達州市人民政府辦公室轉發市國資委市財政局關于推進在達中央企業省屬企業和市屬及以下國有企業“三供一業”分離移交的工作方案的通知

各縣（市、區）人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門（單位）：

市國資委、市財政局《關于推進在達中央企業、省屬企業和市屬及以下國有企業“三供一業”分離移交的工作方案》已經市政府研究同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2017年8月8日

關于推進在達中央企業、省屬企業、

市屬及以下國有企業“三供一業”分離移交的

工作方案

市國資委  市財政局

為積極穩妥推進在達中央企業、省屬企業、市屬及以下國有企業（以下簡稱“在達國有企業”）職工家屬區供水、供電、供氣及物業管理（以下簡稱“三供一業”）分離移交工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發〔2016〕45號）和《四川省人民政府辦公廳關于轉發省國資委、財政廳〈四川省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案〉的通知》（川辦發〔2016〕86號）精神，結合我市實際，現提出以下工作方案。

一、基本原則

（一）統籌兼顧、穩步推進。堅持政策引導與企業自主相結合，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。嚴格按照國辦發〔2016〕45號文件規定，穩步推進在達國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

（二）規范標準，有序實施。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。

（三）職責明晰，有效銜接。分離移交工作的責任主體為企業，移交企業和接收單位要簽訂分離移交協議，明確雙方責任，共同協商分離移交事項并組織實施，確保分離移交工作有效銜接。

（四）精心組織，規范操作。移交資產無償劃轉國有企業，其中移交股份制企業（國有參股、控股）的，資產劃轉國有股東后再注入企業。接收方對接收的設施、設備辦理劃轉入賬手續，依法依規交接國有資產。

二、工作目標

2017年，大部分在達國有企業簽訂職工家屬區“三供一業”分離移交協議或框架協議，全面推開職工家屬區“三供一業”維修改造。

2018年，基本完成在達國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交；對財政專項補助資金進行清算。

2019年起，在達國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

三、費用保障

分離移交費用由企業和財政共同分擔。分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。中央企業的分離移交費用按照國辦發〔2016〕45號文件規定執行。省屬國有企業的分離移交費用按照川辦發〔2016〕86號文件規定執行。市屬及以下國有企業分離移交費用由移交企業和所在地方政府自行解決。

四、標準要求

（一）供水分離移交。在達國有企業生產與職工家屬區生活用水管網設施分離，生產、生活供水設施分別計量，生活用水改造達到一戶一表、水表出戶、計量到戶標準。中心城區范圍由達州水務集團有限公司與移交企業簽訂分離移交協議，無償接收劃轉資產；其他縣（市、區）、達州經開區國有企業與相應的自來水公司簽訂分離移交協議，所在縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會積極協調，并指定機構無償接收劃轉資產。

（二）供電分離移交。在達國有企業生產與職工家屬區供電線路設施實施分離，職工家屬區供電設施、戶表改造安裝一戶一表、抄表到戶，資產無償移交。移交企業與所在供電部門簽訂改造移交協議，協商制定維修改造方案。涉及轉供用戶供電改造，由移交企業與屬地政府積極協商妥善解決。

（三）供氣分離移交。在達國有企業職工家屬區燃氣管網設施分離改造，按照老舊戶表出戶、一戶一表原則進行。中心城區屬于達州華潤燃氣公司供區范圍的移交企業與達州華潤燃氣公司簽訂維修改造及資產移交協議。其他縣（市、區）、達州經開區國有企業與相應的供氣公司簽訂分離移交協議，所在縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會積極協調，并指定機構無償接收劃轉資產。

（四）職工家屬區物業管理移交。在達國有企業職工家屬區改造應同城鄉環境綜合整治、城市提檔升級、棚戶區改造等有機結合，達到和諧、宜居、安全、物業服務規范的基礎設施標準。企業職工家屬區物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由屬地政府指定有關單位接收。對于無法接收的，按照物業管理相關規定由屬地政府牽頭指導各小區成立業主委員會，物業管理實行居民自治或引入物業公司實行專業化管理。移交企業明確界定小區公共設施、設備、房屋等資產無償劃轉給屬地政府指定的機構接收，物業管理移交過渡期的補助費用由移交企業承擔。

五、工作任務

（一）明確責任主體。分離移交工作的責任主體是企業，移交企業主動與接收單位進行工作對接，共同協商維修改造及移交工作。

（二）制定工作方案。移交企業制定切實可行的工作方案，抓好各項目的改造進度計劃和時間節點安排，市級相關部門在做好協調工作的同時，強化檢查和督促工作，保質保量完成各階段目標任務。

（三）簽訂移交協議。移交企業與接收單位對水、電、氣、物業分離移交工作進行協商、論證、審核，就分離項目改造方案、設計、經費等達成一致意見，簽訂分離移交協議，明確改造費用、移交資產，明確交接雙方責任。

六、組織領導

由市國資委、市財政局牽頭，有關單位參與，設立在達國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作協調組，負責督導、協調“三供一業”分離移交工作。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會、各分離移交企業、各接收單位根據工作需要，成立相應領導機構，加強對“三供一業”分離移交和接收工作的組織實施。

七、政策宣傳

在分離移交工作中，各移交企業和屬地政府要認真做好“三供一業”分離移交的政策宣傳工作，營造良好的工作氛圍。移交企業要妥善處理好分離移交過程中遇到的難點和熱點問題，保持干部職工隊伍的穩定，維護企業正常的生產經營活動。