達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的通知

??各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)達(dá)州市第四屆人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年4月24日

達(dá)州市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃

（2017—2020年）

中醫(yī)藥作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中有著重要的意義。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，主要包括養(yǎng)生保健、中醫(yī)醫(yī)療、特色康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等服務(wù)和相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。為更好地發(fā)揮達(dá)州中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕69號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、達(dá)州中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）達(dá)州中醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

近年來，我市以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為抓手，以中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略為核心，全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)我市已成功創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（地市級(jí)），7個(gè)縣（市、區(qū)）也均成功創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，擁有全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2家。從整體情況來看，達(dá)州發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好，優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大，具備以中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展驅(qū)動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大乃至撬動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的基本條件。

1．市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。達(dá)州位于四川省東北部，轄7個(gè)縣（市、區(qū)）、303個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2949個(gè)行政村，轄區(qū)面積1.66萬平方公里，總?cè)丝?/span>684萬，是四川省的人口大市、農(nóng)業(yè)大市、資源富市和工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、醫(yī)改向縱深推進(jìn)、人民群眾生活水平的提高，健康意識(shí)增強(qiáng)，人們對(duì)中醫(yī)藥又有了新的認(rèn)識(shí)，多層次、多形式的健康需求持續(xù)增長(zhǎng)。

2．中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)發(fā)展良好。截至2016年底，全市有中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）8家，開放床位2700張以上，年門診診療160萬人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院306家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心35家、村衛(wèi)生站（室）3004個(gè)。98％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置了中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，能運(yùn)用10種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見病、多發(fā)病；2819個(gè)村衛(wèi)生站（室）能提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層中醫(yī)藥服務(wù)基本覆蓋了全市農(nóng)村和社區(qū)。

3．豐富的道地藥材資源。達(dá)州地處秦巴山區(qū)，土壤主要為黃、紫壤，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，中藥材資源豐富，是四川省重要的中藥材基地。境內(nèi)可供藥用的植物有2386種，占四川省可供藥用植物種類的53%，全國(guó)的31.7%，現(xiàn)已收錄藥典的有431種，道地藥材40多種。其中天麻、百合、杜仲、黃檗、厚樸、首烏等頗負(fù)盛名；萬源市花萼貝、皮窩桔梗和宣漢黃連馳名海內(nèi)外。

4．中醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)制造優(yōu)勢(shì)突出。近年來，達(dá)州通過大力支持和培育醫(yī)藥企業(yè)，先后建起了烏梅、桔梗、川木瓜、山胡椒、銀杏規(guī)范化種植科技示范區(qū)，其中烏梅、桔梗規(guī)范化種植科技示范區(qū)（GAP基地）已通過省級(jí)驗(yàn)收，地奧天府等8家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部通過GMP認(rèn)證，琦云藥業(yè)、福瑞藥業(yè)成為四川省高新技術(shù)企業(yè)；地奧天府藥業(yè)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有自主研發(fā)的中藥新藥11個(gè)，發(fā)明專利產(chǎn)品1個(gè)（地榆升白片），國(guó)家中藥保護(hù)品種3個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2個(gè)。

5．便利的區(qū)位交通條件。達(dá)州地處川、渝、陜結(jié)合部，境內(nèi)水陸空立體交通體系完備，是中國(guó)西部地區(qū)重要的交通樞紐城市。同時(shí)達(dá)州地處長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶，是國(guó)家規(guī)劃定位的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，是四川對(duì)外開放的“東大門”和四川重點(diǎn)建設(shè)的百萬人口區(qū)域中心城市。達(dá)州區(qū)位條件優(yōu)越、交通便利，醫(yī)療服務(wù)輻射范圍較廣，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。　　  

（二）達(dá)州中醫(yī)藥健康服務(wù)不足。

1．總體規(guī)劃缺乏，特色優(yōu)勢(shì)不明顯。各地未根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、健康水平以及社會(huì)保障發(fā)展需要，將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)納入?yún)^(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，未明確中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)在區(qū)域服務(wù)體系中的功能定位，優(yōu)勢(shì)與特色彰顯不夠，同質(zhì)化傾向明顯。

