各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年3月24日

達(dá)州市進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與

物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委、民政部、財政部等六部委（局）關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕1835號）和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）精神，減緩物價上漲對低收入群眾基本生活的影響，結(jié)合《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（達(dá)市府辦〔2014〕27號）相關(guān)要求，特制定以下實(shí)施辦法。

一、保障對象

（一）享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員（其中城市三無人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照城市低保對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。

（二）當(dāng)達(dá)到啟動條件時，對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼（省級財政統(tǒng)籌安排的省屬院校除外）。

（三）各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，但不得縮小補(bǔ)貼范圍。

二、啟動條件

（一）居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%。

（二）CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。

（三）省政府安排統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制的。

以上三項(xiàng)指標(biāo)中任意一項(xiàng)達(dá)到啟動條件即啟動聯(lián)動機(jī)制。

三、補(bǔ)貼發(fā)放

價格臨時補(bǔ)貼實(shí)行“按月測算、按月發(fā)放”。達(dá)到啟動條件的，在錨定價格指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機(jī)制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放。在通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼時，要注明所發(fā)補(bǔ)貼為“價格臨時補(bǔ)貼”。當(dāng)月所有啟動條件均不滿足時，即中止聯(lián)動機(jī)制，停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

四、啟動層次

以市（地級）為單位統(tǒng)一啟動聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)達(dá)到啟動條件時聯(lián)動機(jī)制自動啟動，由各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門具體實(shí)施，向困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。省政府安排統(tǒng)一啟動或停止聯(lián)動機(jī)制的，從其規(guī)定。

五、工作職責(zé)

聯(lián)動機(jī)制有關(guān)工作由市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。由各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會和市級相關(guān)部門應(yīng)各司其職，確保工作落實(shí)到位。

（一）各級發(fā)展改革部門（達(dá)州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局）牽頭聯(lián)動機(jī)制具體工作的落實(shí)。市發(fā)展改革委按照國家統(tǒng)計局達(dá)州調(diào)查隊(duì)提供的達(dá)州市CPI單月同比漲幅和CPI中的食品價格單月同比漲幅，實(shí)時核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，印發(fā)價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知。

（二）國家統(tǒng)計局達(dá)州調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)對達(dá)州市低收入群體的家庭生活情況進(jìn)行調(diào)查，按月測算、編制CPI單月同比數(shù)據(jù)、CPI中的食品價格單月同比數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)同比漲幅數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)展改革委。

（三）各級財政部門負(fù)責(zé)劃撥價格臨時補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保價格臨時補(bǔ)貼資金及時足額到位。

（四）市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市的城鄉(xiāng)低保對象、享受國家撫恤的優(yōu)撫對象、特困人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市領(lǐng)取國家助學(xué)金的大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)計全市領(lǐng)取了失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并及時報送市發(fā)展改革委；各級民政、教育、人力資源社會保障部門根據(jù)市發(fā)展改革委印發(fā)的價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放通知，分別向當(dāng)?shù)刎斦块T申請補(bǔ)貼資金；市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局分別組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政、教育、人力資源社會保障部門做好本部門保障對象價格臨時補(bǔ)貼的資金安排和發(fā)放工作。

（五）各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制實(shí)施細(xì)則，確保于2017年4月中旬前完成，并將相關(guān)情況于2017年4月底前報市發(fā)展改革委。同時做好接受省發(fā)展改革委等有關(guān)部門對各地完善和落實(shí)聯(lián)動機(jī)制工作的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查準(zhǔn)備工作。

六、資金保障

各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)要將價格臨時補(bǔ)貼所需資金納入同級財政預(yù)算。對低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼可以從各地困難群眾基本生活救助資金列支，或由各地財政預(yù)算另行安排，不得從中央和省財政安排的困難群眾基本生活救助資金列支。對享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象的價格臨時補(bǔ)貼由各地財政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金中列支。對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼所需資金，按學(xué)校現(xiàn)行財政隸屬關(guān)系，由同級財政安排解決。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要充分利用當(dāng)?shù)孛襟w，深入解讀、宣傳聯(lián)動機(jī)制完善工作，重點(diǎn)宣傳近年來聯(lián)動機(jī)制取得的成效，各級政府進(jìn)一步完善聯(lián)動機(jī)制、更好保障困難群眾生活的積極意義。在每次啟動聯(lián)動機(jī)制時要同步披露相關(guān)情況，有針對性地開展輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會各方面特別是困難群眾對聯(lián)動機(jī)制的理解認(rèn)識，保障聯(lián)動機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。

八、其他規(guī)定

本辦法自2017年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。

此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。