達州市人民政府辦公室關于開展非法碼頭清理整治工作的通知

各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、市級有關部門（單位）：

近年來，我市河道采沙石活動日益頻繁，為便于沙石生產和銷售，一些地方沿河擅自建設了碎石場、沙石堆場，并利用船舶裝卸作業形成了大量非法碼頭。由于這些碎石場、沙石堆場和非法碼頭作業水平低下、環保設施設備缺乏，不僅污染環境，也給水上安全帶來了隱患。為有效遏制非法占用港口、碼頭、岸線經營沙場行為，確保堤防、岸線、航道、河岸穩定和河道行洪暢通及通航安全，進一步推動我市沿江內河岸線景觀和環境建設，市政府決定在全市開展非法碼頭清理整治工作。現就有關事宜通知如下：

一、整治范圍

沿河兩岸臨河設置的碎石場、沙石堆場和船舶裝卸作業區等非法碼頭：一是建設不符合相關規劃；二是未依法履行基本建設程序；三是生產作業區域內防污染設施設備達不到相關要求；四是未依法取得港口經營許可證；五是未取得工商營業執照；六是不符合飲用水源地保護或生態紅線管控相關要求；七是易對防洪、航運安全和河勢穩定造成嚴重影響。

二、整治目標

按照因地制宜、實事求是、疏堵結合、分類處置的原則，采取關停并轉、限期整改、整合合并、補辦手續等有效方式進行整治，2017年8月25日全市沿河非法碼頭全部整治完畢。

三、工作要求

（一）明確任務，制定方案。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會是非法碼頭清理整治的責任主體和實施主體，負責本轄區內非法碼頭治理工作。各地在初步調查的基礎上，對轄區內的沿河非法碼頭進行全面核實，摸清碼頭無證、手續不全或集中式飲用水源地保護區內碼頭的分布、業主、經營狀況和防污染設施設備建設等具體情況，結合實際情況，制定整治方案和實施計劃。

（二）宣傳發動，依法整治。各地要充分利用電視、報紙、網絡等媒體加大宣傳力度，營造政府主導、多部門共同參與、全社會共同關注的良好輿論氛圍。要組織開展聯合執法，嚴格依法整治，對非法建設的碼頭以及對水域生態環境安全、防洪安全、供水安全、航運安全和河勢穩定等造成嚴重影響、必須拆除的碼頭，依法予以查處、取締，絕不姑息；對其他非法碼頭要結合達州市航運發展規劃、城市發展規劃等和地方經濟發展予以規范，對符合有關規劃和產業政策、具備補辦審批手續的碼頭限期整改，補辦相關手續，并落實船舶垃圾接收、轉運、處置、溢油應急及防塵設施設備的建設，制定防治船舶和碼頭生產污染水環境的應急處置預案。

（三）檢查總結，長效管理。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要對轄區內專項整治情況加強督促檢查，并將檢查情況及時報市交通運輸局。專項清理結束后各地要認真總結專項整治取得的成效、存在的問題和具體經驗、做法，將打擊非法碼頭行動納入制度化、規范化和常態化軌道。

達州市人民政府辦公室

2017年8月12日