達州市人民政府辦公室關于印發達州市“高清達州 智慧廣電”建設實施方案的通知

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級各部門（單位）：

《達州市“高清達州 智慧廣電”建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2017年6月26日

達州市“高清達州 智慧廣電”建設實施方案

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省建設“高清四川 智慧廣電”專項改革方案的通知》（川辦發〔2016〕95號），全力打造“高清達州 智慧廣電”，特制定本方案。

一、指導思想

為全面執行國家“三網”融合政策和加快推進“高清四川 智慧廣電”建設的戰略部署，堅持政府主導、企業主體、市場運作，堅持網絡建設、產業發展、應用服務和黨政機關、企事業單位、居民家庭兩個“三位一體”，堅持內容為王、技術為基、人才為本，以實現高清內容、數字化公共服務體系、智慧廣電、下一代廣播電視網絡等項目，形成廣播電視全業務數字化、雙向化、智能化生態。

二、總體目標

到2020年，新聞出版廣播影視內容生產、傳輸渠道、制播平臺、接收終端實現高清化，電視用戶高清終端全面普及，高清互動用戶超過70萬戶，綜合高清覆蓋率達到90%；基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備、服務到戶的現代公共服務體系；地面無線廣播電視基本實現數字化，有線廣播電視網絡基本實現數字化、雙向化、智能化，有線廣播電視網絡實現互聯互通，直播衛星公共服務基本覆蓋有線網絡未通達的農村地區，基本實現數字廣播電視戶戶通，為全民免費提供突發事件應急廣播服務；實現有線無線結合、支持物聯網業務功能、下一代廣播電視寬帶網絡和區域性“智慧廣電”平臺等項目的發展，使得群眾多樣化、多層次文化信息需求得以滿足，文化信息消費得到提升。

三、任務分工

（一）傳輸內容逐步高清化。加快達州市廣播電視臺設備高清換代和演播室高清化改造，優化媒體內容制作、存儲、分發流程，提升多終端制作和大數據處理能力，提升達州居民的閱讀體驗和視聽享受。具體措施：

1．加強高清制播能力建設，支持達州市廣播電視臺完成制播高清化升級改造，達到2套節目高清播出。鼓勵有條件的縣級廣播電視臺進行高清化改造，為群眾提供高畫質、高保真視聽內容服務。〔責任主體：市廣播電視臺，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

2．逐步增加高清節目內容，2017年底前實現傳輸高清節目50套以上，2020年實現傳輸高清節目達到90套。（責任主體：四川廣電網絡達州分公司）

3．建設地方型高清頻道，采編設備、備份留存高清化，建成全媒體演播廳、高清播出系統、高清轉播車等項目，高清同播系統安全可靠、資源共享、互聯互通。〔責任主體：市財政局、市廣播電視臺，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

（二）實施數字化公共服務。建設新聞出版廣播影視公共服務管理云平臺，實現管理平臺化、服務網絡化、數據精準化和訂單式服務，推動公共文化服務全面升級。健全各級各類服務機構和設施運行管理機制，實現服務標準化、活動常態化、管理制度化、運行規范化。具體措施：

1．完善豐富公共服務內容和對象資源庫，對新建、改建未達標的發射臺、監測臺和數字影院等進行改造，構建內容供給、分發傳輸、接收反饋等全流程服務管理技術體系，全面提高公共服務質量和高清化制播、承載能力。〔責任主體：市文體廣新局、市財政局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

2．推進視聽鄉村、數字文化視聽社區建設，實施數字廣播電視戶戶通、應急廣播村村響、數字農家書屋工程，開展零距離政務、智慧物業、500米電視商圈等視聽信息應用項目的建設。〔責任主體：市文體廣新局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

3．打造《書香天府》數字閱讀品牌，統籌實體書店、農家書屋、公共數字閱讀終端等設施建設，實現全民閱讀線上線下協同推進。〔責任主體：市文體廣新局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

