達州市人民政府辦公室關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）、《四川省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（川辦發〔2016〕41號）和四川省教育廳與達州市人民政府簽署的《全面加強學校美育改革與發展備忘錄》，進一步加強全市學校美育工作，促進青少年學生德智體美全面發展，現結合達州實際提出以下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，以社會主義核心價值觀作為學校美育的靈魂，遵循美育特點和學生成長規律，開齊開足美育課程，配齊配強美育教師，加快美育基礎設施建設，加強美育器材配備，提高美育質量水平。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互協調的現代美育體系。

二、重點任務

（一）構建科學的學校美育課程體系。

1．科學定位美育課程目標。各級各類學校美育課程建設要以藝術課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的游戲活動，培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去發現美、表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，激發藝術想象力和創新意識，幫助學生形成一兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機結合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機結合，培養具有審美修養的高素質技能人才。

2．開齊開足上好美育課程。學校美育課程主要指音樂、美術（書法）、舞蹈等，同時包括戲劇、戲曲、攝影、影視等。各級各類學校要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程。義務教育階段學校在開設音樂、美術（書法）課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈等，同時增設戲劇、戲曲等地方課程，確保藝術課程課時總量不低于總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設藝術課程，其中：初中階段藝術課程課時不低于義務教育階段藝術課程總量的20%。普通高中在開設音樂、美術（書法）課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈等，同時開設戲劇、戲曲、攝影、影視等教學模塊，保證美育類必修課程達到上級規定的質量要求。中等職業學校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低于72個學時。高職院校要面向全體學生開設公共藝術課程，保證每個學生美育選修課程不低于2個學分。

3．創新美育實踐活動內容與形式。各級各類學校要貼近校園生活，根據學生認知水平和心理特點，積極探索創造具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。堅持課內與課外、校內與校外、普及與提高相結合，因地制宜組建學生藝術社團、藝術俱樂部、藝術興趣小組等，開展豐富多彩的美育實踐活動，突出抓好課外藝術訓練。要以中華優秀傳統文化藝術為重點，以班級為基礎單位，積極開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性藝術活動，積極鼓勵學生個人大力參加美育實踐活動，努力實現學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。學校每年應舉辦一次學生廣泛參與的藝術節，在重大節日、紀念日舉辦藝術活動。每三年市、縣兩級舉辦一次中小學生藝術節。要將美育實踐活動納入教學計劃，實施課程化管理。建立學生課外活動記錄制度，學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與表現要作為中小學生藝術素質測評內容。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。

4．積極開發地方美育課程資源。各級各類學校要重視和加強藝術經典教育，并根據自身優勢和特點，開發利用地方美育資源，傳承和弘揚非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）文化、傳統文化、民族文化和地方文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程，并形成本地本校的特色和傳統。堅持以開好地方、學校特色藝術課程為主，讓大量適合學生特點的達州優秀傳統文化藝術項目、非遺項目成為中小學校的興趣課、高等院校的選修課、藝術類學校的必修課。盡快形成1—2項非遺文化項目和校本美育課程體系。建立全市美育課程地方資源庫，集成各種有利于學生美育素質培養的圖書、實物、音像資料等，豐富課程內容和教學形式。搭建開放的美育平臺，拓展美育空間，積極開展形式多樣的美育交流與合作。各地美術館、博物館、展覽館、劇場等要免費或優惠向學生開放。

（二）大力改進學校美育教育教學。

1．深化學校美育教學改革。建立以提高學校美育教育教學質量為導向的管理制度和工作機制。按照國家規定的不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，切實強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化及時更新教學內容。大力推進有效教學、高效教學，探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育教學方法，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，充分激發學生熱愛學習、有效學習、主動學習的積極性。

2．加強學校美育的滲透融合。加強美育與德育、智育、體育的融合，圍繞美育目標，整合美育內容，挖掘不同學科和實踐活動中的美育資源，充分發揮其美育功能和價值。

3．利用信息化手段加強美育教學。以“寬帶中國”“互聯網+”為契機，依托全省“三通兩平臺”硬件基礎，建設美育資源網絡平臺和學習平臺，創新學校美育教育教學方式，大力開發與課程教材配套的美育課程優質數字教育資源，實現藝術教育資源共享。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到邊遠農村學校，重點解決好農村學校和村小教學點開齊開足美育課程問題。依托教育管理公共服務平臺，探索實施對全市中小學美育課程開設情況進行實時在線監測。

