達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《達(dá)州市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年4月22日

達(dá)州市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

工作方案

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）精神，以及我市深化改革工作的具體要求，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、實(shí)事求是、分層分類(lèi)推進(jìn)的原則，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，因企施策，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)走可持續(xù)的健康的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變、員工管理向人性化轉(zhuǎn)變的“六大轉(zhuǎn)變”目標(biāo)。2016年，重點(diǎn)促進(jìn)8家民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2017年，全市50戶(hù)民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2020年，全市有條件的民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、重點(diǎn)工作

（一）調(diào)查摸底。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)民營(yíng)企業(yè)或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全市符合條件的民營(yíng)企業(yè)逐一調(diào)查摸底，全面了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)的真實(shí)意愿，建立“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)”。并于每年底，根據(jù)新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況的變化，進(jìn)一步做好調(diào)查摸底，完善“儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)”，做到底數(shù)清、情況明。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2016年8月底前，完成首次的全面調(diào)查摸底；從2017年起，每年3月底前完成當(dāng)年度的摸底工作。   

（二）加大宣傳。通過(guò)各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義；組織宣講團(tuán)宣講，重點(diǎn)宣講已上市或已掛牌交易的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型、企業(yè)發(fā)展不成功的典型案例以及改制階段企業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，形成政府重視、部門(mén)支持、企業(yè)主動(dòng)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的良好氛圍。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工商局（市民營(yíng)辦）、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：每年6月底前。

（三）開(kāi)展試點(diǎn)。2016年在省一級(jí)開(kāi)展試點(diǎn)，向省政府推薦上報(bào)8家試點(diǎn)改制民營(yíng)企業(yè)名單，積極配合省聯(lián)席會(huì)議辦公室完成擬上報(bào)企業(yè)的集中培訓(xùn)、專(zhuān)家診斷、企業(yè)改制等相關(guān)環(huán)節(jié)的服務(wù)保障工作，力爭(zhēng)推薦上報(bào)企業(yè)均通過(guò)省政府組織實(shí)施的評(píng)估驗(yàn)收。從2017年起，在市、縣兩級(jí)推廣實(shí)施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工商局（市民營(yíng)辦）、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2016年12月底前。

（四）完善機(jī)制。總結(jié)省級(jí)試點(diǎn)階段的經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善我市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的評(píng)估、培訓(xùn)、專(zhuān)家診斷、中介保障、宣傳等五大工作機(jī)制，并完善相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，為持續(xù)促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供制度保障和組織保障。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工商局（市民營(yíng)辦）、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：2017年6月底前。

（五）組織培訓(xùn)。依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)分層、分類(lèi)、分批舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察等培訓(xùn)方式，組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)法定代表人、管理人員、技術(shù)骨干等人員開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的能力。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部

完成時(shí)限：每年8月底前。

（六）診斷咨詢(xún)。邀請(qǐng)省內(nèi)外高校專(zhuān)家和上市公司、券商、基金公司、私募基金、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)高管，組成專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)擬參與改制民營(yíng)企業(yè)的情況，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新能力、治理機(jī)制、品牌建設(shè)、流程管理等方面的免費(fèi)診斷咨詢(xún)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工商局（市民營(yíng)辦）、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：每年8月底前。

（七）引導(dǎo)改制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)建議，結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，按照完善企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)、建立健全組織制度、加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“三大改制任務(wù)”要求，自愿對(duì)企業(yè)進(jìn)行有限責(zé)任公司或股份制公司、上市公司等方向的改制，幫助其完善企業(yè)治理機(jī)制、規(guī)范各項(xiàng)管理制度、拓展多種融資渠道等。同時(shí)，充分依托財(cái)稅服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等社會(huì)中介組織資源，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市工商局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市政府金融辦、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)

完成時(shí)限：每年11月底前。

（八）評(píng)估驗(yàn)收。按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的基本特征，以及現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具有的內(nèi)涵和外延，參照省級(jí)的試點(diǎn)做法，探索建立民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，分類(lèi)別、分層次對(duì)我市擬改制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局達(dá)州調(diào)查隊(duì)、各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：每年12月底前。

四、工作要求

（一）高度重視。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力、提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。從2016年起，市委、市政府將該項(xiàng)工作納入全市全面深化改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，同時(shí)納入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作單項(xiàng)績(jī)效管理的重要指標(biāo)逗硬考核。各地各部門(mén)務(wù)必高度重視，抓住這一難得機(jī)遇，加大舉措，扎實(shí)推進(jìn)，努力為我市培育和打造一批有影響力的現(xiàn)代企業(yè)制度典范民營(yíng)企業(yè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市工商局（市民營(yíng)辦）、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部、市統(tǒng)計(jì)局、市政府金融辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局達(dá)州調(diào)查隊(duì)、市工商聯(lián)等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市促進(jìn)工作，研究解決促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局（市民營(yíng)辦），具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確職責(zé)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地責(zé)任，按照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作；市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)推薦企業(yè)的審核把關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作。

（四）抓好落實(shí)。各地各相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，做好溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力地開(kāi)展好此項(xiàng)工作。對(duì)確定的改制企業(yè)，市、縣兩級(jí)要主動(dòng)靠上去幫助解決具體問(wèn)題，為我市民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度排憂(yōu)解難。同時(shí)，各地各單位分別于每年3月底前、12月底前向市工商局（市民營(yíng)辦）報(bào)送“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)”資料、當(dāng)年促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作總結(jié)材料（包括企業(yè)簡(jiǎn)介，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，企業(yè)管理情況，推進(jìn)股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施、成效、差距、難點(diǎn)及下一步打算，對(duì)政府、中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)股改、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度等的需求建議等，篇幅1000字左右）。