達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016－2020年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016－2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2016年4月10日

達州市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案

（2016－2020年）

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015－2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2015〕107號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針和中央、省委和市委精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略部署，著重解決當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學校長期從教、終身從教，帶動和促進鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平提高，保障每個孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，從根本上阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

二、工作目標

以提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)為目標，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師標準，著力建設(shè)一支扎根山鄉(xiāng)、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、樂于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍。

三、具體措施

（一）加強鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)

1．加強鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。把社會主義核心價值觀教育、法治教育、民族團結(jié)教育和心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。鄉(xiāng)村教師各類培訓(xùn)不得低于10學時的師德學習內(nèi)容?！?/span>

2．大力宣傳鄉(xiāng)村教師典型。樹立師德典型，弘揚高尚師德，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。在推薦市級及以上優(yōu)秀教師表彰人選時，各鄉(xiāng)村學校教師不低于40%。

3．加強鄉(xiāng)村教師師德考核。堅持師德日?？己伺c年度考核相結(jié)合，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務(wù)（職稱）評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決。

（二）拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道

4．實施“鄉(xiāng)村緊缺教師補充計劃”。符合《中共達州市委辦公室達州市人民政府辦公室關(guān)于激勵引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層的實施意見》（達市委辦發(fā)〔2014〕67號）規(guī)定的音樂、體育、美術(shù)教師，可采取直接考核招聘方式進行招聘。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村教師特點，合理設(shè)置招聘條件，優(yōu)化招聘方式，提高招聘質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足國家規(guī)定課程。

5．實施“免費師范生培養(yǎng)計劃”。加大免費師范生培養(yǎng)力度，完善考核招聘方式，加強免費師范畢業(yè)生就業(yè)管理。

6．實施“特崗教師招聘計劃”。增加農(nóng)村教師“特崗計劃”招聘數(shù)量，提高招聘質(zhì)量，關(guān)心特崗教師工作和生活。

7．實施“優(yōu)秀教育教學專家鄉(xiāng)村支教講學計劃”。每年選聘一定數(shù)量的退休特級教師、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。講學經(jīng)費參照《達州市直機關(guān)培訓(xùn)管理辦法》給予補助。

（三）提高鄉(xiāng)村教師待遇

8．切實提高鄉(xiāng)村教師收入水平。落實好農(nóng)村教師生活補助政策。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村教師最低補助標準每人每月不低于400元。各地要嚴格按崗發(fā)放，并根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標準，重點向村小和教學點傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。

9．依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。鼓勵有條件的地區(qū)通過增加績效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助等方式提高鄉(xiāng)村教師待遇。

10．加快鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，統(tǒng)籌予以解決。鼓勵地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設(shè)公租房。到2020年，新建3500套農(nóng)村邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房。

11．實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程。實施鄉(xiāng)村教師幫扶計劃。鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學校捐助資金，用于教師幫扶。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，對符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師家庭給予救助，以解決其實際困難。各縣（市、區(qū)）每年定期組織鄉(xiāng)村教師體檢。各地教育部門要加強與衛(wèi)生計生部門合作，配合醫(yī)療機構(gòu)制訂適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，并協(xié)助做好醫(yī)院專家到艱苦邊遠的鄉(xiāng)村學校巡診。

（四）保障鄉(xiāng)村教師編制

12．鄉(xiāng)村學校教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定。村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學點編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對工勤崗位、部分管理崗位實行政府購買服務(wù)，不占用教職工編制。

13．完善鄉(xiāng)村學校教職工編制動態(tài)調(diào)整機制?？h級教育行政部門在編制部門核定下達的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。

14．切實加強編制管理。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制。嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨時聘用人員。落實教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規(guī)定，逐步補足配齊鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師。

15．依法聘用編外人員。寄宿制等學校確因?qū)W生管理等工作需要，可通過政府購買服務(wù)、按《中華人民共和國勞動合同法》招用補足相關(guān)人員。各地要嚴格編外聘用人員管理，編外人員使用方案需報經(jīng)縣級人民政府同意后實施。

?（五）職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜

16．完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。注重師德表現(xiàn)、注重一線經(jīng)歷、注重工作實績，鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。

17．在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教教師），經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。對經(jīng)組織選派參加援外、援藏、援疆2年及以上，期滿考核優(yōu)秀并符合條件的鄉(xiāng)村學校教師，有崗位空缺時優(yōu)先評聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。

18．城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教1年以上的經(jīng)歷。

（六）推動城鄉(xiāng)教師交流

19．積極推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。建立義務(wù)教育階段公辦學校校長任期交流制度，3年為一個任期。在同一所學校滿3個任期的一般要進行交流。凡在城鎮(zhèn)中小學校任教滿9年而沒有鄉(xiāng)村或薄弱學校經(jīng)歷的教師，應(yīng)向鄉(xiāng)村和薄弱學校流動。校長教師交流在每年暑假前，由教育行政部門提出方案后按規(guī)定實施。

20．實施好“三區(qū)支教”計劃。全市每年選派120名城鎮(zhèn)學校有經(jīng)驗的管理人員和骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教，幫助轉(zhuǎn)變教育理念、更新教育教學手段、提高教育教學質(zhì)量。

（七）提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

21．完善教師繼續(xù)教育體系。各縣（市、區(qū)）要積極推動縣級教師進修學校與縣級教科研、電教等相關(guān)教育培訓(xùn)資源的整合，將各地進修校打造成教師發(fā)展中心。構(gòu)建市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地—區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心—鄉(xiāng)村校本研修示范學校一體化的鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)支持體系。到2020年，全市重點培育300名鄉(xiāng)村市級學科帶頭人、30名鄉(xiāng)村杰出校（園）長、30名鄉(xiāng)村教學名師、建設(shè)30個鄉(xiāng)村校本研修示范學校。

22．把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實履行實施教師校長全員培訓(xùn)的主體責任，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，確保到2020年底前對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓(xùn)。

23．全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加快鄉(xiāng)村學校教育信息化設(shè)施建設(shè)，積極利用遠程教學、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學資源不足的難題。到2017年前，每名鄉(xiāng)村教師完成不少于50學時的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項培訓(xùn)。

24．改進鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度

25．國家、省分別對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上、20年以上的教師給予鼓勵。各縣（市、區(qū)）要對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師予以鼓勵。對在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學校從教工作男滿30年、女滿25年及以上的且在鄉(xiāng)村學校退休的教師，由縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)榮譽證書，并由縣級財政發(fā)放1萬元榮譽金。

26．鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予獎勵。

（九）切實加強組織保障

27．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要實行一把手負責制，把實施工作列入重要議事日程，細化任務(wù)分工，分解責任，推進各部門密切配合、形成合力，切實將計劃落到實處。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障等部門要按照職責分工主動履職，切實承擔責任。

28．強化經(jīng)費保障?？h（市、區(qū)）人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實用好每一筆經(jīng)費，提高資金使用效益，促進教育資源均衡配置。要制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，加強經(jīng)費管理，強化監(jiān)督檢查，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

29．建立督導(dǎo)檢查制度。市、縣兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門定期對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。對實施不到位、成效不明顯的予以通報，同時約談并追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實施方案，把準支持重點，因地制宜提出符合本地鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本實施方案的有關(guān)要求進一步明確化、具體化。各縣（市、區(qū)）人民政府要在2016年6月底前，將本地鄉(xiāng)村教師支持計劃支持政策和有效措施報市教育局備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。