達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市第四屆人民政府第17次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年8月11日

達(dá)州市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和完善化肥宏觀調(diào)控，健全化肥淡季儲(chǔ)備制度，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和保護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際制定本辦法。

第二條  本辦法適用于參與本市化肥淡季儲(chǔ)備工作的委托單位、承儲(chǔ)企業(yè)及其他相關(guān)單位。

化肥淡季儲(chǔ)備委托單位是指：負(fù)責(zé)確定承儲(chǔ)企業(yè)并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂儲(chǔ)備協(xié)議的供銷合作社（以下簡(jiǎn)稱“委托單位”）。

化肥淡季儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)是指：與儲(chǔ)備委托單位簽訂儲(chǔ)備協(xié)議的農(nóng)資流通企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）。

第三條  化肥淡季儲(chǔ)備遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款或自籌資金、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。

第二章  工作職責(zé)

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)同級(jí)供銷合作社、財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)供銷合作社。

市、縣（市、區(qū)）供銷合作社負(fù)責(zé)制定本級(jí)年度化肥淡季儲(chǔ)備計(jì)劃，確定承儲(chǔ)企業(yè)，監(jiān)管儲(chǔ)備工作。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備財(cái)政貼息資金的審核、撥付。

第三章  儲(chǔ)備期限、規(guī)模和品種

第五條  化肥淡季儲(chǔ)備期限為6個(gè)月，即當(dāng)年10月至次年3月。

第六條  委托單位以化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議書的形式確定化肥淡季儲(chǔ)備數(shù)量及品種。全市化肥淡季儲(chǔ)備年度儲(chǔ)備量6.6萬(wàn)噸，其中市級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備量為每年1萬(wàn)噸，各縣（市、區(qū)）年度化肥淡季儲(chǔ)備規(guī)模由市供銷合作社在每年6月底前下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃，化肥淡季儲(chǔ)備品種由同級(jí)委托單位根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。

第七條  化肥淡季儲(chǔ)備品種原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥的需求配置。淡季儲(chǔ)備化肥以尿素、鉀肥、復(fù)合肥（含磷酸一銨、磷酸二銨、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥）、有機(jī)肥、水溶肥、碳銨、磷肥等為主。

第四章  承儲(chǔ)企業(yè)基本條件

第八條  承儲(chǔ)企業(yè)須具備以下條件：

（一）在達(dá)州市域內(nèi)注冊(cè)，具備化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

（二）注冊(cè)資本（金）不低于200萬(wàn)元人民幣；

（三）在區(qū)域內(nèi)具有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系；

（四）具備與化肥淡季儲(chǔ)備規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力；

（五）具有較強(qiáng)融資能力；

（六）信譽(yù)良好，群眾認(rèn)可。

第九條  承儲(chǔ)企業(yè)由供銷合作社在每年6月底前考察確定。

第五章  化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議

第十條  化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議由委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂，約定儲(chǔ)備化肥品種、數(shù)量等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條  承儲(chǔ)企業(yè)未按照化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議要求進(jìn)行儲(chǔ)備，或擅自變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量，或未按要求上報(bào)淡季儲(chǔ)備購(gòu)銷存情況，視為未完成化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)，委托單位有權(quán)取消其承儲(chǔ)資格，不給予利息補(bǔ)貼。

第十二條  化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六章  承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任

第十三條  化肥淡季儲(chǔ)備工作與企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)行滾動(dòng)存儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)在化肥淡季儲(chǔ)備期間，化肥累計(jì)調(diào)入量不少于儲(chǔ)備量的1.4倍。

第十四條  承儲(chǔ)企業(yè)在化肥淡季儲(chǔ)備期間要按化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議要求及時(shí)調(diào)入儲(chǔ)備化肥，并確保質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  化肥淡季儲(chǔ)備期間，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主安排銷售，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。因宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，委托單位可以適時(shí)動(dòng)用淡季儲(chǔ)備化肥，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足、及時(shí)供應(yīng)，結(jié)算價(jià)格不得高于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赝贩N化肥的市場(chǎng)平均批發(fā)價(jià)格。因市、縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)控要求承儲(chǔ)企業(yè)低于市場(chǎng)價(jià)出售淡季儲(chǔ)備化肥，由此造成的價(jià)格及合理利潤(rùn)損失由同級(jí)人民政府承擔(dān)。

第十六條  淡季儲(chǔ)備化肥的經(jīng)營(yíng)盈虧由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章  監(jiān)督檢查

第十七條  市、縣兩級(jí)供銷社、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)完成化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)情況的檢查，加強(qiáng)化肥淡季儲(chǔ)備工作監(jiān)督管理，定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的存儲(chǔ)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查核實(shí)。

第十八條  化肥淡季儲(chǔ)備開始后，承儲(chǔ)企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內(nèi)按委托單位規(guī)定的報(bào)表格式和時(shí)間要求逐月上報(bào)儲(chǔ)備情況。

第八章  資金管理

第十九條  承儲(chǔ)企業(yè)可通過(guò)銀行貸款或自籌等方式籌集化肥淡季儲(chǔ)備所需資金。

第二十條  財(cái)政貼息按照承儲(chǔ)量、承儲(chǔ)期、貼息成本和同期銀行貸款利率綜合計(jì)算，分級(jí)負(fù)擔(dān)。貼息成本按淡季儲(chǔ)備化肥出廠價(jià)及相關(guān)合理運(yùn)雜費(fèi)用綜合確定，承儲(chǔ)量為儲(chǔ)備任務(wù)量，貸（借）款利率為中國(guó)人民銀行同期貸款利率。

第二十一條  承儲(chǔ)企業(yè)在化肥淡季儲(chǔ)備到期后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備情況及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)供銷合作社審核化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)完成情況和貼息申請(qǐng)。

第二十二條  同級(jí)供銷合作社審核后，將貼息申報(bào)表及審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政局，經(jīng)財(cái)政局審核通過(guò)后將貼息資金如數(shù)撥付至承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十三條  承儲(chǔ)企業(yè)達(dá)到本辦法第十三條、第十四條的規(guī)定，淡季儲(chǔ)備化肥按儲(chǔ)備量計(jì)算利息補(bǔ)貼，否則，視為未完成化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)，不給予補(bǔ)貼。

第二十四條  貼息資金專項(xiàng)用于補(bǔ)貼承儲(chǔ)企業(yè)因承擔(dān)化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)而產(chǎn)生的資金利息。

第九章  附  則

第二十五條  本辦法自2017年9月1日起施行，有效期5年。本辦法施行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法做出廢止、修改決定的，從其規(guī)定或決定。