2．產(chǎn)業(yè)布局不清，市場(chǎng)活力未釋放。目前，政府發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的意愿強(qiáng)烈、民間資本進(jìn)入健康服務(wù)業(yè)的熱情高漲，但中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰，企業(yè)進(jìn)入中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的切入點(diǎn)不清，未有效吸引社會(huì)資本投入，中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力不夠。

3．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明，管理體系不完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)關(guān)系到居民的生命健康質(zhì)量，是涉及社會(huì)和諧安康和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要行業(yè)，引導(dǎo)使用國(guó)家中醫(yī)藥管理局已建立的中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。但是目前中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)不足、行政管理體系尚不完善，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量參差不齊。

4．人才培養(yǎng)不夠，文化特色未彰顯。全市名中醫(yī)的培養(yǎng)和選拔有待加強(qiáng)，基層中醫(yī)藥人員還較缺乏，一批有影響的中醫(yī)臨床大家、中醫(yī)藥教育名師還沒有完全打造出來，本土醫(yī)學(xué)家經(jīng)驗(yàn)傳承工作還有待提高。中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥特色顯現(xiàn)不充分，中醫(yī)重點(diǎn)專科的醫(yī)療水平還沒有充分體現(xiàn)，中醫(yī)藥防治重大疾病的能力還沒有完全彰顯。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分激發(fā)達(dá)州中醫(yī)藥健康服務(wù)潛能，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力；引導(dǎo)多元投資，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性和創(chuàng)造性；加快市場(chǎng)培育，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，努力構(gòu)建達(dá)州中醫(yī)藥健康服務(wù)新體系，推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)，拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健、養(yǎng)老康復(fù)等服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

中醫(yī)為體，弘揚(yáng)特色。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。

深化改革，協(xié)同創(chuàng)新。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立醫(yī)、學(xué)、研、產(chǎn)、用協(xié)同創(chuàng)新的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。

醫(yī)藥互動(dòng)，持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)，醫(yī)藥互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。將保護(hù)性開發(fā)與合理利用中藥資源相結(jié)合，提升中醫(yī)臨床服務(wù)能力，大力促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本建立穩(wěn)定的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）中醫(yī)藥健康服務(wù)體系；中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新；中醫(yī)藥行政管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)完善，管理能力得到提高；打造一批優(yōu)勢(shì)突出、功能齊全、科研能力強(qiáng)、服務(wù)全面的中醫(yī)名院；培養(yǎng)一批特長(zhǎng)突出、德藝雙馨的中醫(yī)藥人才；中醫(yī)藥健康服務(wù)成為我市健康服務(wù)業(yè)的重要力量和全市乃至全省競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)服務(wù)人群覆蓋面達(dá)到80%，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)規(guī)模占健康服務(wù)業(yè)規(guī)模的60%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，全市二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均建立規(guī)范的治未病中心或科室，服務(wù)能力和水平大幅提升，滿足全社會(huì)多元化健康需求。到2020年，每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張，其中社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)占5%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和96%以上的村衛(wèi)生站（室）具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)學(xué)為主體、融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康康復(fù)服務(wù)模式，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù)的內(nèi)容和方法。形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)為支撐，融合遠(yuǎn)程醫(yī)療和個(gè)體化治療的市場(chǎng)化服務(wù)新業(yè)態(tài)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)80%以上，0-36個(gè)月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)60%。

——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。加快中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批具有全省乃至全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品，帶動(dòng)行業(yè)銷售額年增長(zhǎng)10%以上，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)20億元，全市中醫(yī)藥種植、加工、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)35億元。

——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善。中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會(huì)積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

——中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)宣傳效果更加突出。打造具有達(dá)州特色的中醫(yī)藥文化系統(tǒng)，搭建一個(gè)普及中醫(yī)藥知識(shí)、傳播中醫(yī)藥文化的平臺(tái)。不斷增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)的認(rèn)同感和接受度，培育和激發(fā)民眾的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)需求，使中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在增進(jìn)健康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮更大的作用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

