各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

《達(dá)州市“高清達(dá)州 智慧廣電”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年6月26日

達(dá)州市“高清達(dá)州 智慧廣電”建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)“高清四川 智慧廣電”專項(xiàng)改革方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕95號(hào)），全力打造“高清達(dá)州 智慧廣電”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面執(zhí)行國(guó)家“三網(wǎng)”融合政策和加快推進(jìn)“高清四川 智慧廣電”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民家庭兩個(gè)“三位一體”，堅(jiān)持內(nèi)容為王、技術(shù)為基、人才為本，以實(shí)現(xiàn)高清內(nèi)容、數(shù)字化公共服務(wù)體系、智慧廣電、下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，形成廣播電視全業(yè)務(wù)數(shù)字化、雙向化、智能化生態(tài)。

二、總體目標(biāo)

到2020年，新聞出版廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸渠道、制播平臺(tái)、接收終端實(shí)現(xiàn)高清化，電視用戶高清終端全面普及，高清互動(dòng)用戶超過(guò)70萬(wàn)戶，綜合高清覆蓋率達(dá)到90%；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的現(xiàn)代公共服務(wù)體系；地面無(wú)線廣播電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，直播衛(wèi)星公共服務(wù)基本覆蓋有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，為全民免費(fèi)提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)；實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)功能、下一代廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性“智慧廣電”平臺(tái)等項(xiàng)目的發(fā)展，使得群眾多樣化、多層次文化信息需求得以滿足，文化信息消費(fèi)得到提升。

三、任務(wù)分工

（一）傳輸內(nèi)容逐步高清化。加快達(dá)州市廣播電視臺(tái)設(shè)備高清換代和演播室高清化改造，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲(chǔ)、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數(shù)據(jù)處理能力，提升達(dá)州居民的閱讀體驗(yàn)和視聽(tīng)享受。具體措施：

1．加強(qiáng)高清制播能力建設(shè)，支持達(dá)州市廣播電視臺(tái)完成制播高清化升級(jí)改造，達(dá)到2套節(jié)目高清播出。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)廣播電視臺(tái)進(jìn)行高清化改造，為群眾提供高畫質(zhì)、高保真視聽(tīng)內(nèi)容服務(wù)。〔責(zé)任主體：市廣播電視臺(tái)，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2．逐步增加高清節(jié)目?jī)?nèi)容，2017年底前實(shí)現(xiàn)傳輸高清節(jié)目50套以上，2020年實(shí)現(xiàn)傳輸高清節(jié)目達(dá)到90套。（責(zé)任主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

3．建設(shè)地方型高清頻道，采編設(shè)備、備份留存高清化，建成全媒體演播廳、高清播出系統(tǒng)、高清轉(zhuǎn)播車等項(xiàng)目，高清同播系統(tǒng)安全可靠、資源共享、互聯(lián)互通?！藏?zé)任主體：市財(cái)政局、市廣播電視臺(tái)，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（二）實(shí)施數(shù)字化公共服務(wù)。建設(shè)新聞出版廣播影視公共服務(wù)管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化和訂單式服務(wù)，推動(dòng)公共文化服務(wù)全面升級(jí)。健全各級(jí)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、管理制度化、運(yùn)行規(guī)范化。具體措施：

1．完善豐富公共服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象資源庫(kù)，對(duì)新建、改建未達(dá)標(biāo)的發(fā)射臺(tái)、監(jiān)測(cè)臺(tái)和數(shù)字影院等進(jìn)行改造，構(gòu)建內(nèi)容供給、分發(fā)傳輸、接收反饋等全流程服務(wù)管理技術(shù)體系，全面提高公共服務(wù)質(zhì)量和高清化制播、承載能力?！藏?zé)任主體：市文體廣新局、市財(cái)政局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2．推進(jìn)視聽(tīng)鄉(xiāng)村、數(shù)字文化視聽(tīng)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施數(shù)字廣播電視戶戶通、應(yīng)急廣播村村響、數(shù)字農(nóng)家書屋工程，開(kāi)展零距離政務(wù)、智慧物業(yè)、500米電視商圈等視聽(tīng)信息應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)?！藏?zé)任主體：市文體廣新局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

3．打造《書香天府》數(shù)字閱讀品牌，統(tǒng)籌實(shí)體書店、農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀線上線下協(xié)同推進(jìn)。〔責(zé)任主體：市文體廣新局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

