多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，主要以滑坡、崩塌、泥石流為主，發(fā)生數(shù)量較常年偏多的可能性較大。非汛期（1—4月和10—12月）發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害較常年可能偏多，時(shí)間上具有不確定性，應(yīng)密切關(guān)注礦區(qū)、在建工程等人類工程活動(dòng)影響區(qū)可能引發(fā)的地裂、地面塌陷、邊坡失穩(wěn)等地質(zhì)災(zāi)害；受秋汛影響，我市地質(zhì)災(zāi)害可能較常年同期偏多。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范期。

我市災(zāi)汛同頻特征明顯，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率與降雨量成正比，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，全市90%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在該時(shí)段，因此汛期5—9月是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，其中7—8月為防范地質(zhì)災(zāi)害的重中之重。區(qū)域性和局地強(qiáng)降雨期間，滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害將明顯增加，且具有較強(qiáng)的同發(fā)性和群發(fā)性，需予以高度關(guān)注。工程建設(shè)活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)以整個(gè)工程建設(shè)期為重點(diǎn)防范期。

（二）重點(diǎn)防范區(qū)域。

在綜合考慮地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，全市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域劃分為峽谷高易發(fā)區(qū)、深丘中易發(fā)區(qū)、低山低易發(fā)區(qū)和人類工程活動(dòng)影響區(qū)。

1．峽谷高易發(fā)區(qū)。包括萬(wàn)源市全部、宣漢縣東北部和達(dá)川區(qū)中西部，面積約8000平方公里。區(qū)內(nèi)降水充沛、強(qiáng)度大，暴雨和地表水沖刷、剝蝕、侵蝕作用強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流為主。

2．深丘中易發(fā)區(qū)。包括宣漢縣西南部、達(dá)川區(qū)西南部、通川區(qū)西北部和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)部分地區(qū)及渠縣大部，面積約5000平方公里，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流為主。

3．低山低易發(fā)區(qū)。包括大竹縣、開(kāi)江縣全部、達(dá)川區(qū)東部和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)、渠縣、宣漢縣部分地區(qū)，面積約3000平方公里。區(qū)內(nèi)地形較平緩，地質(zhì)環(huán)境條件較好，在暴雨和人類工程活動(dòng)作用下，易發(fā)生滑坡、地面塌陷、地裂等地質(zhì)災(zāi)害。

4．人類工程活動(dòng)影響區(qū)。主要包括城市建筑工程不合理開(kāi)挖邊緣、公路及鐵路建設(shè)沿線形成的高陡邊坡、礦山廢矸廢渣堆積區(qū)及采空區(qū)和水庫(kù)、電站、河流岸坡等區(qū)域。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為邊坡失穩(wěn)、崩塌、地裂、地面塌陷等。

（三）重點(diǎn)防范隱患點(diǎn)。

截至2018年4月10日，我市已查明滑坡、崩塌、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1559處，各地對(duì)查明的隱患點(diǎn)要逐一落實(shí)、完善措施加強(qiáng)防范。特別是對(duì)已經(jīng)納入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)點(diǎn)，要予以重點(diǎn)防范。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)防災(zāi)理念，對(duì)新增隱患點(diǎn)應(yīng)及時(shí)納入群測(cè)群防體系，落實(shí)措施、責(zé)任單位和責(zé)任人。

（四）重點(diǎn)防范對(duì)象。

受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、景區(qū)、安置點(diǎn)、工棚等人口聚集區(qū)，鐵路、公路等交通干線沿線和在建公路、鐵路、水利電力、工礦企業(yè)、大型深基坑等重要工程建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊區(qū)域需重點(diǎn)防范。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）人民政府和達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，要牢固樹(shù)立地災(zāi)防治是“生命工程”的思想，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感作為地災(zāi)防治工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，主要負(fù)責(zé)同志是防災(zāi)第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志必須深入一線、靠前指揮。要建立健全各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)并強(qiáng)化其統(tǒng)籌指揮作用，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)到監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏散等具體防災(zāi)措施上，把防災(zāi)責(zé)任、監(jiān)測(cè)責(zé)任、工作要求落實(shí)到點(diǎn)、到人，做到“點(diǎn)點(diǎn)有人抓、處處有人管”。對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力而造成重大影響的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。

