達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)野生蠟梅資源保護(hù)和蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的通知

??各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)就加強(qiáng)我市野生蠟梅資源保護(hù)和蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)野生蠟梅資源保護(hù)和蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

我市野生蠟梅資源豐富，主要集中分布在萬(wàn)源市、宣漢縣北部山區(qū)，居全國(guó)野生蠟梅三大主要產(chǎn)地之首。近年來(lái)，我市加強(qiáng)了野生蠟梅資源保護(hù)，蠟梅栽植和開(kāi)發(fā)利用也取得了一定進(jìn)展。中心城區(qū)、萬(wàn)源市、宣漢縣建設(shè)了蠟梅園，城市公共綠地、附屬綠地及農(nóng)村庭院也種植了蠟梅。一些蠟梅愛(ài)好人士研究探索蠟梅栽培技術(shù)，取得了較好的效果。利用野生蠟梅古樁制作的盆景，有較高的品鑒價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在全國(guó)梅花蠟梅展中多次獲得金獎(jiǎng)。蠟梅用途廣泛，具有獨(dú)特的功效和作用，不僅可以觀賞花開(kāi)盛景，制作盆景、切花，提取精油，還可以入茶入藥。既能發(fā)揮生態(tài)效益，還能成為帶動(dòng)群眾致富的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，蠟梅具有傲骨崢嶸、不畏嚴(yán)寒、迎風(fēng)斗雪的品質(zhì)，被確定為達(dá)州市花，是我市獨(dú)特的一張名片。因此，各地各部門(mén)要深化認(rèn)識(shí)，在保護(hù)野生蠟梅、擴(kuò)大蠟梅種植規(guī)模、發(fā)展蠟梅精深加工、搞活蠟梅市場(chǎng)流通等方面做足文章，為建設(shè)幸福美麗達(dá)州作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

到2030年，野生蠟梅資源得到有效保護(hù)，發(fā)展蠟梅基地10萬(wàn)畝，其中，2020年前發(fā)展蠟梅基地2萬(wàn)畝；中心城區(qū)和各縣（市、區(qū)）結(jié)合城市公園、公共綠地、近郊山體規(guī)劃，分別建成一個(gè)蠟梅主題園；蠟梅產(chǎn)業(yè)研發(fā)取得突破，建成1個(gè)蠟梅精油加工企業(yè)、5個(gè)以蠟梅觀賞為主的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)野生蠟梅資源保護(hù)。

野生蠟梅屬天然林范疇，要按照天然林保護(hù)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)。一是開(kāi)展野生蠟梅資源調(diào)查。野生蠟梅集中分布的萬(wàn)源市和宣漢縣要制定調(diào)查方案，組織技術(shù)力量，對(duì)境內(nèi)野生蠟梅資源開(kāi)展全面調(diào)查，摸清面積、分布區(qū)域、種群等情況，在2017年10月底前將調(diào)查報(bào)告報(bào)送市林業(yè)園林局。二是建立野生蠟梅自然保護(hù)區(qū)。萬(wàn)源市要根據(jù)野生蠟梅資源狀況，在野生蠟梅相對(duì)集中連片的區(qū)域逐步建立野生蠟梅自然保護(hù)區(qū)。三是設(shè)立蠟梅種質(zhì)資源保護(hù)點(diǎn)。萬(wàn)源市要在集中分布野生蠟梅的國(guó)有林場(chǎng)或其它國(guó)有林地上劃定區(qū)域，在2017年12月底前設(shè)立野生蠟梅種質(zhì)資源保護(hù)點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)管理，積極申報(bào)省級(jí)或國(guó)家級(jí)蠟梅種質(zhì)資源庫(kù)。四是建立和完善野生蠟梅保護(hù)制度。禁止擅自采挖野生蠟梅，因科研等確需采挖的，必須辦理采集證，并嚴(yán)格控制采挖數(shù)量。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊破壞野生蠟梅資源的行為。

