?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關部門：

根據(jù)《四川省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（川府發(fā)〔2015〕34號）精神，為加快構建全市糧食安全保障體系，進一步明確各地維護全市糧食安全責任，結合我市實際，現(xiàn)就貫徹落實糧食安全省長責任制提出以下實施意見。

一、強化糧食安全意識和責任

（一）切實增強新形勢下的糧食安全意識。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。達州既是全省糧食主產(chǎn)大市，也是人口大市和糧食消費大市，保障糧食安全任務十分艱巨。全市人口多，耕地少，自然災害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)和流通呈現(xiàn)資源環(huán)境約束日益加大、生產(chǎn)成本不斷攀升、糧食需求總量剛性增長等特征。各地、各部門要充分認識確保全市糧食安全的重要性和復雜性，進一步增強大局意識和責任意識，把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務，常抓不懈、毫不動搖，確保谷物自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上。

（二）落實糧食安全市級部門職責。市級有關部門要準確把握糧食安全新形勢和新任務，細化落實各項責任分工，建立健全相關配套措施，切實加強對縣（市、區(qū)）的指導，形成落實糧食安全責任制的合力，確保我市糧食生產(chǎn)、流通和消費安全。

（三）明確縣（市、區(qū)）人民政府主體責任。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設，明確工作目標，細化職責任務。縣（市、區(qū)）長在維護糧食安全方面承擔的責任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護農(nóng)民種糧積極性；管好用好地方糧油儲備，確保儲備糧油數(shù)量充足、結構合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；保障區(qū)域糧食供應及救災等應急需要，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。

二、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力

（四）堅決守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，確保現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。加強耕地質(zhì)量建設，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產(chǎn)出能力。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的地方要積極開展剝離耕作層土壤再利用試點，開展補充耕地質(zhì)量評定和土壤改良培肥。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。

（五）加快建設高標準農(nóng)田。按期完成高標準農(nóng)田總體規(guī)劃建設任務，整合資金，集中連片建設一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，加快已建成高標準農(nóng)田的驗收認定。繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)能力提升工程，在糧食生產(chǎn)重點縣建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，實施現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面工程。示范打造一批旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、先進技術的應用區(qū)、創(chuàng)新機制的先行區(qū)、綠色增產(chǎn)模式的示范區(qū)。加強農(nóng)田水利建設，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（六）提高糧食生產(chǎn)科技水平。整合創(chuàng)新資源，將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，鼓勵引導社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式、新機制“四新”和良種、良法、良壤、良制、良灌、良機“六良”配套技術推廣力度，培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種，建設優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)增效模式攻關，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術和模式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提升糧食生產(chǎn)機械化水平，推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套，提高勞動生產(chǎn)率，降低糧食生產(chǎn)成本。建立和完善糧食生產(chǎn)技術標準體系。加大農(nóng)技推廣服務體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設支持力度，保障工作經(jīng)費落實，建立完善基層農(nóng)技推廣機構和人員績效考核機制。

（七）建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式的融合與互動。對新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施的建設用地給予支持。支持中央和地方糧食企業(yè)投資新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作建倉項目。加快建立健全承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，避免土地流轉(zhuǎn)的“非糧化”、堅決禁止“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極提高糧食社會化服務水平。通過政府購買服務等方式，支持具備條件的經(jīng)營性服務組織承擔糧食領域公益性服務。

（八）增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術和測土配方施肥，堅決制止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜和超采地下水等行為。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進機械化整地、保護性耕作、增加有機肥和秸稈還田，加快實施耕地保護和質(zhì)量提升補貼項目。鼓勵發(fā)展木本油料，拓寬糧油供給來源。加強農(nóng)業(yè)氣象災害防御、有害生物和病蟲害防控等防災減災體系建設。

三、切實保護種糧積極性

（九）落實和完善糧食扶持政策。認真完善和落實糧食補貼政策，提高糧食商品率。新增糧食補貼要向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣（市、區(qū)）傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導和鼓勵金融機構為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務。完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。