（二）落實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)防災(zāi)。

各相關(guān)部門(mén)和工程建設(shè)單位要按照《四川省加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》（川辦函〔2012〕121號(hào)）和《達(dá)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（達(dá)市府發(fā)〔2012〕32號(hào)）規(guī)定和要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步完善和落實(shí)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)的防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)受威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶安全的地質(zhì)災(zāi)害防治；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)公路（鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)）、航道沿線及危及交通設(shè)施和通行安全的地質(zhì)災(zāi)害防治；水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治；城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)市政道路公用設(shè)施、城市在建工程及其周邊地質(zhì)安全隱患防治；扶貧移民部門(mén)負(fù)責(zé)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治；經(jīng)信、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好工業(yè)企業(yè)、礦山開(kāi)采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治；工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促業(yè)主單位開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治；發(fā)展改革、科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、文體廣新、民政、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力合作，密切配合，建立信息共享機(jī)制，重要信息、突發(fā)事件要及時(shí)通報(bào)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)信息與部門(mén)工作間的充分銜接，確保防災(zāi)效益最大化。

（三）健全應(yīng)急制度，提升應(yīng)變能力。

要嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)防范期24小時(shí)值班制度、速報(bào)制度。值班人員必須堅(jiān)守崗位，值班期間要做好地質(zhì)災(zāi)害日常預(yù)警和相關(guān)信息資料的收集整理和上報(bào)、下傳工作。要落實(shí)好受威脅人員轉(zhuǎn)移安置的避險(xiǎn)場(chǎng)所，充實(shí)、調(diào)整和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，充分發(fā)揮各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和巡、排查工作隊(duì)伍的作用。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，對(duì)疏散路線、時(shí)間、疏散地、預(yù)警方式進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)處突能力。各在建工程、礦山企業(yè)及其他有關(guān)單位也必須建立地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度，各地要將值班電話向社會(huì)公布。達(dá)州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部值班室電話：0818—2667768。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況及時(shí)上報(bào)。做到災(zāi)情發(fā)生30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市人民政府。在核實(shí)清楚情況后2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市人民政府。同時(shí)，要在響應(yīng)實(shí)施中堅(jiān)持實(shí)施書(shū)面日?qǐng)?bào)告制度。各縣（市、區(qū)）人民政府和國(guó)土資源部門(mén)要在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)職能部門(mén)責(zé)任人和專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并予以公告，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，采取應(yīng)急排危等防治措施并組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，防止災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）加大巡查排查，深化動(dòng)態(tài)管理。

各地要繼續(xù)做好“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，重點(diǎn)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)等人員密集場(chǎng)所和各類工礦企業(yè)、在建工程特別是高山峽谷地帶在建項(xiàng)目、城市建筑廢渣堆積區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時(shí)納入監(jiān)控范圍，落實(shí)防災(zāi)措施，及時(shí)將相關(guān)排查成果和防災(zāi)措施建議函告相關(guān)部門(mén)和有關(guān)在建工程項(xiàng)目業(yè)主單位，避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失。要做好切坡建房、陡坡陡坎下或人工切坡地段的隱患排查，將排查出的隱患點(diǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人和防災(zāi)責(zé)任人，完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)管理制度，堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害隱患“動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理”，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)納入預(yù)案、落實(shí)防災(zāi)措施并及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)險(xiǎn)情已消除的隱患點(diǎn)要按相關(guān)程序及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。各地、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要對(duì)納入各級(jí)防治方案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)加防范、強(qiáng)化巡查，逐點(diǎn)查看隱患點(diǎn)變化情況，對(duì)隱患點(diǎn)防治方案完善、防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險(xiǎn)措施落實(shí)等情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查和督導(dǎo)工作貫穿于防治工作始終，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

（五）完善監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化專職監(jiān)測(cè)。

按照自然資源部地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)以縣（市、區(qū)）為單元的地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)范化、制度化。堅(jiān)決落實(shí)群測(cè)群防，健全市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)六級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，抓好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員和儀器設(shè)備，推進(jìn)群測(cè)群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層專職監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，抓好監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體防災(zāi)水平。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員履職的督導(dǎo)檢查，確保專職監(jiān)測(cè)人員履職盡責(zé)，努力推動(dòng)專職監(jiān)測(cè)工作由“無(wú)責(zé)任的義務(wù)”向“有義務(wù)的責(zé)任”轉(zhuǎn)變。監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員調(diào)整變動(dòng)的，要及時(shí)按程序上報(bào)并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)，確保基層防災(zāi)工作有人管，應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。要加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，探索“人防技防結(jié)合”“平戰(zhàn)結(jié)合”的防災(zāi)新模式，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技含量和基層防災(zāi)能力，不斷提升群測(cè)群防科技水平。

