達州市人民政府辦公室關于印發達州市2018年食品安全重點工作安排的通知

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

《達州市2018年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2018年7月5日

達州市2018年食品安全重點工作安排

2018年，全市食品安全工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、省委十一屆二次全會、市委四屆五次全會精神，按照黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于食品安全工作的決策部署，堅持“穩中求進”工作總基調，落實“四個最嚴”要求，堅持“黨政同責”，大力實施食品安全戰略，提升食品安全保障水平，堅決守住不發生系統性區域性食品安全事故的底線。

一、不斷強化食品安全源頭治理

落實《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》，開展土壤環境質量調查，啟動重點行業企業污染地塊土壤環境調查（市環保局負責）。加強流域水污染防治，加大農村環境綜合整治力度，完成國家建制村環境整治分配任務（市環保局牽頭，市水務局、市城鄉環境綜合治理辦、市住房城鄉建設局、市農業局、市財政局配合）。嚴格實施《四川省土壤污染治理與修復規劃》，全面推進受污染農用地土壤污染治理與修復，開展農用地周邊重金屬行業污染源排查（市環保局牽頭，市農業局配合）。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強農藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國辦發明電〔2017〕10號），嚴格農業投入品生產經營和使用管理，加強農業面源污染防治，圍繞種植業、漁業、畜牧業和農資突出問題隱患開展專項整治，切實提高食用農產品質量安全水平（市農業局負責）。

二、嚴格食品生產經營過程監管

鼓勵企業實施HACCP（危害分析和關鍵控制點）管理體系，開展風險分級監管，加大飛行檢查力度，嚴格督促企業落實主體責任（市食品藥品監管局負責）。開展市場銷售食用農產品質量安全提升行動，嚴格產地準出和市場準入，加強質量安全監管（市農業局、市食品藥品監管局負責）。力爭全市80%以上餐飲服務單位完成“明廚亮灶”建設，試點推行“互聯網+明廚亮灶”監管新模式，提升智慧監管水平（市食品藥品監管局負責）。持續做好重大活動餐飲服務保障工作（市食品藥品監管局牽頭，市級相關部門配合）。堅持問題導向，強化食品相關產品質量安全監管（市質監局負責）。加強糧食質量安全監管，把好收購、儲存、出庫關口，嚴防不合格糧食流入口糧市場（市發展改革委牽頭，市農業局配合）。實施進口食品安全放心工程和出口食品質量競爭力提升工程，落實“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式，保障進出口食品安全（成都海關原達州檢驗檢疫局負責）。

三、持續深化食品安全重點整治

深入推進生豬屠宰資格審核清理，關停不符合設立條件的生豬屠宰場點。組織農藥殘留和獸用抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動（市農業局、市質監局負責）。組織開展春、秋季學校食品安全專項整治工作，開展交叉大檢查，重點整治無證供餐等問題，實現食品安全量化分級管理全覆蓋，食品安全量化分級良好以上的學校（含幼兒園）食堂達到60%。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管（市教育局、市食品藥品監管局負責）。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”（市教育局、市食品藥品監管局負責）。進一步加大網絡餐飲服務監管力度，探索政企合作、數據共享、安全共治新模式（市食品藥品監管局負責）。實施農村食品安全治理工程，開展農村食品安全專項整治，加強農村群體聚餐食品安全管理（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、市工商局配合）。按照《達州市人民政府辦公室關于印發達州市“地溝油”綜合整治實施方案的通知》（達市府辦函〔2017〕147號）要求，持續深入開展“地溝油”綜合整治，防止反彈回潮，全面推行“地溝油”智能收集及智慧監管運營項目，年底前主城區餐飲服務單位基本完成安裝〔市食品安全辦牽頭，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會配合〕。開展“三小”食品和保健食品欺詐、虛假宣傳專項整治，加強嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產品等重點食品監管，加強節假日、汛期、重大會議等重要時段食品安全監管，推動解決一批熱點難點問題（市食品藥品監管局牽頭，市級相關部門配合）。

四、著力防范化解食品安全風險

制定出臺防范化解食品安全風險實施方案和工作計劃，重點防范化解食用農產品源頭、餐飲服務環節、“三小”（食品小作坊、小經營店及攤販）業態、食品及保健食品欺詐、虛假宣傳輿情等風險，守住食品安全底線（市食品安全辦牽頭，市級相關部門配合）。加大食品安全檢驗檢測力度，制定實施食品安全抽檢監測計劃，完成民生工程抽檢任務（市食品藥品監管局負責）。制定實施食品安全風險監測方案，對特色食品開展專項風險監測，開展食源性疾病流行病學調查，推進食源性疾病溯源體系建設。組織開展風險交流，及時發布預警信息（市衛生計生委負責）。實施糧食質量安全風險監測計劃，開展新收獲糧食質量安全風險監測、質量調查、品質測報和庫存糧食質量監測等工作（市發展改革委負責）。加強進口糧食質量安全風險防控（成都海關原達州檢驗檢疫局牽頭，市發展改革委配合）。開展城市集中式飲用水源地一、二級保護區陸域土壤污染狀況評估（市環保局負責）。強化風險聯合研判機制，加快抽檢檢驗、稽查執法、日常監管、專家分析、輿情監測、群眾舉報等數據處理和模型建立，強化綜合研判，推動事前預防、事中監控、事后處置有效銜接（市食品藥品監管局牽頭，市衛生計生委配合）。執行進出口食品安全抽樣檢驗計劃和風險監測計劃，防范進出口食品安全風險（成都海關原達州檢驗檢疫局負責）。組織開展食品安全應急演練，提高突發事件應對處置能力（市食品安全辦牽頭，市級相關部門配合）。推進建立鐵路食品安全風險控制體系（達州車務段負責）。