4．承建科技扶貧在線平臺，打造覆蓋全市的科技扶貧在線網絡體系，實現對科技扶貧需求的快速響應。〔責任主體：市文體廣體新局、市扶貧移民局、市財政局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

（三）打造智慧廣電云平臺。依托智能終端與室內物聯網，建設多媒體信息平臺，廣泛地為社區各家庭、物管等提供新型數字文化視聽信息服務。建成廣播影視公共服務、智慧廣電視聽，實現高清互動機頂盒全業務，全面提升數字化服務能力。具體措施：

1．建設統一的公共服務綜合智慧云平臺。（責任主體：四川廣電網絡達州分公司）。

2．通過運用云計算、大數據等技術，集納、整合地方資源，建設陽光政務、遠程黨員干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安達州、生活服務、智慧健康、公共就業、交通信息、水電氣信息、醫社保信息、公積金信息等綜合視聽服務平臺。〔責任主體：市文廣體新局、市委組織部、市委政法委、市教育局、市公安局、市衛生計生委、市交通運輸局、市社保局、市醫保局、市住房公積金管理中心、四川廣電網絡達州分公司、達州水務集團有限公司、達州電力集團有限公司、國網達州供電公司、達州華潤燃氣有限公司、中石油達州天然氣有限責任公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

3．統一制定資源、管理、認證、計費的視聽規范，以電視屏為主導、跨屏互動的“政務”“企業”“信息”等服務。〔責任主體：市文體廣新局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

（四）建設下一代廣播電視網絡。順應寬帶中國戰略新要求，加快推進有線廣播電視網、地面數字電視網（DTMB）、下一代廣播電視無線網絡（NGB-W）和有線無線結合、支持物聯網功能和業務的廣播電視寬帶網絡，建成覆蓋全市數十萬家庭的下一代廣播電視網絡。具體措施：

1．實現新建、擴建、改建的住宅小區寬帶電視網同建筑主體工程同步規劃、設計、施工、驗收。〔責任主體：市住房城鄉建設局、市規劃局、市文體廣新局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

2．實現有線廣播電視網絡數字化、雙向化、智能化改造，優化內容分發網絡（CDN），建成100G光傳輸平臺，建成覆蓋全市的有線電視寬帶網。（責任主體：四川廣電網絡達州分公司）

3．實現各級廣播電視節目無線覆蓋數字化，建成地面數字電視無線全覆蓋網絡。（責任主體：市文體廣新局、市電視轉播臺）

4．實現公共無線視聽工程，NGB-W、無線連接（WIFI）等無線傳輸技術，加快推進城鎮重要公共區域、交通干線、旅游景區等熱點覆蓋，擴大視聽服務無線覆蓋范圍。（責任主體：市文體廣新局、市交通運輸局、市旅游局、四川廣電網絡達州分公司）

（五）推進視聽終端智能化。支持運營企業推廣智能終端，加快互動電視普及，建設室內物聯網，大力開發基于智能終端的全新視聽內容與增值應用，推動智慧家庭建設，深度融入智慧項目建設。具體措施：

1．建成高清互動點播和時移回看平臺，實現數字電視節目、個人寬帶、互動點播等業務的全面建設，加快廣電網絡智能終端和電視的普及。（責任主體：四川廣電網絡達州分公司）

2．依托廣電網絡家庭室內高速物聯網等加快室內信息網絡升級改造，建立一云多屏、跨屏互動家庭多媒體信息中心，廣泛提供黨報黨刊進家庭、家庭數字圖書館、家庭音樂廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務。（責任主體：四川廣電網絡達州分公司）

（六）傳統媒體與新媒體相融合發展。打破行業與地域界限，拓寬文化產品分發渠道，將傳統媒體、電商平臺與各類商家深度融合在一起，打造具備地方特色的融合產品品牌及產業鏈接，實現電視商務的互聯網新業態商業模式。具體措施：

1．推進媒體內容深度融合，建設電視媒體與電子商務跨界合作（T2O電商）平臺和家家通電子服務與支付平臺，鼓勵跨地區跨行業的服務進入電商平臺。〔責任主體：市文體廣新局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

