各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案（2016－2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年4月10日

達(dá)州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施方案

（2016－2020年）

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015－2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2015〕107號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針和中央、省委和市委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，著重解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才在我市鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教，帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體水平提高，保障每個(gè)孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，從根本上阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

二、工作目標(biāo)

以提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一支扎根山鄉(xiāng)、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、樂(lè)于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)

1．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)道德教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、民族團(tuán)結(jié)教育和心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。鄉(xiāng)村教師各類培訓(xùn)不得低于10學(xué)時(shí)的師德學(xué)習(xí)內(nèi)容。　

2．大力宣傳鄉(xiāng)村教師典型。樹(shù)立師德典型，弘揚(yáng)高尚師德，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。在推薦市級(jí)及以上優(yōu)秀教師表彰人選時(shí)，各鄉(xiāng)村學(xué)校教師不低于40%。

3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德考核。堅(jiān)持師德日常考核與年度考核相結(jié)合，師德考核不合格者年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并在教師資格定期注冊(cè)、職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決。

（二）拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道

4．實(shí)施“鄉(xiāng)村緊缺教師補(bǔ)充計(jì)劃”。符合《中共達(dá)州市委辦公室達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于激勵(lì)引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層的實(shí)施意見(jiàn)》（達(dá)市委辦發(fā)〔2014〕67號(hào)）規(guī)定的音樂(lè)、體育、美術(shù)教師，可采取直接考核招聘方式進(jìn)行招聘。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)，合理設(shè)置招聘條件，優(yōu)化招聘方式，提高招聘質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。

5．實(shí)施“免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃”。加大免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度，完善考核招聘方式，加強(qiáng)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)管理。

6．實(shí)施“特崗教師招聘計(jì)劃”。增加農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”招聘數(shù)量，提高招聘質(zhì)量，關(guān)心特崗教師工作和生活。

7．實(shí)施“優(yōu)秀教育教學(xué)專家鄉(xiāng)村支教講學(xué)計(jì)劃”。每年選聘一定數(shù)量的退休特級(jí)教師、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。講學(xué)經(jīng)費(fèi)參照《達(dá)州市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》給予補(bǔ)助。

（三）提高鄉(xiāng)村教師待遇

8．切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師收入水平。落實(shí)好農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村教師最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于400元。各地要嚴(yán)格按崗發(fā)放，并根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向村小和教學(xué)點(diǎn)傾斜、向條件艱苦地區(qū)傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。

9．依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)增加績(jī)效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等方式提高鄉(xiāng)村教師待遇。

10．加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。鼓勵(lì)地方政府為符合條件的鄉(xiāng)村教師建設(shè)公租房。到2020年，新建3500套農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房。

11．實(shí)施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)工程。實(shí)施鄉(xiāng)村教師幫扶計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量積極為學(xué)校捐助資金，用于教師幫扶。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，對(duì)符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師家庭給予救助，以解決其實(shí)際困難。各縣（市、區(qū)）每年定期組織鄉(xiāng)村教師體檢。各地教育部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門合作，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，并協(xié)助做好醫(yī)院專家到艱苦邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村學(xué)校巡診。

（四）保障鄉(xiāng)村教師編制

12．鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，成班率較低的村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比不低于1:1.5予以保障。對(duì)工勤崗位、部分管理崗位實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，不占用教職工編制。

13．完善鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門在編制部門核定下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。

14．切實(shí)加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員。落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》規(guī)定，逐步補(bǔ)足配齊鄉(xiāng)村公辦幼兒園教師。

15．依法聘用編外人員。寄宿制等學(xué)校確因?qū)W生管理等工作需要，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》招用補(bǔ)足相關(guān)人員。各地要嚴(yán)格編外聘用人員管理，編外人員使用方案需報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

?（五）職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜

16．完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法。注重師德表現(xiàn)、注重一線經(jīng)歷、注重工作實(shí)績(jī)，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，不作外語(yǔ)成績(jī)要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。

17．在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師），經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。對(duì)經(jīng)組織選派參加援外、援藏、援疆2年及以上，期滿考核優(yōu)秀并符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師，有崗位空缺時(shí)優(yōu)先評(píng)聘教師職務(wù)（職稱）和專業(yè)技術(shù)崗位。

18．城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)（職稱），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。

（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流

19．積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對(duì)口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。建立義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)任期交流制度，3年為一個(gè)任期。在同一所學(xué)校滿3個(gè)任期的一般要進(jìn)行交流。凡在城鎮(zhèn)中小學(xué)校任教滿9年而沒(méi)有鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校經(jīng)歷的教師，應(yīng)向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。校長(zhǎng)教師交流在每年暑假前，由教育行政部門提出方案后按規(guī)定實(shí)施。

20．實(shí)施好“三區(qū)支教”計(jì)劃。全市每年選派120名城鎮(zhèn)學(xué)校有經(jīng)驗(yàn)的管理人員和骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，幫助轉(zhuǎn)變教育理念、更新教育教學(xué)手段、提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（七）提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)

21．完善教師繼續(xù)教育體系。各縣（市、區(qū)）要積極推動(dòng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)教科研、電教等相關(guān)教育培訓(xùn)資源的整合，將各地進(jìn)修校打造成教師發(fā)展中心。構(gòu)建市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)基地—區(qū)域性鄉(xiāng)村教師發(fā)展中心—鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校一體化的鄉(xiāng)村校長(zhǎng)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)支持體系。到2020年，全市重點(diǎn)培育300名鄉(xiāng)村市級(jí)學(xué)科帶頭人、30名鄉(xiāng)村杰出校（園）長(zhǎng)、30名鄉(xiāng)村教學(xué)名師、建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)村校本研修示范學(xué)校。

22．把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行實(shí)施教師校長(zhǎng)全員培訓(xùn)的主體責(zé)任，保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，確保到2020年底前對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

23．全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加快鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化設(shè)施建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。到2017年前，每名鄉(xiāng)村教師完成不少于50學(xué)時(shí)的信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。

24．改進(jìn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、短期集中、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（八）建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度

25．國(guó)家、省分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上的教師給予鼓勵(lì)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師予以鼓勵(lì)。對(duì)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學(xué)校從教工作男滿30年、女滿25年及以上的且在鄉(xiāng)村學(xué)校退休的教師，由縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，并由縣級(jí)財(cái)政發(fā)放1萬(wàn)元榮譽(yù)金。

26．鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）切實(shí)加強(qiáng)組織保障

27．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣（市、區(qū)）人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，把實(shí)施工作列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。

28．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。縣（市、區(qū)）人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

29．建立督導(dǎo)檢查制度。市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的予以通報(bào)，同時(shí)約談并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本實(shí)施方案，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合本地鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本實(shí)施方案的有關(guān)要求進(jìn)一步明確化、具體化。各縣（市、區(qū)）人民政府要在2016年6月底前，將本地鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃支持政策和有效措施報(bào)市教育局備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。