達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市2018年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市2018年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2018年7月5日

達(dá)州市2018年食品安全重點(diǎn)工作安排

2018年，全市食品安全工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中全會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，提升食品安全保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。

一、不斷強(qiáng)化食品安全源頭治理

落實(shí)《四川省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)流域水污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完成國(guó)家建制村環(huán)境整治分配任務(wù)（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局配合）。嚴(yán)格實(shí)施《四川省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，全面推進(jìn)受污染農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)，開展農(nóng)用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2017〕10號(hào)），嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)資突出問題隱患開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。

二、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系，開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，加大飛行檢查力度，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。開展市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。力爭(zhēng)全市80%以上餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”建設(shè)，試點(diǎn)推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管新模式，提升智慧監(jiān)管水平（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。持續(xù)做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)保障工作（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，把好收購、儲(chǔ)存、出庫關(guān)口，嚴(yán)防不合格糧食流入口糧市場(chǎng)（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)局配合）。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程和出口食品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)分析+抽批檢驗(yàn)+審單放行”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式，保障進(jìn)出口食品安全（成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）。

三、持續(xù)深化食品安全重點(diǎn)整治

深入推進(jìn)生豬屠宰資格審核清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。組織農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、農(nóng)資打假等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)（市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。組織開展春、秋季學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治工作，開展交叉大檢查，重點(diǎn)整治無證供餐等問題，實(shí)現(xiàn)食品安全量化分級(jí)管理全覆蓋，食品安全量化分級(jí)良好以上的學(xué)校（含幼兒園）食堂達(dá)到60%。加強(qiáng)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管（市教育局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。開展校園及周邊“五毛食品”整治，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)“五毛食品”的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”（市教育局、市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管力度，探索政企合作、數(shù)據(jù)共享、安全共治新模式（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村群體聚餐食品安全管理（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市工商局配合）。按照《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市“地溝油”綜合整治實(shí)施方案的通知》（達(dá)市府辦函〔2017〕147號(hào)）要求，持續(xù)深入開展“地溝油”綜合整治，防止反彈回潮，全面推行“地溝油”智能收集及智慧監(jiān)管運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，年底前主城區(qū)餐飲服務(wù)單位基本完成安裝〔市食品安全辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合〕。開展“三小”食品和保健食品欺詐、虛假宣傳專項(xiàng)整治，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、食鹽、茶葉、白酒、畜禽水產(chǎn)品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，加強(qiáng)節(jié)假日、汛期、重大會(huì)議等重要時(shí)段食品安全監(jiān)管，推動(dòng)解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）。

四、著力防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)

制定出臺(tái)防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，重點(diǎn)防范化解食用農(nóng)產(chǎn)品源頭、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、“三小”（食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販）業(yè)態(tài)、食品及保健食品欺詐、虛假宣傳輿情等風(fēng)險(xiǎn)，守住食品安全底線（市食品安全辦牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）。加大食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)力度，制定實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成民生工程抽檢任務(wù)（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)特色食品開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開展食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查，推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)。組織開展風(fēng)險(xiǎn)交流，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）。實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控（成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市發(fā)展改革委配合）。開展城市集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)陸域土壤污染狀況評(píng)估（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判機(jī)制，加快抽檢檢驗(yàn)、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、專家分析、輿情監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等數(shù)據(jù)處理和模型建立，強(qiáng)化綜合研判，推動(dòng)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置有效銜接（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生委配合）。執(zhí)行進(jìn)出口食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，防范進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)（成都海關(guān)原達(dá)州檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）。組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力（市食品安全辦牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）。推進(jìn)建立鐵路食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系（達(dá)州車務(wù)段負(fù)責(zé)）。