五、依法懲處食品安全違法犯罪

始終保持嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態勢，持續深入開展打假“利劍”等各項打擊危害食品安全專項行動，實行重特大案件掛牌督辦機制，強力破案攻堅（市公安局牽頭，市檢察院、市農業局、市質監局、市食品藥品監管局配合）。加大對食品虛假廣告、商標侵權、不正當競爭行為的查處力度，切實保護消費者合法權益（市工商局負責）。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入（市食品藥品監管局負責）。繼續加大食品安全領域“兩法銜接”力度，建立健全協作聯動機制，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協同查辦、執法司法信息互聯共享等方面問題，提升打擊合力（市檢察院牽頭，市法院、市委政法委、市公安局、市司法局、市發展改革委、市農業局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市城管執法局配合）。

六、全面提升食品安全治理水平

抓好達州市食品藥品安全“十三五”規劃實施，加強執行檢查，確保項目落地（市食品藥品監管局牽頭，市發展改革委等市級相關部門配合）。將基層食品安全納入社會治安綜合治理，依托網格化管理平臺，推進食品安全網格化監管，創新構建達州市食品安全網格化監管體系（市食品安全辦負責，市綜治辦、市經信委配合）。嚴格按照《四川省中小學示范性標準化學生食堂評估細則》，加快學校食堂標準化建設。加強學校食堂追溯體系建設，穩步推進學校食堂“明廚亮灶”工程（市教育局牽頭，市食品藥品監管局配合）。加強食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關鍵技術研究與應用，開展食品安全科研項目技術攻關，加強科技成果轉化試點示范，運用大數據、物聯網技術開展特色食品追溯關鍵技術研究與運用（市科技知識產權局負責）。加快達州市食品藥品檢驗檢測和市農產品綜合質量安全檢驗檢測中心項目建設，推進我市食品安全重點實驗室建設工作，強化食品安全監管技術支撐（市食品藥品監管局、市農業局負責）。繼續開展基層食品藥品監管所標準化建設，力爭驗收率達到80%。加快基層快檢體系建設，力爭縣級食品快檢車全部投入使用（市食品藥品監管局負責）。推進食品工業企業誠信體系建設（市經信委負責）。加強食用農產品追溯體系建設，提升質量安全保障水平（市農業局負責）。加強食品犯罪偵查隊伍建設，配強工作力量，配備必要設備，明確職責分工，提升隊伍專業化和職業化水平（市公安局負責）。加強食品安全技術、能力、項目等區域合作交流，學習借鑒先進經驗做法，提高治理水平（市食品安全辦負責）。

七、深入推進食品安全共建共享

組織開展“食品安全宣傳周”活動，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風險防范（市食品藥品監管局牽頭，市級相關部門配合）。指導達州市達川區、宣漢縣、渠縣爭創國家農產品質量安全縣（區），鞏固省級農產品質量安全監管示范市（縣）成果，積極爭創國家級、省級特色農產品優勢區，指導開展鄉村農產品質量安全監管機構標準化建設（市農業局負責）。積極參與國家食品安全示范城市創建，深入推進達州市達川區第二批省級食品安全示范縣（區）創建，啟動渠縣創建第三批省級食品安全示范縣工作，持續開展全市食品安全示范鄉鎮（街道）創建（市食品安全辦負責）。繼續推進“放心肉菜示范超市”創建（市食品藥品監管局負責）。扎實開展國家“中國好糧油”行動示范縣試點工作（市發展改革委負責）。

八、大力促進食品產業高質量發展

圍繞鄉村振興戰略，開展“農業質量年”活動，扎實推進質量興農、綠色興農、品牌強農工作，以提升食用農產品質量安全水平助推農業供給側結構性改革（市農業局負責）。配合做好食品產業布局優化，協同打造產業集中區、重點發展區，推進食品產業結構調整和轉型升級，助推“達州產”食品品牌提質升級〔市經信委、市食品藥品監管局牽頭，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會配合〕。積極爭取中央、省級支持，做好統籌安排，推動食品產業健康發展（市發展改革委負責）。引導和支持食品工業企業實施技術改造，完善質量安全檢測和追溯體系建設，加大先進技術和設備推廣應用，加快提升食品工業企業質量安全保障能力（市經信委牽頭，市食品藥品監管局、市質監局配合）。大力實施餐飲業質量提升工程，打造新型餐飲服務食品供應鏈，鼓勵“農餐對接”，促進原料統一加工、集中配送，推動品牌創建（市食品藥品監管局牽頭，市農業局、市商務局、市質監局配合）。實施“優質糧食工程”，增加綠色優質糧油產品供給（市發展改革委負責）。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設（市城管執法局牽頭，市住房城鄉建設局、市發展改革委、市規劃局、市經信委、市農業局、市環保局、市財政局、市食品藥品監管局配合）。

九、全力實施三年集中攻堅行動

嚴格按照《達州市人民政府關于保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅行動（2017—2019年）的實施意見》（達市府發〔2017〕11號）要求，持續深入開展農產品源頭治理，食品生產“兩超一非”、制假售假整治，食品商標廣告及不正當競爭行為整治，學校食品安全整治，“三小”食品整治，農村食品市場整治，藥品生產流通整治等“七大攻堅行動”，抓好陽光餐飲、智慧食藥監管、雙安雙創、技術支撐等“四大平臺建設”，堅持部門協動、上下聯動，標本兼治，確保取得實效（詳見附件）。

附件：保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅行動2018

年工作計劃

附件

保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅行動2018年工作計劃