拓展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要以治未病科為基礎(chǔ)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)中心，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等特色服務(wù)，積極發(fā)展健康資訊、技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)生保健產(chǎn)品，推廣推拿按摩、中醫(yī)藥熏洗、艾灸、敷貼、拔罐、刮痧等特色技術(shù)，大力普及“五禽戲”“八段錦”等中醫(yī)特色養(yǎng)生保健項(xiàng)目，促進(jìn)養(yǎng)生保健食品、抗衰老產(chǎn)品的研發(fā)和使用，推動(dòng)養(yǎng)生藥膳和膏方等的研發(fā)及推廣，支持養(yǎng)生美容和藥膳等新興中醫(yī)藥養(yǎng)生保健行業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)服務(wù)，突出中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健中的特色優(yōu)勢(shì)。

大力發(fā)展養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)資本聯(lián)合舉辦以中醫(yī)養(yǎng)生保健為主的養(yǎng)生中心、療養(yǎng)院等。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)集中醫(yī)醫(yī)療、體育健身、醫(yī)療氣功、膏方調(diào)理、保健飲品、外治療法、養(yǎng)老服務(wù)、情志調(diào)理、健康管理等為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)園區(qū)。

開展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，推進(jìn)0-36個(gè)月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式，制定個(gè)性化健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包）。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)以及各類醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

（二）構(gòu)建多元化的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，將達(dá)州打造成川東北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮達(dá)州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院龍頭作用，建立和完善市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院間幫扶機(jī)制，逐步形成中醫(yī)醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源集群。到“十三五”末，80萬人口以上的縣級(jí)中醫(yī)院力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)100%建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房。全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科，并建成中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），96%的村衛(wèi)生站（室）或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的可及性。鼓勵(lì)各地開展中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)一體化管理。

支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)院在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，探索業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。出臺(tái)非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展的政策，支持建設(shè)一批社會(huì)資本舉辦的肛腸、骨傷、婦科、兒科、康復(fù)等非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在土地、融資、財(cái)稅等方面給予相應(yīng)的扶持。加快發(fā)展個(gè)體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面給予同等政策對(duì)待。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體，優(yōu)化就醫(yī)流程，為群眾提供養(yǎng)生、保健、預(yù)防、治療、康復(fù)等個(gè)性化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。健全中醫(yī)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師有序流動(dòng)。大力發(fā)展中醫(yī)移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。

（三）切實(shí)發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)各地康復(fù)資源配置需求，以現(xiàn)有的市級(jí)醫(yī)院康復(fù)科為基礎(chǔ)建設(shè)市級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心，三級(jí)中醫(yī)類別醫(yī)院均設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)康復(fù)門診、康復(fù)功能治療區(qū)和獨(dú)立的康復(fù)病房，全市二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)康復(fù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能夠開展傳統(tǒng)康復(fù)及物理治療。支持康復(fù)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員的配備。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。建立各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，使群眾能夠得到規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門與民政部門、老齡工作機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間合作，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)開展醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展以中醫(yī)藥健康管理為基礎(chǔ)的社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療服務(wù)契約關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。堅(jiān)持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)藥治未病理念、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)80%以上，增加老年病床數(shù)量，開展老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科建設(shè)項(xiàng)目向老年醫(yī)學(xué)傾斜。合理布局中醫(yī)藥老年病醫(yī)院和康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。做好中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)工作，從人員、技術(shù)產(chǎn)品等多方面，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的主要模式和主要內(nèi)容。

（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化教育和健康旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展達(dá)州中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合達(dá)州地域文化特點(diǎn)，梳理達(dá)州中醫(yī)藥文化源流脈絡(luò)，編輯整理和出版一批中醫(yī)藥歷史文獻(xiàn)專著；依據(jù)《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》，開展中醫(yī)藥健康科普活動(dòng)、健康知識(shí)講座等形式多樣的健康教育，推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普教育基地建設(shè)；推進(jìn)各級(jí)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務(wù)文化和管理文化。