（十）抓好糧食收購。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設立糧食收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用的基礎上，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購。實施“糧食產(chǎn)后服務工程”，改進和創(chuàng)新糧食收儲服務方式，積極為新型糧食經(jīng)營主體提供烘干、清雜、收購、儲存、加工、代銷等產(chǎn)后服務，保證農(nóng)民種糧賣得出，防止賣糧難。積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。爭取商業(yè)銀行支持，拓寬糧食企業(yè)融資渠道。加大對各類收購主體的監(jiān)督力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行“五要五不準”收購守則，規(guī)范糧食收購秩序，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（十一）努力提高種糧比較收益。完善糧食市場價格形成機制，引導糧食價格保持合理水平。引導種糧農(nóng)民走向市場，鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結機制，及早發(fā)布收購數(shù)量和價格信息，采用保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。

四、管好地方糧油儲備

（十二）切實落實地方糧油儲備。嚴格按照國家和省、市政府確定的儲備規(guī)模，充實地方糧油儲備，落實儲備費用和利息補貼資金。制定適當?shù)牡胤郊Z油費用補貼標準，切實解決地方儲備糧油輪換價差虧損問題。按照口糧絕對安全的要求，以口糧為主，適當兼顧飼料糧，進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結構。加強地方儲備糧油管理，對中央儲備糧的經(jīng)營管理給予支持和協(xié)助，突出抓好庫存糧食監(jiān)管，完善輪換管理機制，確保各級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量安全。市、縣（市、區(qū)）要按照人口規(guī)模、結構和數(shù)量，結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，建立和充實地方成品糧油儲備。政策性用糧的采購和銷售，原則上逐步通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。綜合運用現(xiàn)代信息技術，加強地方儲備糧管理信息報送。

（十三）創(chuàng)新地方糧油儲備機制。探索建立政府儲備與社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融、投資等政策手段，建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作，切實發(fā)揮地方儲備保應急、控糧價、穩(wěn)市場的區(qū)域調(diào)控功能。嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存。建立省、市、縣（市、區(qū)）級糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價的聯(lián)動效應。

五、搞活糧食流通

（十四）加快糧食倉儲物流設施建設。市、縣（市、區(qū)）要按照糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃要求，建立由政府統(tǒng)一領導、糧食部門牽頭、有關部門協(xié)同推進的“糧安工程”實施機制，將糧食倉儲物流等設施作為重要民生基礎設施抓緊規(guī)劃建設，將糧油供應網(wǎng)絡建設納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲物流體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平。加快糧食“危倉老庫”維修改造。制定糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流節(jié)點規(guī)劃和標準，推進項目向園區(qū)集聚、市場向園區(qū)延伸，發(fā)揮產(chǎn)學研、檢測和市場的協(xié)調(diào)效應。產(chǎn)糧大縣獎勵資金應加大對糧食生產(chǎn)和流通能力建設的支持力度。推廣全流通環(huán)節(jié)的供應鏈管理模式，降低物流成本。推廣散裝、散卸、散儲、散運等技術，提高流通環(huán)節(jié)作業(yè)效率。重建、新建、維修改造的倉儲設施，要配置先進適用的收儲作業(yè)設備。加快糧食低溫儲備庫等新型倉儲設施建設和改造，開展現(xiàn)代糧倉科技應用示范。推廣新能源、新工藝、新材料等先進技術在糧食倉儲設施中的運用。以庫存糧食識別代碼為技術載體，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，穩(wěn)步推進“智慧糧食”建設。財政要加大對重點糧食流通基礎設施建設的投資支持力度，創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與。

（十五）建立國有糧食倉儲物流設施保護制度。國有倉儲物流設施是國有糧食企業(yè)的物質(zhì)基礎，充分發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)宏觀調(diào)控重要載體的作用，要按照“權責一致”的原則，建立國有糧食倉儲物流設施保護制度。糧食行政管理部門要嚴格按規(guī)定落實好對政府投資為主建設的倉儲、物流、市場等設施的管理責任，加強對國有倉儲設施登記管理備案，確保現(xiàn)有糧食倉儲設施數(shù)量不減少、功能不下降、用途不改變；確需改變的，必須報上級糧食行政管理部門，經(jīng)省級糧食行政管理部門批準并進行補建，需遷建的要先建后遷。

