達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2017年10月19日

達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和

大型科研儀器向社會開放的實施方案

為加快推進(jìn)我市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”）向社會開放，充分釋放科技創(chuàng)新資源潛能，提高科研設(shè)施與儀器利用效率，實現(xiàn)資源共享，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）和《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的實施意見》（川府發(fā)〔2017〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

加快推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會需求服務(wù)，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。到2018年，基本形成市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動、布局合理、功能完善的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放的共享標(biāo)準(zhǔn)和機制更加健全，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決，資源利用率進(jìn)一步提高。

二、適用范圍

本實施方案所指的科研設(shè)施與儀器包括財政資金形成的大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺套價值在30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實驗基地。

三、重點措施

（一）建立向社會開放的科研設(shè)施和儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立達(dá)州市科研儀器設(shè)備共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，將符合條件的科研設(shè)施和儀器納入平臺管理，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)平臺管理單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善科研設(shè)施與儀器運行和開放服務(wù)機制，向社會發(fā)布科研設(shè)施與儀器開放制度及實施情況，公布科研設(shè)施和儀器分布、利用和開放共享情況等信息。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等）

（二）按照科研設(shè)施和儀器功能實行分類開放共享。管理單位要將科研設(shè)施和儀器向社會開放納入日常運行管理工作。對于單臺套價值在30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)管理。對于單臺套價值在30萬元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，可采取管理單位自愿申報、行政主管部門擇優(yōu)推薦的方式，納入全市網(wǎng)絡(luò)平臺管理。對2017年以后（含2017年）購買的科研設(shè)施與儀器，管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將科研設(shè)施和儀器名稱、規(guī)格、功能等情況和開放制度提交網(wǎng)絡(luò)管理平臺。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各管理單位等）

（三）建立開放服務(wù)激勵約束機制。管理單位對外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補償和非盈利性原則收取設(shè)備折舊、材料消耗和水、電等運行費用，可以根據(jù)人力成本適當(dāng)收取服務(wù)費，收取的服務(wù)費應(yīng)用于機組團(tuán)隊勞動報酬，由主管部門據(jù)實核增計入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。管理單位對開放共享業(yè)績突出、成效顯著的實驗室技術(shù)人員，在職稱評定、崗位聘用中給予一定評審權(quán)重。對于科研設(shè)施與儀器向社會開放共享好、服務(wù)效率高的管理單位，市級科技計劃（專項、基金等）項目予以優(yōu)先支持。對于不按規(guī)定如實上報科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、利用信息和開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會同有關(guān)部門予以通報，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設(shè)備、暫停申報科技計劃（專項、基金等）項目等方式強化約束管理。（責(zé)任單位：市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各管理單位等）

（四）強化管理單位的主體責(zé)任。管理單位要切實履行開放服務(wù)主體責(zé)任，在不涉密條件下，根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運行、維護(hù)、使用制度，并通過網(wǎng)絡(luò)共享信息服務(wù)平臺向社會發(fā)布。要根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器對外開放情況，設(shè)置一定數(shù)量的專兼職管理人員、實驗技術(shù)人員和儀器設(shè)備維護(hù)人員崗位，并落實實驗技術(shù)人員、儀器設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)、薪酬、職稱等政策，不斷提高開放服務(wù)能力。（責(zé)任單位：各管理單位）

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)管理。用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況，特殊情況下，科研設(shè)施與儀器管理單位可與用戶就發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬依法作出特別約定。管理單位應(yīng)做好數(shù)據(jù)保存及保密工作，便于回溯，保障用戶知識產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：各管理單位）

四、組織實施

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會、市級相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織所屬企事業(yè)單位將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器向社會開放；高校、科研院所、相關(guān)企事業(yè)單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行科研設(shè)施與儀器向社會開放的相關(guān)政策，將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器納入開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，在不涉密條件下向社會開放服務(wù)；市科技知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，收集有效科研設(shè)施與儀器信息，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

五、進(jìn)度安排

（一）2017年，搭建科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，調(diào)查摸清我市現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器資源，建立科研設(shè)施與儀器資源數(shù)據(jù)庫，適時補充完善科研設(shè)施與儀器信息。

（二）2018年，將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器納入開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，鼓勵支持高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位參與面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的開放共享服務(wù)，基本形成市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的開放共享服務(wù)體系。