加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。針對(duì)不同崗位人員，探索院校教育及崗位培訓(xùn)等多形式、多層級(jí)的中醫(yī)藥健康服務(wù)人員教育培訓(xùn)模式。鼓勵(lì)達(dá)州中醫(yī)學(xué)校培養(yǎng)健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)從事中醫(yī)藥健康服務(wù)的中醫(yī)師崗位培訓(xùn)。促進(jìn)校企合作辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)技能教育與就業(yè)崗位無縫對(duì)接。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮達(dá)州旅游資源優(yōu)勢(shì)，利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、養(yǎng)生基地以及藥用植物園、藥膳食療館等資源，開發(fā)推出一批以中醫(yī)藥文化傳播和醫(yī)療保健為主題的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。培育一批有觀賞價(jià)值的中藥材品種，打造并形成達(dá)州市特有的中醫(yī)藥健康旅游資源，提高和增強(qiáng)達(dá)州中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)的特色和品質(zhì)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式。

（六）積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。全力抓好第四次中藥資源普查試點(diǎn)工作，利用普查成果推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種培育，發(fā)展林下中藥材生態(tài)種植（養(yǎng)殖）業(yè)，推動(dòng)開展珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育、可持續(xù)采集管理、野生變家種和尋找替代品等研究工作，實(shí)施中藥材規(guī)范化種植、加工、生產(chǎn)、流通、使用全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，培育達(dá)州道地中藥材大品種，打造達(dá)州道地中藥品牌，實(shí)現(xiàn)我市中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)中藥材大品種培育。集成市內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研用單位協(xié)同創(chuàng)新，選擇資源量大、品質(zhì)優(yōu)、食用歷史悠久、市場(chǎng)前景廣闊的品種，如天麻、百合、杜仲、黃檗、厚樸、首烏、花萼貝、桔梗、黃連等道地藥材，從飲片、貿(mào)易、新食品原料、食品等方面開展攻關(guān)突破，塑造達(dá)州中藥材大品牌，積極推進(jìn)中藥材大品種培育工作。

加快中醫(yī)藥及相關(guān)衍生品研制和應(yīng)用。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用單位協(xié)同創(chuàng)新，開展中藥飲片、配方顆粒、提取物的系統(tǒng)研究，引導(dǎo)生產(chǎn)方式和體制、機(jī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中藥傳統(tǒng)飲片的傳承與發(fā)展，重點(diǎn)突破新型飲片、配方顆粒、提取物的關(guān)鍵共性技術(shù)；推進(jìn)中藥飲片規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的飲片大品種、小包裝飲片生產(chǎn)。以市場(chǎng)和療效為導(dǎo)向，推動(dòng)中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和轉(zhuǎn)化；選擇臨床需求量大、療效顯著的中成藥大品種，進(jìn)行二次開發(fā)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；樹立“大中藥大健康產(chǎn)業(yè)”理念，針對(duì)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開展以藥食同源的道地藥材和特色菌類藥材為原料的食品、保健品、化妝品等系列產(chǎn)品研發(fā)，滿足人民群眾多元化需求；加大中醫(yī)藥健康產(chǎn)品市場(chǎng)推廣應(yīng)用力度。

扶持院內(nèi)中藥制劑與藥膳（食療）發(fā)展。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑，結(jié)合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)專科特色，以名老中醫(yī)長(zhǎng)期臨床實(shí)踐的驗(yàn)方為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域與品種，積極扶持院內(nèi)中藥制劑的發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行院內(nèi)制劑省內(nèi)調(diào)劑使用政策，建設(shè)區(qū)域中藥制劑配制中心，促進(jìn)療效獨(dú)特的院內(nèi)制劑在全市調(diào)劑使用；鼓勵(lì)開展“臨方制劑”等新興中醫(yī)特色服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和臨床驗(yàn)方的轉(zhuǎn)化研發(fā)；開展對(duì)藥膳（食療）標(biāo)準(zhǔn)方案與應(yīng)用的研究，總結(jié)形成藥膳（食療）的標(biāo)準(zhǔn)方案和應(yīng)用成果，加以推廣。

