?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)（單位）：

《達(dá)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市第四屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2016年12月29日

達(dá)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

為更加廣泛地開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，建設(shè)健康達(dá)州，譜寫(xiě)偉大中國(guó)夢(mèng)達(dá)州篇章，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》和《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，以黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和市委提出的“12335”未來(lái)發(fā)展總體要求為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，通過(guò)立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成體育強(qiáng)市、健康達(dá)州貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)力源。全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

二、主要任務(wù)

（三）大力弘揚(yáng)體育文化。普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，樹(shù)立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念，營(yíng)造良好輿論氛圍，通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用，樹(shù)立人人愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程，以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹(shù)立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會(huì)正能量。廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文化”“體育下鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類(lèi)優(yōu)秀文明成果提升達(dá)州軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。

（四）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）各行業(yè)系統(tǒng)要定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動(dòng)，重點(diǎn)突出群眾體育的健身性、參與性、趣味性。努力推廣假日體育、廣場(chǎng)體育、戶(hù)外體育等具有達(dá)州特色的傳統(tǒng)全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)操（舞）等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)輪滑、定向、戶(hù)外拓展、真人CS、極限運(yùn)動(dòng)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育壯大傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）、健身氣功、健身秧歌、威風(fēng)鑼鼓、健身腰鼓等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造“一地一特色”“一縣一品牌”具有地方特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的全民健身活動(dòng)和賽事。

激發(fā)市場(chǎng)活力，為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。充分發(fā)揮社會(huì)資源在全民健身中的積極作用，每四年舉辦一屆達(dá)州市綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展；每四年舉辦一屆達(dá)州市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開(kāi)展；每四年舉辦一屆具有地方特色農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展；每二年舉辦一屆全市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工體育新模式，吸引更多職工參與體育鍛煉；每年舉辦一屆市級(jí)部門(mén)（單位）職工趣味體育全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)單位和諧唱響全民健身主旋律；每年舉辦一屆全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)揮全民健身在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面的獨(dú)特作用。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用，建立健全婦女健身站（點(diǎn)），引導(dǎo)婦女參加適合其特質(zhì)的體育健身活動(dòng)。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)體育賽事成果惠及更多群眾，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）積極推進(jìn)體育社會(huì)組織改革。加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量，激發(fā)全民健身活力。

加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)揮全市體育社會(huì)組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的示范作用。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）100%建立體育總會(huì)；60%以上的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立全民健身體育組織；城市社區(qū)普遍建立全民健身體育活動(dòng)站（點(diǎn)）。實(shí)現(xiàn)城市街道社區(qū)老年體育協(xié)會(huì)組織建設(shè)達(dá)100%、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)90%以上、行政村達(dá)70%以上組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。形成全民健身組織網(wǎng)絡(luò)“遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿(mǎn)活力”的社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾自發(fā)組建全民健身社會(huì)組織。

加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開(kāi)展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織和健身骨干在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范其健康發(fā)展。繼續(xù)組織好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬(wàn)人以上。

（六）著力改善健身場(chǎng)地設(shè)施條件。縣級(jí)以上地方人民政府要將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十三五”建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)用地可用、有地可建。各地要按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到0.8平方米，改善各類(lèi)公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件。

加快規(guī)劃建設(shè)達(dá)州市全民健身活動(dòng)中心，力爭(zhēng)2017年立項(xiàng)動(dòng)工。縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)體育公園和健身步道等體育基礎(chǔ)設(shè)施，改善全民健身?xiàng)l件。規(guī)劃建設(shè)便民利民的中小型體育場(chǎng)館、縣級(jí)體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施。結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。利用社會(huì)資金，結(jié)合城市公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用公園、綠地、景區(qū)、城市廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。盤(pán)活存量資源，改造舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。

（七）充分發(fā)揮全民健身多元功能。結(jié)合體育強(qiáng)市健康達(dá)州總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線(xiàn)培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng)，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

著力推行全民健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。實(shí)施國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）普遍建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，大力推廣國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作，提倡公民定期進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定，按照國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，積極開(kāi)展各部門(mén)（單位）職工每年進(jìn)行一次國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)，為被測(cè)試者提供測(cè)定結(jié)果，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)。每五年向社會(huì)公布市民體質(zhì)狀況，并將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（八）突出全民健身發(fā)展重點(diǎn)。著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。實(shí)施體育惠民工程，重點(diǎn)扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展全民健身事業(yè)。將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強(qiáng)學(xué)校體育工作績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)。在廣大學(xué)生中積極開(kāi)展業(yè)余體育訓(xùn)練，掌握運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成鍛煉興趣，形成終身體育健身的習(xí)慣。各級(jí)地方人民政府要高度重視青少年優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2012〕76號(hào)），努力提升達(dá)州競(jìng)技體育水平，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市健康達(dá)州目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使其享受更多社會(huì)關(guān)愛(ài)，在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿(mǎn)足感。

加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)。把建設(shè)足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地。加快規(guī)劃建設(shè)達(dá)州市足球訓(xùn)練基地，健全足球訓(xùn)練和比賽場(chǎng)地設(shè)施。廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制足球等形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦市及各縣（市、區(qū)）業(yè)余足球聯(lián)賽，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，推動(dòng)足球成為群眾普遍參與的全民健身活動(dòng)。

三、保障措施

（九）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。全市各級(jí)政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將全民健身工作納入地方政府年度工作報(bào)告，將全民健身相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生工程加以推進(jìn)和考核。要采取政府購(gòu)買(mǎi)、政策扶持、政府送器材等方式，擴(kuò)大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身基本公共服務(wù)均等化。充分保障體育健身設(shè)施功能常態(tài)化，體育健身器材維護(hù)管理屬地化。

（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)；各有關(guān)部門(mén)要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；智庫(kù)可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢(xún)服務(wù)，并在規(guī)劃、政策制定和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門(mén)相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

（十一）加大全民健身資金投入。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的財(cái)政投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。制定政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買(mǎi)比重。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和弱勢(shì)人群全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)的扶持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間全民健身事業(yè)發(fā)展的差距。

（十二）做好全民健身評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)各地全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。做好全民健身統(tǒng)計(jì)、體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（十三）建立全民健身激勵(lì)機(jī)制。施行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)、證章，有條件的地方可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。對(duì)支持和參與全民健身、貫徹《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

（十四）增強(qiáng)全民健身科技含量。推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，各縣（市、區(qū)）建設(shè)和完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方，為群眾科學(xué)健身服務(wù)。舉辦科學(xué)健身知識(shí)講座，編輯科學(xué)健身知識(shí)資料，推廣科學(xué)健身方法，提升全民科學(xué)健身水平。積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，提升全民健身科技水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

（十五）建設(shè)全民健身人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類(lèi)體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（十六）完善相關(guān)政策法規(guī)。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善健身消費(fèi)政策，將全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系，增加社保卡的體育消費(fèi)服務(wù)功能。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供保障。做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。

四、組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市文體廣電新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市推行全民健身計(jì)劃工作，市文體廣電新聞出版局負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。

（十八）嚴(yán)格全民健身過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。采取行政監(jiān)督與包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，確保本實(shí)施計(jì)劃落到實(shí)處。