（十六）加強糧食產(chǎn)銷合作。促進形成統(tǒng)一、開放、平等競爭的糧食市場體系。支持糧食企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、期貨市場等新型糧食流通業(yè)態(tài)。縣（市、區(qū)）間要根據(jù)產(chǎn)銷余缺情況，按照互惠互利的原則，建立緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。支持企業(yè)開展區(qū)域產(chǎn)銷協(xié)作，確保總量平衡和品種調(diào)劑。鼓勵和支持糧食骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)化用糧大型企業(yè)到市內(nèi)外產(chǎn)區(qū)投資建設或租賃糧源基地和倉儲物流設施，建立異地儲備，或到市內(nèi)外銷區(qū)建設倉儲物流設施和營銷網(wǎng)絡。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，充分利用市場和資源。

六、促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（十七）深化國有糧食企業(yè)改革。糧食行政管理部門要按照“布局合理、流通高效、收儲保障、供應有力”的要求，規(guī)劃好網(wǎng)點布局。履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構要結合實際搞好國有糧食企業(yè)改革，推進國有及國有控股糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組兼并，有效盤活存量資產(chǎn)。進一步完善企業(yè)法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快形成企業(yè)核心競爭力，推進糧食企業(yè)向集團化、規(guī)模化方向發(fā)展。積極拓展糧食企業(yè)資本市場，優(yōu)化金融環(huán)境。妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳社會保險費、歷史性或政策性虧損掛賬等問題。支持國有及國有控股糧食企業(yè)實行土地確權登記。除各級儲備糧管理企業(yè)和軍糧供應企業(yè)保持國有獨資或控股外，其他國有糧食企業(yè)要采取多種方式，培育交叉持股的新興市場主體。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。

（十八）推動糧食產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升食品加工、飼料轉(zhuǎn)化和釀酒制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育壯大糧食類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)相關多元化發(fā)展，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。引導企業(yè)推廣應用先進技術裝備進行改造升級。將糧食主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)主食生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)品標準化和配送社區(qū)化。支持建立大型主食生產(chǎn)加工中心和一體化主食冷鏈物流配送體系，有效增強加工、配送及質(zhì)量安全保障能力。縣（市、區(qū)）人民政府要加大糧油產(chǎn)業(yè)扶持力度，支持招商引資和項目落地等工作。

（十九）發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。促進糧食倉儲能力與加工轉(zhuǎn)化能力有機結合，激活糧食加工產(chǎn)業(yè)潛力。推動糧食就地轉(zhuǎn)化。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控體系，當糧食供大于求時，適當增加企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化；當糧食供應偏緊時，相應減少或停止企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化。

七、保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定

（二十）完善糧食調(diào)控機制。有效發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。合理規(guī)劃引導糧油批發(fā)市場建設，健全糧食批發(fā)市場信息網(wǎng)絡，體現(xiàn)市場對價格信息發(fā)現(xiàn)功能。鼓勵和引導多種所有制市場主體從事糧食收購、加工和批發(fā)等經(jīng)營活動，促進糧食批發(fā)市場健康發(fā)展。

（二十一）健全糧食應急供應保障體系。2017年底前，市、縣（市、區(qū)）要建成“布局合理、設施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食應急供應保障體系，確保嚴重自然災害或緊急狀態(tài)時的糧食供應。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應至少有1個應急供應網(wǎng)點；城區(qū)內(nèi)人口集中的社區(qū)，每3萬人應至少有1個應急供應網(wǎng)點，并配套相應的應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心。縣（市、區(qū)）人民政府所在地城區(qū)和價格易波動地區(qū)的成品糧油儲備要達到10～15天市場供應量。加強軍糧供應體系建設。重點提升邊遠山區(qū)糧食應急供應保障能力。采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔應急供應任務并給予必要支持。對接受中央、省、市、縣四級政府有關部門委托，承擔糧油儲備任務的承儲企業(yè)，按規(guī)定享受國家儲備商品有關稅收政策。

（二十二）加強糧食監(jiān)測預警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，加強部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接，完善產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，認真抓好糧食生產(chǎn)情況的統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時準確。落實《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，歸口行業(yè)依法統(tǒng)計，督促各類涉糧企業(yè)建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。發(fā)揮信息技術在糧食監(jiān)測預警中的作用，加強糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布。

