達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全市金融工作要點(diǎn)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將2016年全市金融工作要點(diǎn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年3月7日

2016年全市金融工作要點(diǎn)

以金融改革創(chuàng)新為主題，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”發(fā)展，完善金融服務(wù)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加快發(fā)展多層次資本市場，大力發(fā)展普惠金融，加大金融扶貧力度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心和全省次級金融中心建設(shè)。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）金融業(yè)增加值達(dá)58億元以上，增長15%以上。

（二）新增貸款余額150億元，增長16%以上。

（三）新增直接融資120億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入62億元。

二、工作重點(diǎn)

（一）編制金融發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)范綱要和全市服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞建設(shè)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心和全省金融次級中心的定位，積極編制“十三五”金融專項(xiàng)規(guī)劃，深化金融改革創(chuàng)新，加快金融集聚區(qū)建設(shè)，完善主城區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、人行達(dá)州市中心支行、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局、達(dá)州銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（二）落實(shí)相關(guān)政策。積極爭取央行在我省試點(diǎn)的信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款政策，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策、鼓勵(lì)直接融資財(cái)政政策和市政府緩解融資難融資貴工作意見、財(cái)政金融扶貧專項(xiàng)方案，促進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市扶貧移民局、人行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（三）加快金融改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革，支持渠縣、萬源信用聯(lián)社改革為農(nóng)商銀行，引導(dǎo)達(dá)州市商業(yè)銀行做大做強(qiáng)。支持引進(jìn)基金公司、財(cái)務(wù)公司等，完善金融服務(wù)體系。組建達(dá)州市金融投資集團(tuán)。督促各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)建立和完善小微企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金建設(shè)，促進(jìn)信貸融資加快增長。繼續(xù)深化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“稅金貸”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資等產(chǎn)品的運(yùn)用和推廣。開展“送金融走基層”活動(dòng)，督促2015年活動(dòng)成果落實(shí)。推進(jìn)開發(fā)性金融和國家專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)和實(shí)施，爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更多政策性支持。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、人行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市扶貧移民局、市國資委、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（四）拓展多渠道融資。積極完善資本市場，強(qiáng)化上市培育，推進(jìn)多渠道直接融資。力爭實(shí)現(xiàn)川環(huán)科技上市，培育一批重點(diǎn)擬上市企業(yè)，力爭進(jìn)入全省培育庫100戶，進(jìn)入輔導(dǎo)期3戶。支持發(fā)行銀行間市場債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)私募債，鼓勵(lì)通過信托、融資租賃、PPP等方式融資。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、人行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（五）加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。加快出臺《達(dá)州市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展，提升保障能力。積極爭取保險(xiǎn)資金投資達(dá)州項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市政府金融辦、市委農(nóng)工委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人行達(dá)州市中心支行、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（六）加大金融扶貧力度。貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)和市委三屆九次全體會(huì)議精神，全面執(zhí)行《四川省銀行業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（川銀監(jiān)發(fā)〔2015〕44號），落實(shí)金融扶貧政策措施，用好精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，盡快開展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為貧困戶和扶貧產(chǎn)業(yè)提供信貸資金支持。〔責(zé)任單位：達(dá)州銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市扶貧移民局、市政府金融辦、人行達(dá)州市中心支行、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（七）提升金融服務(wù)水平。深入實(shí)施支付惠農(nóng)示范工程，結(jié)合金融扶貧、普惠金融工作要求，推進(jìn)貧困村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。做好非現(xiàn)金支付工具推廣應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)刷卡無障礙示范街區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步推廣電子商業(yè)匯票。深入推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面開展非接受理渠道建設(shè)。切實(shí)對接分行金融IC卡暨移動(dòng)金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺，引導(dǎo)地方性商業(yè)銀行接入省級平臺。做好移動(dòng)金融創(chuàng)新健康發(fā)展的引導(dǎo)工作，大力發(fā)展移動(dòng)金融，助力達(dá)州市智慧城市建設(shè)。〔責(zé)任單位：人行達(dá)州市中心支行、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市政府金融辦、達(dá)州銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見>的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕46號），進(jìn)一步明確地方政府和部門處置民間金融風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融體系風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)行等行業(yè)的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，“預(yù)防為主、打防結(jié)合”，確保全市不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)信用信息整合，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信用結(jié)果運(yùn)用，建設(shè)誠信達(dá)州。〔責(zé)任單位：政府金融辦、市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人行達(dá)州市中心支行、達(dá)州銀監(jiān)分局、市供銷社、各金融機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