（六）完善預(yù)警機(jī)制，把握防災(zāi)主動(dòng)。

各地要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民聚集區(qū)、中小學(xué)、交通干線、旅游景區(qū)、在建工地等人口集中區(qū)和重要場(chǎng)所的預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)報(bào)方式，不斷加大科技投入，強(qiáng)化重特大地災(zāi)隱患現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)報(bào)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要強(qiáng)化與氣象、水務(wù)、新聞媒體等部門(mén)（單位）的協(xié)作，充分發(fā)揮面向公眾的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)雨情、險(xiǎn)情實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)的作用，大力完善群眾性和專業(yè)性相結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制，努力推動(dòng)防災(zāi)工作由臨災(zāi)處置向提前預(yù)防轉(zhuǎn)變。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息傳送要快速、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保每條信息逐級(jí)傳達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和具體監(jiān)測(cè)人。高度重視信息反饋工作，及時(shí)將信息傳遞情況、防災(zāi)措施落實(shí)情況以及災(zāi)害發(fā)生情況等逐級(jí)反饋至縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)。

要將“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的“三避讓”原則作為汛期人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的剛性要求落實(shí)到位。要充分利用本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所或其他安全避讓場(chǎng)所，在強(qiáng)降雨時(shí)根據(jù)氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，主動(dòng)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾提前轉(zhuǎn)移至安全地帶。對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，除落實(shí)專門(mén)監(jiān)測(cè)巡查外，還要?jiǎng)澏ㄎｋU(xiǎn)區(qū)和避災(zāi)安全區(qū)并向社會(huì)公布，使群眾心中有數(shù)。堅(jiān)持把受地質(zhì)災(zāi)害威脅的縣城、城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村聚居點(diǎn)、安置點(diǎn)、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)貿(mào)集市、旅游景點(diǎn)以及交通、水利設(shè)施和在建工程施工區(qū)、工礦區(qū)、營(yíng)區(qū)等作為防范重點(diǎn)，把避讓機(jī)制措施落實(shí)到操作層面和最終責(zé)任人，必要時(shí)采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。要抓緊制定每個(gè)隱患點(diǎn)的防災(zāi)避險(xiǎn)方案，逐一明確各區(qū)域、各點(diǎn)位的防災(zāi)責(zé)任人、疏散路線、臨時(shí)安置場(chǎng)所及人員組織。遇到強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)，務(wù)必保持高度警惕，對(duì)有成災(zāi)跡象的，要寧可信其有、不可信其無(wú)，果斷組織撤離轉(zhuǎn)移，變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)，變臨災(zāi)避險(xiǎn)為提前預(yù)防避讓。

（七）堅(jiān)持綜合防治，構(gòu)建防災(zāi)體系。

各地要繼續(xù)高效推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治與應(yīng)急四大體系建設(shè)工作。要根據(jù)省、市《地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，合理規(guī)劃本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)組織保障，精心謀劃轄區(qū)內(nèi)搬遷與治理等民生項(xiàng)目的實(shí)施，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)中的地災(zāi)防治工作，綜合利用土地開(kāi)發(fā)、地災(zāi)防治等支持政策，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、土地整治、生態(tài)移民等項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。要按照輕重緩急原則，積極籌措資金，加快本地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾避讓搬遷，對(duì)無(wú)法實(shí)施搬遷的隱患點(diǎn)采取應(yīng)急排危等工程措施，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取工程治理措施，對(duì)暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行治理和搬遷的隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)避讓，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。已完工的項(xiàng)目要加強(qiáng)后期管理維護(hù)工作，確保防災(zāi)工程發(fā)揮長(zhǎng)效的防災(zāi)功效。有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠民工程順利完成。

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，筑牢防災(zāi)保障。

各地要將思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，將地災(zāi)防治作為生態(tài)文明建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣講培訓(xùn)，使廣大群眾了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)和自救互救、臨災(zāi)避讓能力。要將宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)隱患點(diǎn)周邊的普通群眾、工程施工人員的應(yīng)急避險(xiǎn)演練，突出主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，務(wù)求實(shí)效，使廣大群眾通過(guò)親身參與避險(xiǎn)疏散、自救互救，大幅度增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)變求生逃生能力，提高各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，添置相關(guān)技術(shù)裝備和防災(zāi)物資，提高防災(zāi)工作的科技含量，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。

附件：達(dá)州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

達(dá)州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：李天滿    市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：譙學(xué)偉    市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室主任

鄧福盛    市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

楊  輝    市氣象局局長(zhǎng)

成  員：馬  林    市經(jīng)信委副主任

許高山    市公安局副局長(zhǎng)

張登全    市民政局副局長(zhǎng)

楊  佐    市財(cái)政局副局長(zhǎng)

唐朝暉    市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

陳  展    市規(guī)劃局副局長(zhǎng)

劉  杰    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

馬淙涌    市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)

荊  林    市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

寇澤勝    市衛(wèi)生計(jì)生委副縣級(jí)干部

劉玉堃    市水務(wù)局總工程師

張  勝    市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)

張  駒    市氣象局副局長(zhǎng)

周嘉荃    市政府應(yīng)急辦主任

徐玉明    市廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)，唐朝暉同志兼任辦公室主任。