達州市人民政府辦公室關于加強野生蠟梅資源保護和蠟梅產業發展工作的通知

??各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會，市級有關部門：

現就加強我市野生蠟梅資源保護和蠟梅產業發展工作有關事項通知如下：

一、充分認識野生蠟梅資源保護和蠟梅產業發展的重要性

我市野生蠟梅資源豐富，主要集中分布在萬源市、宣漢縣北部山區，居全國野生蠟梅三大主要產地之首。近年來，我市加強了野生蠟梅資源保護，蠟梅栽植和開發利用也取得了一定進展。中心城區、萬源市、宣漢縣建設了蠟梅園，城市公共綠地、附屬綠地及農村庭院也種植了蠟梅。一些蠟梅愛好人士研究探索蠟梅栽培技術，取得了較好的效果。利用野生蠟梅古樁制作的盆景，有較高的品鑒價值和經濟價值，在全國梅花蠟梅展中多次獲得金獎。蠟梅用途廣泛，具有獨特的功效和作用，不僅可以觀賞花開盛景，制作盆景、切花，提取精油，還可以入茶入藥。既能發揮生態效益，還能成為帶動群眾致富的特色產業。同時，蠟梅具有傲骨崢嶸、不畏嚴寒、迎風斗雪的品質，被確定為達州市花，是我市獨特的一張名片。因此，各地各部門要深化認識，在保護野生蠟梅、擴大蠟梅種植規模、發展蠟梅精深加工、搞活蠟梅市場流通等方面做足文章，為建設幸福美麗達州作出新的貢獻。

二、主要目標

到2030年，野生蠟梅資源得到有效保護，發展蠟梅基地10萬畝，其中，2020年前發展蠟梅基地2萬畝；中心城區和各縣（市、區）結合城市公園、公共綠地、近郊山體規劃，分別建成一個蠟梅主題園；蠟梅產業研發取得突破，建成1個蠟梅精油加工企業、5個以蠟梅觀賞為主的鄉村旅游點。

三、工作任務

（一）加強野生蠟梅資源保護。

野生蠟梅屬天然林范疇，要按照天然林保護的相關規定嚴格保護。一是開展野生蠟梅資源調查。野生蠟梅集中分布的萬源市和宣漢縣要制定調查方案，組織技術力量，對境內野生蠟梅資源開展全面調查，摸清面積、分布區域、種群等情況，在2017年10月底前將調查報告報送市林業園林局。二是建立野生蠟梅自然保護區。萬源市要根據野生蠟梅資源狀況，在野生蠟梅相對集中連片的區域逐步建立野生蠟梅自然保護區。三是設立蠟梅種質資源保護點。萬源市要在集中分布野生蠟梅的國有林場或其它國有林地上劃定區域，在2017年12月底前設立野生蠟梅種質資源保護點，明確機構管理，積極申報省級或國家級蠟梅種質資源庫。四是建立和完善野生蠟梅保護制度。禁止擅自采挖野生蠟梅，因科研等確需采挖的，必須辦理采集證，并嚴格控制采挖數量。各級森林公安機關要嚴厲打擊破壞野生蠟梅資源的行為。

（二）加快蠟梅產業發展。

1．科學編制蠟梅產業發展規劃。在資源調查的基礎上，市林業園林局會同市發展改革、財政、規劃、住房城鄉建設、農業、旅游等部門，聘請專業規劃編制單位，在2017年12月底前，編制完成《達州市蠟梅產業發展規劃（2017-2030年）》，明確目標任務、工作重點，制定政策措施。

2．加快蠟梅基地建設。建設蠟梅種植基地要注重點、線（帶）、面相結合，重點打造與規模化發展相結合。一是建設蠟梅主題園。中心城區重點抓好大寨子公園內蠟梅園建設，高起點規劃，高規格打造，把大寨子蠟梅園建成主題鮮明，特色突出，蠟梅詩廊、畫廊以及攝影等展覽于一體的“梅園”。達川區、宣漢縣、萬源市要分別對“翠屏梅園”“鐵山蠟梅園”“秦巴蠟梅公園”“青龍溝蠟梅園”等進行打造，提升檔次和質量。二是建設蠟梅綠化帶。各縣（市、區）要在城區進出口通道線狀或帶狀栽植蠟梅，形成蠟梅景觀帶。三是建設蠟梅基地。各地要規劃發展一批蠟梅專業村、專業合作社，相對集中成片栽植，為蠟梅產業發展奠定基礎。

3．加強蠟梅產業發展。一是大力發展以蠟梅觀賞為主的旅游業。結合蠟梅主題園建設開展賞梅品梅鑒梅休閑旅游，結合種植基地建設開展蠟梅鄉村旅游，結合蠟梅自然保護區建設開展森林旅游。二是大力發展蠟梅鮮切花。在城郊接合部建立蠟梅鮮切花基地，提供木質鮮切花，豐富人們的生活。三是大力研發蠟梅產品。鼓勵、支持企業、業主和科研機構研究蠟梅花提取精油、制作花茶工藝，延伸蠟梅產業鏈。適度研發蠟梅樁頭制作盆景，加大蠟梅入藥研究，拓寬蠟梅用途。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地各有關部門要高度重視野生蠟梅資源保護與蠟梅產業發展工作，把野生蠟梅資源保護與蠟梅產業發展納入本地區本部門“十三五”規劃和年度工作計劃，作為當前和今后一段時期農（林）業產業結構調整的重要內容。要對照各項具體任務，逐項分解落實，搞好協同配合，進一步建立健全工作機制，切實強化工作舉措，努力形成全社會共同保護野生蠟梅資源、積極參與蠟梅產業發展的良好氛圍。

（二）嚴格落實責任。各地各有關部門要立足達州實際，認真開展野生蠟梅資源保護、蠟梅產業發展的調查研究，及時制定相關政策。各級發展改革、財政、環保、農業、林業、旅游、文聯等部門和單位要結合各自職能，進一步強化工作職責，狠抓工作落實。

（三）加強宣傳引導。各地各有關部門要加大宣傳力度，通過電視、網絡、報紙等多種媒體，大力宣傳市花蠟梅的精神品質，真正做到蠟梅知識人人知曉、蠟梅資源人人保護、蠟梅精神人人弘揚。市文聯要組建“達州市蠟梅文化研究會”，組織開展賞梅、詠梅、畫梅、攝梅、蠟梅（梅花）節等活動，進一步挖掘、提煉和弘揚蠟梅品質和蠟梅精神。

（四）加大投入力度。各地各有關部門要加大野生蠟梅資源保護與蠟梅產業發展資金、技術等方面的投入力度，市、縣（市、區）財政要保障蠟梅產業研發、野生蠟梅資源保護點建立、蠟梅主題公園打造、綠化蠟梅栽植、蠟梅基地建設、栽培技術研究推廣、產品包裝等資金需要。要有效整合資源，打捆使用農業產業化項目，合力發展蠟梅產業。要積極引導社會資本到我市建設蠟梅產業基地、蠟梅產品交易市場，切實建立起政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。

達州市人民政府辦公室

2017年7月31日