達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)達(dá)州市第四屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2018年6月13日

達(dá)州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）

為推動(dòng)達(dá)州中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、有序發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，建設(shè)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，特制定本攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、基本原則

（一）立足優(yōu)勢(shì)、突出特色。立足區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境、資源、文化等優(yōu)勢(shì)，突出道地藥材、名醫(yī)名方、養(yǎng)生保健等特色，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府資源，突破政策瓶頸、培育壯大市場(chǎng)主體、釋放企業(yè)活力，構(gòu)建完善的市場(chǎng)和政策體系。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展。堅(jiān)持以科技為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，部署資金鏈，構(gòu)建一批高水平的專業(yè)化的研發(fā)平臺(tái)，提升中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造和集聚發(fā)展能力。

（四）開放合作、合力推進(jìn)。改善軟硬環(huán)境，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)；支持本土企業(yè)，做大存量；引進(jìn)知名企業(yè)，擴(kuò)大增量；加強(qiáng)與知名院校合作，合力助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出“構(gòu)建大基地、培育大企業(yè)、打造大品牌”，大力實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“2基地+3中心”發(fā)展戰(zhàn)略（即通過3年努力，將達(dá)州建設(shè)成為秦巴地區(qū)“綠色中藥材種植基地、中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)基地”和“中藥材深加工中心、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、藥材及醫(yī)藥倉儲(chǔ)配送中心”）。力爭到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)70萬畝，產(chǎn)值達(dá)30億元；中藥工業(yè)及健康衍生品生產(chǎn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破30億元；中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入140億元，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，全市初步實(shí)現(xiàn)“建設(shè)秦巴藥庫、打造康養(yǎng)天堂”的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)“綠色中藥材種植基地”，打造“秦巴藥庫”。

1．合理規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整中藥材種植區(qū)劃。鼓勵(lì)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國家“精準(zhǔn)扶貧”工程，建設(shè)可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。宣漢縣重點(diǎn)發(fā)展木香、厚樸、杜仲、黃連等；萬源市重點(diǎn)發(fā)展花萼貝、桔梗、木瓜、天麻等；達(dá)川區(qū)、通川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展烏梅、金銀花等；開江縣重點(diǎn)發(fā)展銀杏；渠縣重點(diǎn)發(fā)展白芍、白芷、百合等，大竹縣重點(diǎn)發(fā)展大通草、茯苓等。嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，積極擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，提高中藥材質(zhì)量。到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到70萬畝，“綠色”中藥材產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)20萬噸，帶動(dòng)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶年人均增收1300元以上。

2．建立健全中藥材保護(hù)體系。積極促進(jìn)宣漢、萬源中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合資源保護(hù)建設(shè)“道地大宗中藥材種質(zhì)資源圃”和“秦巴山區(qū)藥用植物種質(zhì)資源基因庫”，重點(diǎn)對(duì)稀缺、名貴野生原料資源種質(zhì)資源的調(diào)查、搜集、鑒定、保存及人工馴化、栽培技術(shù)研究，保護(hù)種質(zhì)和遺傳資源，以達(dá)州特色藥材及市場(chǎng)緊缺藥材品種為重點(diǎn)，建立我市中藥材良種研究培育體系，扶持一批中藥材種子種苗企業(yè)，重點(diǎn)培育2個(gè)以上有規(guī)模和影響力的優(yōu)質(zhì)種子種苗專業(yè)化經(jīng)營公司，配套建設(shè)大宗中藥材良種培育繁育基地2500畝。

3．積極推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)種植基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植（養(yǎng)殖）等多層次立體復(fù)合生態(tài)模式。科學(xué)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，整合重要生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，實(shí)現(xiàn)大宗中藥材產(chǎn)品有序生產(chǎn)，有計(jì)劃種植（養(yǎng)殖），解決品種短缺與過剩，重點(diǎn)推進(jìn)烏梅、杜仲、黃連、花萼貝、黃柏等川產(chǎn)道地和達(dá)州大宗品種基地建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)外大型中藥企業(yè)來達(dá)建設(shè)一批跨地區(qū)經(jīng)營、以中藥材規(guī)模化基地共建共享為依托的中藥材產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)縣級(jí)單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，新增中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植基地10個(gè)，中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)80%以上。