4．承建科技扶貧在線平臺(tái)，打造覆蓋全市的科技扶貧在線網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技扶貧需求的快速響應(yīng)?！藏?zé)任主體：市文體廣體新局、市扶貧移民局、市財(cái)政局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（三）打造智慧廣電云平臺(tái)。依托智能終端與室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)多媒體信息平臺(tái)，廣泛地為社區(qū)各家庭、物管等提供新型數(shù)字文化視聽(tīng)信息服務(wù)。建成廣播影視公共服務(wù)、智慧廣電視聽(tīng)，實(shí)現(xiàn)高清互動(dòng)機(jī)頂盒全業(yè)務(wù)，全面提升數(shù)字化服務(wù)能力。具體措施：

1．建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)綜合智慧云平臺(tái)。（責(zé)任主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）。

2．通過(guò)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集納、整合地方資源，建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)、遠(yuǎn)程黨員干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安達(dá)州、生活服務(wù)、智慧健康、公共就業(yè)、交通信息、水電氣信息、醫(yī)社保信息、公積金信息等綜合視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任主體：市文廣體新局、市委組織部、市委政法委、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸局、市社保局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司、達(dá)州水務(wù)集團(tuán)有限公司、達(dá)州電力集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)達(dá)州供電公司、達(dá)州華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、中石油達(dá)州天然氣有限責(zé)任公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

3．統(tǒng)一制定資源、管理、認(rèn)證、計(jì)費(fèi)的視聽(tīng)規(guī)范，以電視屏為主導(dǎo)、跨屏互動(dòng)的“政務(wù)”“企業(yè)”“信息”等服務(wù)?！藏?zé)任主體：市文體廣新局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（四）建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略新要求，加快推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)（DTMB）、下一代廣播電視無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（NGB-W）和有線無(wú)線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋全市數(shù)十萬(wàn)家庭的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。具體措施：

1．實(shí)現(xiàn)新建、擴(kuò)建、改建的住宅小區(qū)寬帶電視網(wǎng)同建筑主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。〔責(zé)任主體：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市文體廣新局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2．實(shí)現(xiàn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化、智能化改造，優(yōu)化內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN），建成100G光傳輸平臺(tái)，建成覆蓋全市的有線電視寬帶網(wǎng)。（責(zé)任主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

3．實(shí)現(xiàn)各級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋數(shù)字化，建成地面數(shù)字電視無(wú)線全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任主體：市文體廣新局、市電視轉(zhuǎn)播臺(tái)）

4．實(shí)現(xiàn)公共無(wú)線視聽(tīng)工程，NGB-W、無(wú)線連接（WIFI）等無(wú)線傳輸技術(shù)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)重要公共區(qū)域、交通干線、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)覆蓋，擴(kuò)大視聽(tīng)服務(wù)無(wú)線覆蓋范圍。（責(zé)任主體：市文體廣新局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

（五）推進(jìn)視聽(tīng)終端智能化。支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)推廣智能終端，加快互動(dòng)電視普及，建設(shè)室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)，大力開(kāi)發(fā)基于智能終端的全新視聽(tīng)內(nèi)容與增值應(yīng)用，推動(dòng)智慧家庭建設(shè)，深度融入智慧項(xiàng)目建設(shè)。具體措施：

1．建成高清互動(dòng)點(diǎn)播和時(shí)移回看平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視節(jié)目、個(gè)人寬帶、互動(dòng)點(diǎn)播等業(yè)務(wù)的全面建設(shè)，加快廣電網(wǎng)絡(luò)智能終端和電視的普及。（責(zé)任主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

2．依托廣電網(wǎng)絡(luò)家庭室內(nèi)高速物聯(lián)網(wǎng)等加快室內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，建立一云多屏、跨屏互動(dòng)家庭多媒體信息中心，廣泛提供黨報(bào)黨刊進(jìn)家庭、家庭數(shù)字圖書館、家庭音樂(lè)廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務(wù)。（責(zé)任主體：四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

（六）傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合發(fā)展。打破行業(yè)與地域界限，拓寬文化產(chǎn)品分發(fā)渠道，將傳統(tǒng)媒體、電商平臺(tái)與各類商家深度融合在一起，打造具備地方特色的融合產(chǎn)品品牌及產(chǎn)業(yè)鏈接，實(shí)現(xiàn)電視商務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)商業(yè)模式。具體措施：

