達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）：

《達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府

2017年10月19日

達(dá)州市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和

大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱“科研設(shè)施與儀器”）向社會(huì)開放，充分釋放科技創(chuàng)新資源潛能，提高科研設(shè)施與儀器利用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2017〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

加快推進(jìn)科研設(shè)施和儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免部門分割、單位獨(dú)占，充分釋放服務(wù)潛能，為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。到2018年，基本形成市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)、布局合理、功能完善的科研設(shè)施與儀器開放共享服務(wù)體系，科研設(shè)施與儀器開放的共享標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制更加健全，開放水平顯著提升，分散、重復(fù)、封閉、低效的問題基本解決，資源利用率進(jìn)一步提高。

二、適用范圍

本實(shí)施方案所指的科研設(shè)施與儀器包括財(cái)政資金形成的大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單元和單臺(tái)套價(jià)值在30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備等，主要分布在高校、科研院所和部分企業(yè)的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型科學(xué)設(shè)施中心等研究實(shí)驗(yàn)基地。

三、重點(diǎn)措施

（一）建立向社會(huì)開放的科研設(shè)施和儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立達(dá)州市科研儀器設(shè)備共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將符合條件的科研設(shè)施和儀器納入平臺(tái)管理，逐步形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理單位按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開放服務(wù)機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布科研設(shè)施與儀器開放制度及實(shí)施情況，公布科研設(shè)施和儀器分布、利用和開放共享情況等信息。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等）

（二）按照科研設(shè)施和儀器功能實(shí)行分類開放共享。管理單位要將科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放納入日常運(yùn)行管理工作。對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在30萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按不同專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能，打破管理單位的界限，推動(dòng)形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)管理。對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在30萬元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，可采取管理單位自愿申報(bào)、行政主管部門擇優(yōu)推薦的方式，納入全市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理。對(duì)2017年以后（含2017年）購買的科研設(shè)施與儀器，管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將科研設(shè)施和儀器名稱、規(guī)格、功能等情況和開放制度提交網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各管理單位等）

（三）建立開放服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。管理單位對(duì)外提供開放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取設(shè)備折舊、材料消耗和水、電等運(yùn)行費(fèi)用，可以根據(jù)人力成本適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，收取的服務(wù)費(fèi)應(yīng)用于機(jī)組團(tuán)隊(duì)勞動(dòng)報(bào)酬，由主管部門據(jù)實(shí)核增計(jì)入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。管理單位對(duì)開放共享業(yè)績突出、成效顯著的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，在職稱評(píng)定、崗位聘用中給予一定評(píng)審權(quán)重。對(duì)于科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享好、服務(wù)效率高的管理單位，市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。對(duì)于不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)科研設(shè)施與儀器數(shù)據(jù)、利用信息和開放效果差、使用效率低的管理單位，科技行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以通報(bào)，限期整改，并采取停止管理單位新購儀器設(shè)備、暫停申報(bào)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目等方式強(qiáng)化約束管理。（責(zé)任單位：市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、各管理單位等）

（四）強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任。管理單位要切實(shí)履行開放服務(wù)主體責(zé)任，在不涉密條件下，根據(jù)科研設(shè)施與儀器的類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運(yùn)行、維護(hù)、使用制度，并通過網(wǎng)絡(luò)共享信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。要根據(jù)本單位科研設(shè)施與儀器對(duì)外開放情況，設(shè)置一定數(shù)量的專兼職管理人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和儀器設(shè)備維護(hù)人員崗位，并落實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、儀器設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)、薪酬、職稱等政策，不斷提高開放服務(wù)能力。（責(zé)任單位：各管理單位）

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。用戶獨(dú)立開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況，特殊情況下，科研設(shè)施與儀器管理單位可與用戶就發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬依法作出特別約定。管理單位應(yīng)做好數(shù)據(jù)保存及保密工作，便于回溯，保障用戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：各管理單位）

四、組織實(shí)施

各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織所屬企事業(yè)單位將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放；高校、科研院所、相關(guān)企事業(yè)單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放的相關(guān)政策，將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器納入開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，在不涉密條件下向社會(huì)開放服務(wù)；市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，收集有效科研設(shè)施與儀器信息，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

五、進(jìn)度安排

（一）2017年，搭建科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，調(diào)查摸清我市現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器資源，建立科研設(shè)施與儀器資源數(shù)據(jù)庫，適時(shí)補(bǔ)充完善科研設(shè)施與儀器信息。

（二）2018年，將符合適用范圍的科研設(shè)施與儀器納入開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，鼓勵(lì)支持高校、科研院所和相關(guān)企事業(yè)單位參與面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的開放共享服務(wù)，基本形成市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的開放共享服務(wù)體系。