2．利用新的平臺、技術、服務優勢開展農村電商扶貧工作試點。〔責任主體：市文廣體新局、市發展改革委、市扶貧移民局、市農業局、市商務局、四川廣電網絡達州分公司，各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會〕

（七）加強安全保障能力建設。構建集節目監管、技術監測、安全保障、市縣聯動等功能于一體的監測監管體系，全面提升安全保障能力。具體措施：

1．強化安全運行管理機制，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，對非法內容、違規廣告、違規插播、敏感信息等進行自動監測和異態處理。（責任主體：市文體廣新局）

2．建設廣播電視監測平臺、廣電網絡信息安全技術管理平臺、網絡視聽節目監管平臺、“三網”融合信息監測管理平臺，全市節目前端及傳輸網絡實時監測檢索，健全有線電視網絡信息安全體系。（責任主體：市文廣體新局、市廣播電視臺、市電視轉播臺、四川廣電網絡達州分公司）

四、實施時間

（一）第一階段：啟動試點階段（時間2017年6月-2018年3月）。實現達州市全域有線電視數字化、雙向化、智慧化、高清化和下一代廣播電視網絡，高清智能終端覆蓋率達到50%，建設智慧平臺、T2O電商平臺和家家通電子服務與支付平臺、公共服務管理云平臺；上線陽光政務、遠程黨員干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安達州、生活服務、智慧健康、公共就業、交通信息、水電氣信息、醫社保信息、公積金信息等服務，并在用戶相對集中的通川區、達川區、萬源市、宣漢縣等地區進行試點推廣。

（二）第二階段：中期推廣階段（時間2018年4月-2019年12月）。高清智能終端覆蓋率達到70%，建成數字文化視聽服務平臺、公共無線視聽工程、光傳輸平臺、廣播電視無線監測平臺、科技扶貧在線平臺，智慧項目平臺基本覆蓋通川區、達川區和其余縣（市）主城區，實現跨屏互動、多屏合一、多屏展示；通過展示黨建、黨務、醫療、教育、交通、線上購物等內容，把平臺全面深化，融入到達州全域居民中，并實現多個智慧項目。

（三）第三階段：后期完成階段（時間2020年1月-2020年12月）。基本完成全市高清升級工程，高清智能終端覆蓋率達到90%，下一代廣播電視網絡、公共無線視聽工程、數字文化視聽服務、科技扶貧在線平臺、T2O電商平臺、家家通電子服務與支付平臺實現全覆蓋；提供黨報黨刊進家庭、家庭數字圖書館、家庭音樂廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務；完成廣電網絡信息安全技術管理平臺、網絡視聽節目監管平臺、“三網”融合信息監測管理等三個平臺建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立“高清達州 智慧廣電”建設領導小組，市委、市政府分管領導任組長，市級相關部門為成員單位。領導小組負責制定項目建設規劃和政策，統籌協調項目建設中的相關環節，解決項目推進中的重大問題。領導小組辦公室設在市文體廣新局，具體負責日常事務工作。各縣（市、區）要成立相應領導小組，積極支持、主動參與“高清達州 智慧廣電”工作。

（二）增加政策扶持。將“高清達州 智慧廣電”納入“智慧達州”建設方案范圍，引導智慧黨建、智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧交通、雪亮工程等同“高清達州 智慧廣電”融合。市財政局要加大項目平臺建設資金投入，支持“高清達州 智慧廣電”項目的發展和推廣。鼓勵黨委、政府相關部門按政府購買服務的方式，利用“高清達州 智慧廣電”系統建立數據專網和開展信息發布、社會調查、網上辦公等業務。

（三）強化督促檢查。各地各部門要認真貫徹落實市委、市政府關于建設“高清達州 智慧廣電”的工作部署，明確各個項目建設的時間表、路線圖、任務書，制定量化指標，加強跟蹤測評和效果評估，建立責任考核機制，確保“高清達州 智慧廣電”建設各項工作任務、重點項目落地落實。