達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2017年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年4月28日

達(dá)州市簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)

2017年工作要點(diǎn)

根據(jù)國務(wù)院和全省“放管服”改革工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、簡政放權(quán)方面

（一）穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)川區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市委編辦、市政府法制辦、達(dá)川區(qū)政府；時(shí)間進(jìn)度：9月30日前上報(bào)方案，待省政府批復(fù)后按批復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)）

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)、基層投資自主權(quán)，出臺(tái)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本）》貫徹實(shí)施意見和《企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案管理工作意見》，進(jìn)一步優(yōu)化流程、提高效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委；時(shí)間進(jìn)度：10月31日前）

（三）根據(jù)國務(wù)院和四川省職業(yè)改革工作部署和要求，認(rèn)真做好取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)市級(jí)部門（單位）清單之外不得開展職業(yè)許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；時(shí)間進(jìn)度：按照省上的部署統(tǒng)一推進(jìn)）

（四）清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，完善收費(fèi)基金管理政策。加強(qiáng)收費(fèi)基金目錄清單管理，實(shí)施常態(tài)化公布行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金三張目錄清單。落實(shí)好政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)、行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)等“三項(xiàng)收費(fèi)”目錄清單制度，實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（五）加強(qiáng)公立醫(yī)院費(fèi)用控制監(jiān)測和考核，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，全市公立醫(yī)院門診和住院次均費(fèi)用增長率控制在10%以內(nèi)。確保城市公立醫(yī)院取消藥品加成政策執(zhí)行到位，重點(diǎn)監(jiān)控藥品管理制度，對(duì)納入目錄管理藥品處方全覆蓋實(shí)施處方點(diǎn)評(píng)。實(shí)施醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析，嚴(yán)密監(jiān)控特定病種、特定人群、特定科室醫(yī)療費(fèi)用增長動(dòng)態(tài)，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，定期開展醫(yī)療費(fèi)用變化分析評(píng)估和通報(bào)公示。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委；完成時(shí)限：12月31日前）

（六）清理規(guī)范教育行政規(guī)范性文件，清理規(guī)范達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。進(jìn)一步下放教育行政許可事項(xiàng)，并相應(yīng)優(yōu)化辦事流程和減少申請(qǐng)材料。（責(zé)任單位：市教育局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（七）動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)力責(zé)任一一對(duì)應(yīng)，同步更新，確保權(quán)責(zé)清單目錄、編碼、運(yùn)行流程、自由裁量、監(jiān)察規(guī)則全市統(tǒng)一、同級(jí)基本一致。（責(zé)任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）。

（八）探索完善權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上公開運(yùn)行的有效途徑，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將市級(jí)部門（單位）權(quán)責(zé)清單全部納入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)，更好發(fā)揮權(quán)力清單和責(zé)任清單的效用。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦、市委編辦、市監(jiān)察局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

二、放管結(jié)合方面

（九）全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，完善“一單兩庫一細(xì)則”，確保2017年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織專家組對(duì)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等進(jìn)行第三方評(píng)估。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市級(jí)相關(guān)部門（單位）；時(shí)間進(jìn)度：6月30日前完成第三方評(píng)估，年底實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋〕

（十）全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上告知備案制度；制定投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則，全面推行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)信委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局等市級(jí)有關(guān)部門；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十一）做好全市民辦教育機(jī)構(gòu)年度辦學(xué)條件檢查工作，將年度辦學(xué)條件檢查結(jié)果合格名單在市教育局官網(wǎng)集中公示。實(shí)行民辦教育機(jī)構(gòu)招生宣傳備案制，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)。〔責(zé)任單位：市教育局、市級(jí)相關(guān)部門（單位）；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前〕

（十二）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行為，嚴(yán)懲惡性醫(yī)療事故、過度醫(yī)療等行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；完成時(shí)限：12月31日前）

三、優(yōu)化服務(wù)方面

（十三）繼續(xù)實(shí)行“先照后證”登記制度，進(jìn)一步規(guī)范工商登記程序，真正做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”；全面推進(jìn)“五證合一”登記制度，進(jìn)一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場活力；全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革，降低市場主體退出成本，實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化。（責(zé)任單位：市工商局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十四）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，爭取新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)等4家；建立科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收等全環(huán)節(jié)智能化、規(guī)范化、信息化管理。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；時(shí)間進(jìn)度：12月31日前）

（十五）持續(xù)改進(jìn)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。通過做好預(yù)約診療、優(yōu)化流程、信息共享、急診急救等，完善便民惠民服務(wù)，改善就醫(yī)環(huán)境。組織開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家對(duì)老百姓開展義診、義檢，宣傳講解健康知識(shí)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；完成時(shí)限：12月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組專題組、功能組各成員單位要細(xì)化工作方案、明確責(zé)任人，限時(shí)完成各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，并按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況；督查組要加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革的督查力度，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督辦；專家組要對(duì)我市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作適時(shí)開展第三方評(píng)估。