4．加強美育教育教學研究工作。加強美育教研科研，開展各級美育專項課題研究工作。以深化服務為導向，整合資源，協同創新，深入研究學校美育改革發展中的重大理論和現實問題，健全美育綜合研究和決策咨詢體系。深入開展美育教學研究和教材研究，不斷更新美育教學方式。建立基礎教育階段藝術類學科教研員準入制度，2017年配齊配強全市專業專職音樂、美術教研員。建立健全美育教研協作機制。建立藝術學科名師工作室，注重發揮學科帶頭人在美育教學研究上的引領作用，促進美育教學質量穩步提升。

5．發揮校園文化環境的育人作用。重視校園環境的美化，充分利用廣播、電視、網絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園美育文化環境，讓社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化基因通過校園文化環境浸潤學生心田，引導學生發現自然之美、生活之美、心靈之美，以美感人，以景育人，在中小學校中努力形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力，以美育人，以文化人。

（三）抓好學校美育提高與示范創建工作。

1．突出示范創建工作。加快藝術特色示范學校建設。實施學校藝術教育區域整體推進工作，到2020年建成省中小學生美育實踐基地8個、藝術特色學校20所、優秀文化藝術傳承學校8所、優秀學生藝術團8個。全面推廣藝術特色示范學校的成果，發揮其引領示范帶動輻射作用。

2．加強藝術特長生提高培養。堅持全面普及與注重提高相結合，加大對藝術特長生的提高培養教育，不斷向高校輸送藝術專門人才。對藝術特長生建立一條線的招生政策，被評定或授予為省級中小學生美育實踐基地、藝術教育特色學校、優秀文化藝術傳承學校、優秀學生藝術團的可通過選拔招收藝術特長生，集中開設藝術班。

（四）統籌整合學校與社會美育教育資源。

1．采取有力措施配齊美育教師。加大美育師資補充力度，2020年配齊配足專職藝術教師，努力建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。按照有關文件規定直接考核招聘藝術教師，多渠道重點解決農村、邊遠、貧困和民族鄉（鎮）和村小教學點美育教師“招不到、留不住”的實際問題。在計算教學工作量、評選先進、評聘職務等方面，美育教師應享有與其他學科教師同等待遇，組織與輔導課外藝術教育活動應計入工作量。加強學校美育管理隊伍建設，配齊配強各級教育行政部門藝術專干。

2．整合各方資源充實美育教學力量。教育部門要聯合和依托宣傳、文化部門及相關單位，組織選派優秀文化藝術工作者積極參與文藝支教志愿服務項目，鼓勵和引導市域高校藝術專業教師、藝術院團專家和社會藝術教育專業人士到中小學校擔任兼職藝術教師。建立區域美育協作區，采取對口聯系、名師指導、下鄉巡教、掛牌授課等多種形式，鼓勵城市專業藝術工作者到農村學校任教、支教。開展文藝支教志愿服務和“結對子、種文化”活動，積極組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟。繼續開展高雅藝術進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。聘請藝術家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關工作室。建立市域普通高校藝術院（系）結對支持地方美育發展的幫扶制度。

3．多渠道提高美育師資整體素質。建立高校與地方政府、行業企業、中小學校協同培養美育教師的新機制，利用和引進社會藝術資源，加大對美育教師的培訓力度，促進美育教師培養、培訓、研究和服務一體化。成立校際美育協作組織，發揮藝術學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育優質師資資源共享。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發開設美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制。加強經驗交流與培訓，加大中小學教師國、省、市、縣四級培訓計劃對美育教師特別是鄉村美育教師的培訓力度，設置美育專項培訓項目，培訓專兼職美育教師，提高中小學美育師資整體素質。

