達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國資委市財政局關(guān)于推進(jìn)在達(dá)中央企業(yè)省屬企業(yè)和市屬及以下國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

市國資委、市財政局《關(guān)于推進(jìn)在達(dá)中央企業(yè)、省屬企業(yè)和市屬及以下國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2017年8月8日

關(guān)于推進(jìn)在達(dá)中央企業(yè)、省屬企業(yè)、

市屬及以下國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的

工作方案

市國資委  市財政局

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)在達(dá)中央企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬及以下國有企業(yè)（以下簡稱“在達(dá)國有企業(yè)”）職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理（以下簡稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕45號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委、財政廳〈四川省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2016〕86號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下工作方案。

一、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔2016〕45號文件規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)在達(dá)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?/span>原則上先完成移交，再維修改造，按照技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合。

（三）職責(zé)明晰，有效銜接。分離移交工作的責(zé)任主體為企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，共同協(xié)商分離移交事項并組織實施，確保分離移交工作有效銜接。

（四）精心組織，規(guī)范操作。移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)（國有參股、控股）的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。接收方對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

2017年，大部分在達(dá)國有企業(yè)簽訂職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議或框架協(xié)議，全面推開職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造。

2018年，基本完成在達(dá)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交；對財政專項補(bǔ)助資金進(jìn)行清算。

2019年起，在達(dá)國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。

三、費用保障

分離移交費用由企業(yè)和財政共同分擔(dān)。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費用、基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。中央企業(yè)的分離移交費用按照國辦發(fā)〔2016〕45號文件規(guī)定執(zhí)行。省屬國有企業(yè)的分離移交費用按照川辦發(fā)〔2016〕86號文件規(guī)定執(zhí)行。市屬及以下國有企業(yè)分離移交費用由移交企業(yè)和所在地方政府自行解決。

四、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）供水分離移交。在達(dá)國有企業(yè)生產(chǎn)與職工家屬區(qū)生活用水管網(wǎng)設(shè)施分離，生產(chǎn)、生活供水設(shè)施分別計量，生活用水改造達(dá)到一戶一表、水表出戶、計量到戶標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)范圍由達(dá)州水務(wù)集團(tuán)有限公司與移交企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，無償接收劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)；其他縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)國有企業(yè)與相應(yīng)的自來水公司簽訂分離移交協(xié)議，所在縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會積極協(xié)調(diào)，并指定機(jī)構(gòu)無償接收劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

（二）供電分離移交。在達(dá)國有企業(yè)生產(chǎn)與職工家屬區(qū)供電線路設(shè)施實施分離，職工家屬區(qū)供電設(shè)施、戶表改造安裝一戶一表、抄表到戶，資產(chǎn)無償移交。移交企業(yè)與所在供電部門簽訂改造移交協(xié)議，協(xié)商制定維修改造方案。涉及轉(zhuǎn)供用戶供電改造，由移交企業(yè)與屬地政府積極協(xié)商妥善解決。

（三）供氣分離移交。在達(dá)國有企業(yè)職工家屬區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施分離改造，按照老舊戶表出戶、一戶一表原則進(jìn)行。中心城區(qū)屬于達(dá)州華潤燃?xì)夤竟﹨^(qū)范圍的移交企業(yè)與達(dá)州華潤燃?xì)夤竞炗喚S修改造及資產(chǎn)移交協(xié)議。其他縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)國有企業(yè)與相應(yīng)的供氣公司簽訂分離移交協(xié)議，所在縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會積極協(xié)調(diào)，并指定機(jī)構(gòu)無償接收劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

（四）職工家屬區(qū)物業(yè)管理移交。在達(dá)國有企業(yè)職工家屬區(qū)改造應(yīng)同城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市提檔升級、棚戶區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合，達(dá)到和諧、宜居、安全、物業(yè)服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工家屬區(qū)物業(yè)管理可由國有物業(yè)管理公司接收，也可由屬地政府指定有關(guān)單位接收。對于無法接收的，按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定由屬地政府牽頭指導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，物業(yè)管理實行居民自治或引入物業(yè)公司實行專業(yè)化管理。移交企業(yè)明確界定小區(qū)公共設(shè)施、設(shè)備、房屋等資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給屬地政府指定的機(jī)構(gòu)接收，物業(yè)管理移交過渡期的補(bǔ)助費用由移交企業(yè)承擔(dān)。

五、工作任務(wù)

（一）明確責(zé)任主體。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)主動與接收單位進(jìn)行工作對接，共同協(xié)商維修改造及移交工作。

（二）制定工作方案。移交企業(yè)制定切實可行的工作方案，抓好各項目的改造進(jìn)度計劃和時間節(jié)點安排，市級相關(guān)部門在做好協(xié)調(diào)工作的同時，強(qiáng)化檢查和督促工作，保質(zhì)保量完成各階段目標(biāo)任務(wù)。

（三）簽訂移交協(xié)議。移交企業(yè)與接收單位對水、電、氣、物業(yè)分離移交工作進(jìn)行協(xié)商、論證、審核，就分離項目改造方案、設(shè)計、經(jīng)費等達(dá)成一致意見，簽訂分離移交協(xié)議，明確改造費用、移交資產(chǎn)，明確交接雙方責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市國資委、市財政局牽頭，有關(guān)單位參與，設(shè)立在達(dá)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)“三供一業(yè)”分離移交工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會、各分離移交企業(yè)、各接收單位根據(jù)工作需要，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對“三供一業(yè)”分離移交和接收工作的組織實施。

七、政策宣傳

在分離移交工作中，各移交企業(yè)和屬地政府要認(rèn)真做好“三供一業(yè)”分離移交的政策宣傳工作，營造良好的工作氛圍。移交企業(yè)要妥善處理好分離移交過程中遇到的難點和熱點問題，保持干部職工隊伍的穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。