（七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。建立完善以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和營(yíng)銷體系，打造一批具有影響力的知名品牌，培育一批中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)，不斷提高中醫(yī)藥健康服務(wù)的質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。利用達(dá)州道教文化、旅游服務(wù)及健康養(yǎng)生優(yōu)勢(shì)，吸引產(chǎn)業(yè)界、國(guó)際國(guó)內(nèi)中醫(yī)愛好者、診療技術(shù)適宜人群，體驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生文化和養(yǎng)生保健服務(wù)。積極開展中醫(yī)藥健康服務(wù)貿(mào)易人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展。

四、政策措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”原則，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。香港、澳門和臺(tái)灣服務(wù)提供者在我市城區(qū)可設(shè)立獨(dú)資中醫(yī)類醫(yī)院，進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦中醫(yī)條件，允許社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與境外資本通過股權(quán)變更、股權(quán)收購等形式變更為中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)和互為前置等的審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。除中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和港、澳、臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，對(duì)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批實(shí)行屬地化管理，床位在100張以上的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院以及中醫(yī)專科醫(yī)院（含美容中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院等設(shè)置審批由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)。

（二）完善財(cái)稅價(jià)格政策。鼓勵(lì)各地探索建立對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其專科建設(shè)，設(shè)備購置、人員培訓(xùn)可由同級(jí)政府給予支持。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（三）完善中醫(yī)藥保障政策。各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。在規(guī)范中醫(yī)非藥物診療技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍。經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性中醫(yī)藥制劑，按規(guī)定程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，按乙種藥品管理。認(rèn)真執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)院院內(nèi)中藥制劑的調(diào)劑使用、中醫(yī)人員的執(zhí)業(yè)、中醫(yī)藥服務(wù)人員職業(yè)資格認(rèn)證管理、中醫(yī)預(yù)防保健等相關(guān)的政策和規(guī)定。

（四）加強(qiáng)用地保障。各地要加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的，符合規(guī)劃用途的可優(yōu)先用于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地。經(jīng)主管部門認(rèn)定的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目用地，可采取劃撥方式供地。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對(duì)不符合劃撥用地條件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

（五）加大投融資引導(dǎo)力度。支持社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式經(jīng)營(yíng)、投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。鼓勵(lì)社會(huì)資本和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，并健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、非金融企業(yè)債務(wù)融資等方式，利用多種融資工具進(jìn)行融資。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥健康服務(wù)融資進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵(lì)中醫(yī)藥健康服務(wù)利用境外直接投資、國(guó)際組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、國(guó)際商業(yè)貸款，大力引進(jìn)境外專業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合中醫(yī)藥健康服務(wù)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展工作；建立專家委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，制定標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

市衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭制定本規(guī)劃實(shí)施方案，會(huì)同各有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。市發(fā)展改革委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市文體廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等部門各司其職，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)本規(guī)劃。各地要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地、各有關(guān)部門（單位）要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入，為中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)中藥廣告等中醫(yī)藥健康服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，引導(dǎo)行業(yè)自律，建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

（三）加快人才培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)拔尖人才培養(yǎng)。建立人才培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)人才，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)人員的技能培訓(xùn)與認(rèn)證鑒定規(guī)模。集中力量培養(yǎng)推薦中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)引領(lǐng)型人才，打造出一批以省名中醫(yī)為首、市名中醫(yī)領(lǐng)軍的，在全市、全省乃至全國(guó)學(xué)術(shù)思想和臨床診療水平有突出優(yōu)勢(shì)及較高影響力的中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍，不斷提高達(dá)州中醫(yī)藥在全省學(xué)術(shù)界的影響力。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。宣傳大醫(yī)精誠(chéng)，弘揚(yáng)職業(yè)道德，不斷提升健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。持續(xù)開展中醫(yī)中藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，形成全社會(huì)“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。