五、依法懲處食品安全違法犯罪

始終保持嚴(yán)厲打擊危害食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)深入開展打假“利劍”等各項(xiàng)打擊危害食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行重特大案件掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)力破案攻堅(jiān)（市公安局牽頭，市檢察院、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。加大對(duì)食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益（市工商局負(fù)責(zé)）。落實(shí)處罰到人，推動(dòng)落實(shí)違法犯罪人員行業(yè)禁入（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)加大食品安全領(lǐng)域“兩法銜接”力度，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協(xié)同查辦、執(zhí)法司法信息互聯(lián)共享等方面問題，提升打擊合力（市檢察院牽頭，市法院、市委政法委、市公安局、市司法局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局配合）。

六、全面提升食品安全治理水平

抓好達(dá)州市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)執(zhí)行檢查，確保項(xiàng)目落地（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委等市級(jí)相關(guān)部門配合）。將基層食品安全納入社會(huì)治安綜合治理，依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新構(gòu)建達(dá)州市食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系（市食品安全辦負(fù)責(zé)，市綜治辦、市經(jīng)信委配合）。嚴(yán)格按照《四川省中小學(xué)示范性標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂評(píng)估細(xì)則》，加快學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校食堂追溯體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程（市教育局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局配合）。加強(qiáng)食品加工、流通、餐飲等過程安全控制關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，開展食品安全科研項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展特色食品追溯關(guān)鍵技術(shù)研究與運(yùn)用（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）。加快達(dá)州市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)和市農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)我市食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐（市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。繼續(xù)開展基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)驗(yàn)收率達(dá)到80%。加快基層快檢體系建設(shè)，力爭(zhēng)縣級(jí)食品快檢車全部投入使用（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提升質(zhì)量安全保障水平（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)工作力量，配備必要設(shè)備，明確職責(zé)分工，提升隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化水平（市公安局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品安全技術(shù)、能力、項(xiàng)目等區(qū)域合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高治理水平（市食品安全辦負(fù)責(zé)）。

七、深入推進(jìn)食品安全共建共享

組織開展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，治理食品安全謠言，做好食品安全輿情風(fēng)險(xiǎn)防范（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合）。指導(dǎo)達(dá)州市達(dá)川區(qū)、宣漢縣、渠縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)），鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市（縣）成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。積極參與國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)達(dá)州市達(dá)川區(qū)第二批省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，啟動(dòng)渠縣創(chuàng)建第三批省級(jí)食品安全示范縣工作，持續(xù)開展全市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建（市食品安全辦負(fù)責(zé)）。繼續(xù)推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。扎實(shí)開展國(guó)家“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣試點(diǎn)工作（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

八、大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工作，以提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）。配合做好食品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推“達(dá)州產(chǎn)”食品品牌提質(zhì)升級(jí)〔市經(jīng)信委、市食品藥品監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)配合〕。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)支持，做好統(tǒng)籌安排，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。引導(dǎo)和支持食品工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完善質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯體系建設(shè)，加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用，加快提升食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力（市經(jīng)信委牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局配合）。大力實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，打造新型餐飲服務(wù)食品供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)“農(nóng)餐對(duì)接”，促進(jìn)原料統(tǒng)一加工、集中配送，推動(dòng)品牌創(chuàng)建（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合）。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。推進(jìn)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場(chǎng)所建設(shè)（市城管執(zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市食品藥品監(jiān)管局配合）。

九、全力實(shí)施三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)

嚴(yán)格按照《達(dá)州市人民政府關(guān)于保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)（2017—2019年）的實(shí)施意見》（達(dá)市府發(fā)〔2017〕11號(hào)）要求，持續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，食品生產(chǎn)“兩超一非”、制假售假整治，食品商標(biāo)廣告及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為整治，學(xué)校食品安全整治，“三小”食品整治，農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，藥品生產(chǎn)流通整治等“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，抓好陽光餐飲、智慧食藥監(jiān)管、雙安雙創(chuàng)、技術(shù)支撐等“四大平臺(tái)建設(shè)”，堅(jiān)持部門協(xié)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，確保取得實(shí)效（詳見附件）。

附件：保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)2018

年工作計(jì)劃

附件

保障人民群眾“舌尖上的安全”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)2018年工作計(jì)劃