（二）建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)基地，打造“康養(yǎng)天堂”。

4．做優(yōu)中醫(yī)藥康養(yǎng)空間布局。以通川區(qū)、達(dá)川區(qū)為主體，依托地域交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，主要發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)高端服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)，打造集中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與調(diào)理、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、藥膳食療、中醫(yī)藥商業(yè)等為特色的中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)街（區(qū)）。以萬源、宣漢為主體，依托優(yōu)越的自然資源和土家族特色文化，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、民族特色康養(yǎng)和中醫(yī)藥觀光旅游等業(yè)態(tài)，規(guī)劃打造秦巴藥用植物觀光旅游園、展覽園、養(yǎng)生園、中醫(yī)藥博物館等，構(gòu)建秦巴地區(qū)生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展帶。以大竹、渠縣、開江為主體，依托溫泉、宗教、歷史古跡等特色資源，構(gòu)建中醫(yī)藥特色康養(yǎng)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展溫泉養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。通過“一區(qū)（中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)）兩帶（秦巴地區(qū)生態(tài)森林康養(yǎng)發(fā)展帶、中醫(yī)藥特色康養(yǎng)發(fā)展帶）”建設(shè)，到2020年，將達(dá)州打造成中醫(yī)藥特色鮮明、康養(yǎng)基地布局合理、康養(yǎng)服務(wù)完善健全的康養(yǎng)天堂。

5．做實(shí)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展帶。依托“一區(qū)兩帶”建設(shè)，加快中藥材種植觀光、中藥材藥膳食療、中醫(yī)藥文化展覽等中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，積極開展森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、禪道養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游精品線路建設(shè)和龍?zhí)逗印伺_(tái)山、巴山大峽谷等養(yǎng)生度假基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開發(fā)，在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)開設(shè)中醫(yī)特色診所（室），推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游深入發(fā)展。到2020年，全市打造中醫(yī)藥康養(yǎng)精品旅游線路1條，建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)1個(gè)以上、建設(shè)示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上、中醫(yī)藥健康旅游示范基地1—2個(gè)。

（三）建設(shè)中藥材深加工中心，積極打造知名中藥品牌。

6．引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工布局。以通川區(qū)食品藥品加工集中區(qū)為基地，集聚全市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)中藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與高端發(fā)展，打造中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。以萬源市工業(yè)園區(qū)、宣漢縣柳池工業(yè)園區(qū)方斗食（藥）品加工區(qū)為基地，依托萬源、宣漢中藥材種植規(guī)模大、產(chǎn)量大的優(yōu)勢(shì)，打造中藥飲片加工企業(yè)集群，構(gòu)建中藥飲片規(guī)模化發(fā)展區(qū)。按照“兩區(qū)（中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)、中藥飲片規(guī)模化發(fā)展區(qū)）”的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施中藥加工制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展。

7．積極培育引進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)中藥配方顆粒、小包裝等產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)。大力扶持本地中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)基于古方、名方、驗(yàn)方和秘方的中藥新藥（院內(nèi)制劑）以及中藥獨(dú)家、保護(hù)品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開展大品種品牌中成藥二次開發(fā)，大力支持企業(yè)與科研院校合作開發(fā)新技術(shù)、新品種，鼓勵(lì)企業(yè)提升中成藥品種的科技含量和質(zhì)量水平。積極引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)知名中藥生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)中藥企業(yè)兼并重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和綠色制造，促進(jìn)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速集中。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚成型。到2020年，全市中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)達(dá)5家，中成藥制藥規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到6家，產(chǎn)值達(dá)30億元，打響“達(dá)州產(chǎn)”中藥品牌。

8．壯大中醫(yī)藥衍生品產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。圍繞中藥有效成分，開發(fā)與培育有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品或飲品。大力發(fā)展橄欖油、崖柏精油等為原料的中藥天然精油、化妝品、洗浴品等日用品；依托我市烏梅等道地或大宗中藥材，加快發(fā)展中藥養(yǎng)生保健白酒等藥、酒、果、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品。

9．大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)、發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國、省級(jí)知名品牌示范區(qū)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和四川名牌。堅(jiān)持名企、名品、名標(biāo)、名牌、名區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量提升和品牌營銷，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)積極開展商標(biāo)國內(nèi)、國際注冊(cè)，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請(qǐng)國內(nèi)外專利。鼓勵(lì)達(dá)州產(chǎn)道地藥材申請(qǐng)地理標(biāo)志和專用標(biāo)志使用，積極培育形成品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升我市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和影響力。

（四）建設(shè)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，大力提升中醫(yī)服務(wù)能力。