（二十三）維護糧食市場秩序。執(zhí)行糧食收購資格準入制度，加強行政監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，加大綜合執(zhí)法力度。加快建立糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系和糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、偽造計量數(shù)據(jù)等擾亂糧食市場秩序的行為。加強進口糧食質(zhì)量安全把關，保護消費者合法權益。健全糧食經(jīng)營企業(yè)信用征集指標，依托省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，準確、及時地披露糧食經(jīng)營企業(yè)信用信息。按照“在地監(jiān)管”原則，接受上級委托，做好屬地內(nèi)中央儲備糧，省、市級儲備糧等事權糧食庫存檢查以及政策性糧食出入庫監(jiān)管工作。

八、強化糧食質(zhì)量安全治理

（二十四）加強源頭治理。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，嚴格監(jiān)督工業(yè)污染排放。土壤受污染嚴重地區(qū)要采取耕地土壤修復、調(diào)整種植結構、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結果通報，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，加強農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便綜合利用，有效解決耕地面源污染問題。

（二十五）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。2018年底前，在城鄉(xiāng)全面建立“放心糧油”供應網(wǎng)絡。完善糧食質(zhì)量安全標準體系，逐步建立糧油質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度。加強監(jiān)測預警，加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測、品質(zhì)測報、質(zhì)量調(diào)查和庫存糧食質(zhì)量安全抽查工作力度。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量評估，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警機制。采取有效措施嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全事故。加快推進糧食檢測體系和檢驗監(jiān)測能力建設，建立健全以省級糧油質(zhì)量檢測中心為龍頭、國家掛牌區(qū)域性質(zhì)檢機構為骨干、糧油儲備企業(yè)內(nèi)設質(zhì)檢機構為基礎的資源共享、統(tǒng)籌高效的糧油質(zhì)檢體系。采用先進、快速檢驗手段和技術，掌握原糧衛(wèi)生安全狀況。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立污染糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。推進重金屬污染糧食入庫前檢驗把關、單收單存、無害化處理或限定用途定向銷售，督促做好庫存不符合食品安全標準的糧食的處置工作。健全糧食產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量標識制度。

（二十六）落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，落實市、縣（市、區(qū)）人民政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。建立和完善糧油質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構，加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關責任者處罰機制。

九、大力推進節(jié)糧減損和健康消費

（二十七）加強愛糧節(jié)糧宣傳教育。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識，引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習慣，營造厲行節(jié)糧的濃厚社會氛圍。建設中小學生愛糧節(jié)糧教育社會實踐基地，認真組織好“世界糧食日暨全國愛糧節(jié)糧宣傳周”等宣傳及糧食文化推廣活動，深入推進“愛糧節(jié)糧”進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進軍營、進食堂等行動。宣傳科學文明餐飲消費方式，加強對餐飲業(yè)和單位食堂等的引導和監(jiān)督，大力倡導“光盤行動”，制止糧食浪費行為。各級機關、國有企業(yè)和公共機構要率先垂范，杜絕糧食浪費。

（二十八）全面實施節(jié)糧減損。在糧食生產(chǎn)、流通、消費領域全面推廣節(jié)糧減損新設施、新技術和新裝備，降低糧食損耗。加快現(xiàn)有糧食倉儲設施改造，鼓勵新增設施使用綠色儲糧技術。大力推廣農(nóng)戶科學儲糧。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費和營養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。

十、強化保障措施和監(jiān)督考核

（二十九）強化糧食安全保障措施。加強糧食生產(chǎn)、流通和消費指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。市、縣（市、區(qū)）級人民政府要按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務，強化人才支持和科技支撐。市、縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌安排財政資金，積極支持糧食生產(chǎn)和流通能力建設、國企改革及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政部門要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關工作。稅務部門要認真落實相關稅收優(yōu)惠政策。國土資源部門要在建設用地等方面給予大力支持。政策性銀行和商業(yè)銀行及金融保險機構要積極為“三農(nóng)”服務，大力支持現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三十）建立監(jiān)督考核機制。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局要會同市級有關部門，按照本意見制訂監(jiān)督考核辦法，加強對各縣（市、區(qū)）人民政府的監(jiān)督考核工作，定期組織對各縣（市、區(qū)）落實糧食安全責任制情況進行考核，對成績突出的報請市政府給予表揚，對不合格的報請市政府予以通報批評、責令整改并追究責任，重大情況及時向市人民政府報告。

附件：糧食安全省長責任制市級有關部門（單位）職責分工

達州市人民政府

2015年12月15日

附件

糧食安全省長責任制市級有關部門（單位）

職責分工