1．推進(jìn)媒體內(nèi)容深度融合，建設(shè)電視媒體與電子商務(wù)跨界合作（T2O電商）平臺(tái)和家家通電子服務(wù)與支付平臺(tái)，鼓勵(lì)跨地區(qū)跨行業(yè)的服務(wù)進(jìn)入電商平臺(tái)。〔責(zé)任主體：市文體廣新局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2．利用新的平臺(tái)、技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展農(nóng)村電商扶貧工作試點(diǎn)?！藏?zé)任主體：市文廣體新局、市發(fā)展改革委、市扶貧移民局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（七）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。構(gòu)建集節(jié)目監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)測(cè)、安全保障、市縣聯(lián)動(dòng)等功能于一體的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，全面提升安全保障能力。具體措施：

1．強(qiáng)化安全運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，對(duì)非法內(nèi)容、違規(guī)廣告、違規(guī)插播、敏感信息等進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)和異態(tài)處理。（責(zé)任主體：市文體廣新局）

2．建設(shè)廣播電視監(jiān)測(cè)平臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)、“三網(wǎng)”融合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，全市節(jié)目前端及傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)檢索，健全有線電視網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。（責(zé)任主體：市文廣體新局、市廣播電視臺(tái)、市電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、四川廣電網(wǎng)絡(luò)達(dá)州分公司）

四、實(shí)施時(shí)間

（一）第一階段：啟動(dòng)試點(diǎn)階段（時(shí)間2017年6月-2018年3月）。實(shí)現(xiàn)達(dá)州市全域有線電視數(shù)字化、雙向化、智慧化、高清化和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，高清智能終端覆蓋率達(dá)到50%，建設(shè)智慧平臺(tái)、T2O電商平臺(tái)和家家通電子服務(wù)與支付平臺(tái)、公共服務(wù)管理云平臺(tái)；上線陽(yáng)光政務(wù)、遠(yuǎn)程黨員干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安達(dá)州、生活服務(wù)、智慧健康、公共就業(yè)、交通信息、水電氣信息、醫(yī)社保信息、公積金信息等服務(wù)，并在用戶相對(duì)集中的通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、萬(wàn)源市、宣漢縣等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣。

（二）第二階段：中期推廣階段（時(shí)間2018年4月-2019年12月）。高清智能終端覆蓋率達(dá)到70%，建成數(shù)字文化視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)、公共無(wú)線視聽(tīng)工程、光傳輸平臺(tái)、廣播電視無(wú)線監(jiān)測(cè)平臺(tái)、科技扶貧在線平臺(tái)，智慧項(xiàng)目平臺(tái)基本覆蓋通川區(qū)、達(dá)川區(qū)和其余縣（市）主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨屏互動(dòng)、多屏合一、多屏展示；通過(guò)展示黨建、黨務(wù)、醫(yī)療、教育、交通、線上購(gòu)物等內(nèi)容，把平臺(tái)全面深化，融入到達(dá)州全域居民中，并實(shí)現(xiàn)多個(gè)智慧項(xiàng)目。

（三）第三階段：后期完成階段（時(shí)間2020年1月-2020年12月）。基本完成全市高清升級(jí)工程，高清智能終端覆蓋率達(dá)到90%，下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、公共無(wú)線視聽(tīng)工程、數(shù)字文化視聽(tīng)服務(wù)、科技扶貧在線平臺(tái)、T2O電商平臺(tái)、家家通電子服務(wù)與支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；提供黨報(bào)黨刊進(jìn)家庭、家庭數(shù)字圖書館、家庭音樂(lè)廳、家庭影院、家庭課堂等在線媒體融合服務(wù)；完成廣電網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)、“三網(wǎng)”融合信息監(jiān)測(cè)管理等三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“高清達(dá)州 智慧廣電”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)環(huán)節(jié)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文體廣新局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極支持、主動(dòng)參與“高清達(dá)州 智慧廣電”工作。

（二）增加政策扶持。將“高清達(dá)州 智慧廣電”納入“智慧達(dá)州”建設(shè)方案范圍，引導(dǎo)智慧黨建、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧交通、雪亮工程等同“高清達(dá)州 智慧廣電”融合。市財(cái)政局要加大項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)資金投入，支持“高清達(dá)州 智慧廣電”項(xiàng)目的發(fā)展和推廣。鼓勵(lì)黨委、政府相關(guān)部門按政府購(gòu)買服務(wù)的方式，利用“高清達(dá)州 智慧廣電”系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)專網(wǎng)和開(kāi)展信息發(fā)布、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)上辦公等業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“高清達(dá)州 智慧廣電”的工作部署，明確各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，制定量化指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤測(cè)評(píng)和效果評(píng)估，建立責(zé)任考核機(jī)制，確保“高清達(dá)州 智慧廣電”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。