（二）加快蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．科學(xué)編制蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，市林業(yè)園林局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游等部門(mén)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制單位，在2017年12月底前，編制完成《達(dá)州市蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，制定政策措施。

2．加快蠟梅基地建設(shè)。建設(shè)蠟梅種植基地要注重點(diǎn)、線（帶）、面相結(jié)合，重點(diǎn)打造與規(guī)模化發(fā)展相結(jié)合。一是建設(shè)蠟梅主題園。中心城區(qū)重點(diǎn)抓好大寨子公園內(nèi)蠟梅園建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高規(guī)格打造，把大寨子蠟梅園建成主題鮮明，特色突出，蠟梅詩(shī)廊、畫(huà)廊以及攝影等展覽于一體的“梅園”。達(dá)川區(qū)、宣漢縣、萬(wàn)源市要分別對(duì)“翠屏梅園”“鐵山蠟梅園”“秦巴蠟梅公園”“青龍溝蠟梅園”等進(jìn)行打造，提升檔次和質(zhì)量。二是建設(shè)蠟梅綠化帶。各縣（市、區(qū)）要在城區(qū)進(jìn)出口通道線狀或帶狀栽植蠟梅，形成蠟梅景觀帶。三是建設(shè)蠟梅基地。各地要規(guī)劃發(fā)展一批蠟梅專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社，相對(duì)集中成片栽植，為蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3．加強(qiáng)蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展以蠟梅觀賞為主的旅游業(yè)。結(jié)合蠟梅主題園建設(shè)開(kāi)展賞梅品梅鑒梅休閑旅游，結(jié)合種植基地建設(shè)開(kāi)展蠟梅鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合蠟梅自然保護(hù)區(qū)建設(shè)開(kāi)展森林旅游。二是大力發(fā)展蠟梅鮮切花。在城郊接合部建立蠟梅鮮切花基地，提供木質(zhì)鮮切花，豐富人們的生活。三是大力研發(fā)蠟梅產(chǎn)品。鼓勵(lì)、支持企業(yè)、業(yè)主和科研機(jī)構(gòu)研究蠟梅花提取精油、制作花茶工藝，延伸蠟梅產(chǎn)業(yè)鏈。適度研發(fā)蠟梅樁頭制作盆景，加大蠟梅入藥研究，拓寬蠟梅用途。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視野生蠟梅資源保護(hù)與蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把野生蠟梅資源保護(hù)與蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)本部門(mén)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。要對(duì)照各項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)，搞好協(xié)同配合，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化工作舉措，努力形成全社會(huì)共同保護(hù)野生蠟梅資源、積極參與蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要立足達(dá)州實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展野生蠟梅資源保護(hù)、蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究，及時(shí)制定相關(guān)政策。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文聯(lián)等部門(mén)和單位要結(jié)合各自職能，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體，大力宣傳市花蠟梅的精神品質(zhì)，真正做到蠟梅知識(shí)人人知曉、蠟梅資源人人保護(hù)、蠟梅精神人人弘揚(yáng)。市文聯(lián)要組建“達(dá)州市蠟梅文化研究會(huì)”，組織開(kāi)展賞梅、詠梅、畫(huà)梅、攝梅、蠟梅（梅花）節(jié)等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘、提煉和弘揚(yáng)蠟梅品質(zhì)和蠟梅精神。

（四）加大投入力度。各地各有關(guān)部門(mén)要加大野生蠟梅資源保護(hù)與蠟梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)等方面的投入力度，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要保障蠟梅產(chǎn)業(yè)研發(fā)、野生蠟梅資源保護(hù)點(diǎn)建立、蠟梅主題公園打造、綠化蠟梅栽植、蠟梅基地建設(shè)、栽培技術(shù)研究推廣、產(chǎn)品包裝等資金需要。要有效整合資源，打捆使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，合力發(fā)展蠟梅產(chǎn)業(yè)。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本到我市建設(shè)蠟梅產(chǎn)業(yè)基地、蠟梅產(chǎn)品交易市場(chǎng)，切實(shí)建立起政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投入等多渠道投入機(jī)制。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年7月31日