達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對食品安全工作的重要指示精神，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作通知如下：

一、遵循“四個最嚴(yán)”要求，全面落實食品安全責(zé)任

各地各相關(guān)部門要把“四個最嚴(yán)”要求作為食品安全監(jiān)管工作的根本遵循，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

（一）地方政府要切實擔(dān)負(fù)起食品安全總體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照“屬地管理”原則，層層分解落實食品安全責(zé)任，逐級納入工作考核，推行重大食品安全事故“一票否決”。要把食品安全工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大投入，改善執(zhí)法裝備，保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。

（二）監(jiān)管部門要切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、旅游、城管、檢驗檢疫等部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立工作平臺，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，共同保障食品安全。

（三）督促企業(yè)履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。明確企業(yè)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠（店），不合格產(chǎn)品出廠（店）。建立企業(yè)誠信檔案，提高食品企業(yè)誠信水平。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制。各級食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為屬于其他部門職能職責(zé)的，要及時書面通知并移交有權(quán)處理部門處理，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)立即著手處理，不得推諉。各級政府要落實重大食品安全事故責(zé)任追究制度。對不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

二、圍繞“四有”目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管能力體系建設(shè)

各地各相關(guān)部門要認(rèn)真落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見》（川辦發(fā)〔2015〕95號）精神，著力改變監(jiān)管能力建設(shè)滯后局面，提升食品安全保障能力。

（一）抓好基層監(jiān)管體系建設(shè)。按照“有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段”的“四有”要求，從基層抓起、從基層發(fā)力，加大財政資金投入力度，全面落實食品監(jiān)管支持政策，加快推進(jìn)基層監(jiān)管所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加快檢驗檢測體系建設(shè)。加快推進(jìn)食品檢驗檢測能力建設(shè)和資源整合，著力構(gòu)建以市級檢測為骨干，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快檢為支撐的現(xiàn)代化食品檢驗檢測體系，促進(jìn)檢驗檢測能力的整體提升。

（三）加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。積極推動應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品追溯體系，實現(xiàn)部門協(xié)同、信息互通、資源共享，形成可查詢、可控制、可追究的食品質(zhì)量安全追溯體系。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急能力體系建設(shè)。完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。

三、保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)力整治食品安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為

（一）加強(qiáng)重點品種整治。以奶制品、糧、肉、油、調(diào)味品、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品等為重點，深入推進(jìn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和餐飲消費等四個環(huán)節(jié)的整治工作。開展蔬菜農(nóng)殘專項整治，重點打擊違法違規(guī)使用劇毒高殘農(nóng)藥，銷售帶劇毒高殘農(nóng)藥蔬菜的行為，提高蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率。集中力量開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食品原料及濫用食品添加劑的違法行為。按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)重點區(qū)域整治。開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動。加強(qiáng)農(nóng)村集中辦宴席食品安全管理，嚴(yán)格落實聚餐場所食品監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體食物中毒事件發(fā)生。對食品安全問題較多的區(qū)域，要將整治工作的重點下移，集中力量加強(qiáng)對城鄉(xiāng)綜合市場的監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和小加工作坊、小食品店、小餐館的整治力度，防止假冒偽劣食品流入市場、危害消費者。開展校園食品安全綜合整治，落實食品安全校長負(fù)責(zé)制，改善學(xué)校食堂及校園周邊飲食店食品衛(wèi)生條件，打擊在校園及其周邊制售假冒偽劣食品、有毒有害食品、無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（三）加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全專項整治。根據(jù)節(jié)日、重大活動期間和旅游旺季的消費特點，加大食品安全巡查和處罰力度，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)節(jié)日期間人民生活必需品和節(jié)日大宗食品，如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品、奶制品、飲料、酒類等的監(jiān)管。抓好市場排查，嚴(yán)禁質(zhì)量不合格和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品在市場中流通。對各類小型食品加工點及食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市、連鎖超市等生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對群眾反映、舉報的制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為，及時進(jìn)行嚴(yán)肅查處，消除食品安全事故隱患，確保節(jié)日期間食品安全。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年4月25日