10．健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)全市各中醫(yī)院的新建、遷（擴(kuò)）建、升級(jí)改造等工程，建立以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充的覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。以達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為載體，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮大型中醫(yī)院人才培養(yǎng)和院內(nèi)制劑研發(fā)輻射作用。以市、縣（市、區(qū)）中醫(yī)院為龍頭，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持社會(huì)資本舉辦專科性質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個(gè)體中醫(yī)診所并規(guī)范中醫(yī)診所建設(shè)，打造國醫(yī)連鎖診所。到2020年，全市新創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)院一家，打造國醫(yī)連鎖診所10家以上，建設(shè)“達(dá)州市中醫(yī)藥院內(nèi)制劑研發(fā)中心”，初步建立川渝陜結(jié)合部中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心。

11．發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)保健科室建設(shè)，達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院積極設(shè)置康復(fù)門診、功能治療區(qū)和獨(dú)立病房，全市二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置或明確康復(fù)科，二級(jí)以上綜合醫(yī)院要將中醫(yī)科作為一級(jí)臨床科室設(shè)置，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院及具備條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)置或明確“治未病”科。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，建立各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與下級(jí)醫(yī)院和基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。

12．發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置或明確老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。著力推進(jìn)通川區(qū)中醫(yī)院康養(yǎng)中心項(xiàng)目、達(dá)州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院治未病中心等重大醫(yī)療養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資興建中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)發(fā)展中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展社區(qū)老年人日間照料中心工作人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)照料服務(wù)的中醫(yī)藥參與率。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院，積極培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，打造1—2個(gè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。

（五）建設(shè)秦巴地區(qū)藥材及醫(yī)藥倉儲(chǔ)配送中心，鞏固提升達(dá)州中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

13．建立健全醫(yī)藥配送體系。規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心，吸引藥品供應(yīng)商與配送企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)伙伴關(guān)系，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外大型中藥材交易市場(chǎng)、中醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)“達(dá)州產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國內(nèi)外大型中藥企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成穩(wěn)定的原料采購機(jī)制保護(hù)藥農(nóng)和企業(yè)的利益。扶持發(fā)展中藥材專業(yè)合作社，推動(dòng)合作社與加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)藥農(nóng)市場(chǎng)議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)訂單種植、合同銷售。積極建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流、倉儲(chǔ)等配套設(shè)施，加強(qiáng)中藥材集中倉儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材從種植、生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、流通等全流程貫通追溯，確保中藥材及產(chǎn)品質(zhì)量安全，將達(dá)州打造為秦巴地區(qū)藥材及醫(yī)藥倉儲(chǔ)配送中心。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，將發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建立政府主導(dǎo)、部門配合的有效運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。市級(jí)相關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)履行相關(guān)職責(zé)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策推動(dòng)。切實(shí)落實(shí)國家和省關(guān)于中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧移民等部門，積極向上爭取相關(guān)專項(xiàng)資金。市財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)達(dá)州中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供各種金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的醫(yī)藥企業(yè)貸款支持力度。在符合法律、政策規(guī)定的前提下，全市本土醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先采購和使用達(dá)州本地生產(chǎn)的中藥飲片、中成藥及其他中醫(yī)藥產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化人才支撐。以省名中醫(yī)、省名中藥師、省學(xué)科技術(shù)帶頭人、中醫(yī)中藥高級(jí)講師、副主任及以上中醫(yī)師、副主任及以上中藥師、企業(yè)高管、中藥材種植合作社管理人員等人才為基礎(chǔ)，組建達(dá)州市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)專家?guī)欤茖W(xué)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加快達(dá)州中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我市中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過校企、院企合作等多種方式，開展在職繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才體系。

（四）強(qiáng)化科技研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)名方、驗(yàn)方和醫(yī)院制劑方的收集、篩選，加快中藥新品種開發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開發(fā)。圍繞大宗食藥同源藥材，進(jìn)行資源、物質(zhì)基礎(chǔ)、藥理毒理及飲片、中成藥、提取物、保健用品等全方位系統(tǒng)研究開發(fā)。積極推進(jìn)高校、科研院所和國有企業(yè)職務(wù)性醫(yī)藥科技成果的所有權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快中醫(yī)藥科研和成果轉(zhuǎn)化。

（五）強(qiáng)化要素保障。用好用活現(xiàn)有土地政策，對(duì)審核后入駐園區(qū)的中醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)，按同期工業(yè)用地價(jià)格掛牌出讓，重大項(xiàng)目的用地可根據(jù)投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、稅收貢獻(xiàn)等不同，采取“一企一策”的辦法予以優(yōu)惠。積極搭建融資平臺(tái)，幫助爭取更多商業(yè)融資，支持吸納社會(huì)資金投入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大直購電、天然氣直供政策，鼓勵(lì)利用富余電量和留存電量支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)不能保障集中供熱的園區(qū)，積極爭取充足的用氣指標(biāo)滿足中醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)需求。