4．構建美育協同育人機制。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，加強對家庭美育的引導，規范社會藝術考級市場，辦好中小學生優秀藝術人才大賽，強化社會文化環境治理，宣傳正確的美育理念，營造有利于青少年健康成長和積極向上的社會文化環境。統籌銜接各級各類教育中的美育，統籌普及教育與專業教育中的美育，統籌課堂教學、課外活動、校園文化環境中的美育，形成科學的學校美育課程體系和美育育人機制，充分發揮藝術協會，特別是達州市學生體藝協會的育人作用，發揮民辦藝術培訓機構對推進學生藝術普及與提高、升學與參賽等的作用，統籌學校教育與社會教育、家庭教育的融合，建立學校、家庭、社會三位一體的美育協同育人機制。

三、組織保障

（一）加強組織領導。縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會要將美育作為貫徹黨的教育方針，實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，把美育發展納入政府教育發展管理的重要議事日程，制定明確的工作目標，將《達州市普通中小學體育藝術教育五年行動計劃（2014—2018年）》（達市教〔2014〕93號）年度目標任務完成情況、相關部門協同配合情況納入考核內容，促進學校美育更快發展。教育行政部門要履行好學校美育的工作主體責任，負責學校美育統籌規劃、評價導向和綜合管理。機構編制部門要在編制總量內做好美育師資的編制統籌。發展改革部門要合理統籌規劃，指導各級文化建設項目更多地布點到學校，促進學校資源與社會資源互動互聯、共建共享。人力資源社會保障部門要為美育師資的補充、職稱評定等做好指導及服務工作。財政部門要通過全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件，保障義務教育均衡發展資金，支持學校補齊美育的軟硬件短板。文化部門和文聯要發揮藝術專業人才優勢，加強對中小學藝術活動和“非遺’’普及性傳承活動的專業指導，面向中小學定期舉辦具有達州特色、普及面廣的“非遺”項目集中展演活動，免費或優惠向中小學開放文化藝術場地設施，促進藝術場館資源的開放共享。新聞宣傳部門要大力宣傳發展美育的重大意義和先進典型。共青團組織要將美育工作作為青少年學生思想引領和成長成才服務的重要內容，積極倡導和組織美育志愿者支教、援教活動，引導和促進青少年學生向真、向善、向美、向上和快樂健康成長。

（二）加大美育投入。各地要按照義務教育均衡發展和五年行動計劃關于場地、教室、器材等目標任務的相關要求，結合學校“薄改”工程，逐步配齊學校美育專用教室和器材設備，加快推進美育設施標準化建設，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，到2020年全市音樂、美術專用教室和器材設備配備達標。地方各級人民政府在促進文化藝術事業發展過程中，要將更多的文化藝術建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。加強高等院校、中小學校藝術教育場館建設。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農村中小學校美育走教教師給予專項補貼。

（三）健全評價機制。堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，不斷研究完善學校美育工作有關規章制度。實施中小學生藝術素質測評制度，測評結果納入學生綜合素質檔案，初中和高中階段學校學生測評結果作為學生綜合素質評價的重要內容。2016—2017學年度縣級學生藝術素質測評覆蓋率達到40%，2017—2018學年度全覆蓋。全面實施中小學校和中等職業學校美育工作自評制度，學校每學年進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，自評結果在當地教育部門官方網站信息公開專欄向社會公示。實施學校美育發展年度報告與公示制度，縣（市、區）、達州經開區教育行政部門和高職院校要向市教育局提交學校藝術教育發展年度報告，并向社會公示。

（四）加大督導考核。各級教育督導部門要將美育納入教育現代化進程監測評價指標、學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查，并向社會公示。鼓勵各地運用現代化手段對美育質量進行監測評估。建立科學的學校美育目標績效考核指標體系，認真考核，逗硬獎懲。

（五）加大宣傳引導。進一步加大對美育的宣傳力度，引導全社會都來重視、支持學校美育，尊重、關心美育教師，構建良好的學校美育發展的輿論氛圍，營造有利于學校美育發展的良好社會環境。

達州市人民政府辦公室

2017年8月14日