達(dá)州市人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年行動的通知》（川府發(fā)〔2016〕16號）精神，市政府決定，將2016年作為全市道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)年，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)政府的管理責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，全面完成十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立健全常態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科技治理、宣傳教育、制度保障五大長效機(jī)制，切實(shí)鞏固道路交通安全綜合整治工作成效，不斷提升維護(hù)道路交通安全的能力水平，確保道路通行能力顯著提高，交通秩序有序暢通，交通事故穩(wěn)中有降，堅(jiān)決遏制重、特大道路交通事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展高速公路重點(diǎn)橋梁下空間及重點(diǎn)隧道消防設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線、路面防滑等安全隱患專項(xiàng)整治。

（二）開展普通國、省干道和高速公路標(biāo)志標(biāo)牌清理、完善專項(xiàng)整治。

（三）2016年6月底前，新建宣漢縣南樊路胡家灣、達(dá)川區(qū)石橋、經(jīng)開區(qū)斌郎3個普通公路固定超限檢測站，并投入運(yùn)行；完善大竹縣黃家壩非現(xiàn)場科技治超點(diǎn)，開江縣講治、通川區(qū)蒲家固定超限檢測站建設(shè)；新建宣漢縣南樊路胡家灣、達(dá)川區(qū)鐵山、經(jīng)開區(qū)斌郎非現(xiàn)場科技治超點(diǎn)，并投入運(yùn)行。

（四）按照“屬地負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)管控、責(zé)任倒查”原則，經(jīng)信、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管、物流運(yùn)輸?shù)炔块T開展機(jī)動車非法生產(chǎn)、銷售、維修、裝載、檢測、上戶等源頭專項(xiàng)整治。

（五）開展農(nóng)村道路交通安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動；開展客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車、校車、面包車、摩托車、拖拉機(jī)超員超速、無牌無證、假牌假證等違法行為專項(xiàng)整治行動。

（六）繼續(xù)推進(jìn)安保工程（路側(cè)護(hù)欄，下同）建設(shè)。對鄉(xiāng)道以上行政等級公路應(yīng)建未建安保工程路段進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對有應(yīng)建任務(wù)卻未申報和任務(wù)完成不好的縣（市、區(qū)）重點(diǎn)督查；在特危高危路段推行“防撞墻”建設(shè)；將公路安保工程向村道延伸，鼓勵在通七座以上營運(yùn)客車的村道公路危險路段開展安保工程試點(diǎn)建設(shè)。

（七）深入開展全市摩托車電動車專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)打涉摩違法犯罪行為，嚴(yán)處非法營運(yùn)、經(jīng)營行為，嚴(yán)查酒駕毒駕、闖紅燈、亂停亂放、亂掉頭、逆向行駛等突出交通安全違法行為，嚴(yán)格規(guī)范郵政快遞三輪車，落實(shí)便民優(yōu)惠政策，提高摩托車上牌、持證、交保率，有效控制摩托車道路交通事故發(fā)生率。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)達(dá)州市中心城區(qū)緩堵保暢攻堅(jiān)行動。按照“理順機(jī)制，規(guī)劃引領(lǐng)，大抓基礎(chǔ)，發(fā)展公交，強(qiáng)化管理，廣泛宣傳”工作原則，不斷增強(qiáng)城市交通資源供給，優(yōu)化城市交通組織管理，提高道路交通服務(wù)功能，提升市民文明交通意識，有效緩解城區(qū)交通擁堵壓力。

（九）將道路交通安全法制宣傳納入“七五”普法規(guī)劃。公安部門會同教育等部門編制道路交通安全教材，進(jìn)入中小學(xué)課堂。每半年召開一次整治工作新聞通氣會。

（十）組織開展“文明交通·暢通達(dá)州”主題宣傳活動，充分發(fā)動媒體力量、輿論力量、社會力量，曝光交通陋習(xí)，倡導(dǎo)文明交通，整治違法行為，宣講安全法規(guī)，進(jìn)一步提升交通參與者文明素質(zhì)，切實(shí)營造道路交通安全“全民參與、社會共治”的濃厚氛圍。

三、長效機(jī)制建設(shè)

（一）落實(shí)常態(tài)化管理機(jī)制

1．高速公路治超。堅(jiān)持高速公路入口貨車標(biāo)準(zhǔn)化計重，凡新開通的高速公路入口，必須安裝固定（靜態(tài)）計重設(shè)備，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定后實(shí)行自動檢測，已安裝的固定（靜態(tài)）計重設(shè)備的高速公路出入口，要定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常；堅(jiān)持對省道安辦通報的違法進(jìn)入高速的超限貨車進(jìn)行責(zé)任倒查，并納入對各縣（市、區(qū)）及高速公路路營公司的年度績效考核范圍。高速交通執(zhí)法、公安交警部門要加強(qiáng)高速公路出、入口，沿線及服務(wù)區(qū)的巡邏管控，嚴(yán)肅查處貨車途中駁載等違法行為。

2．普通公路治超。全力推進(jìn)科技治超站建設(shè)，完善市、縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測資源路政、交警和運(yùn)管共享，逐步構(gòu)建全市治超網(wǎng)絡(luò)信息化體系；公安交警部門要持續(xù)加強(qiáng)路面管控，加大對非法改裝貨車的查處力度并責(zé)令恢復(fù)原狀；工商部門對查實(shí)非法改型貨車的維修企業(yè)，一律吊銷營業(yè)資格；交通路政部門對超限檢測站和路面巡查發(fā)現(xiàn)的超限車輛，嚴(yán)格按照普通公路貨運(yùn)車輛超限超載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定、處罰、抄告和通報；嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛“六必查”（人數(shù)、駕駛時間、駕駛資格、車輛審驗(yàn)情況、車輛安全設(shè)施配備情況、車輛輪胎磨損狀態(tài)）制度。

3．公路安保設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)“三同時”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項(xiàng)目必須做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；將公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）維護(hù)納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，定期維護(hù)更新。公路安全設(shè)施（含路側(cè)護(hù)欄）損毀時，必須及時修復(fù)。

4．農(nóng)村道路交通安全管理。堅(jiān)持完善縣級人民政府對轄區(qū)道路交通安全管理負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主責(zé)主抓的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦、交警中隊(duì)對農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度，發(fā)揮農(nóng)村勸導(dǎo)點(diǎn)對轄區(qū)車主、駕駛?cè)说陌踩逃⑻嵝押蛣駥?dǎo)作用，保障人員、設(shè)備、裝備和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，健全考核、考評制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對摩托車、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说墓芾怼?/span>

5．源頭管理。縣級人民政府要定期排查源頭裝載企業(yè)，及時公布企業(yè)名稱及其行業(yè)主管部門。市、縣人民政府與行業(yè)主管部門、行業(yè)主管部門與企業(yè)、企業(yè)與車主和駕駛?cè)巳壓炗喗惯`法超限超載《安全責(zé)任書》和《安全承諾書》。市道安辦牽頭，完善《達(dá)州市道路貨運(yùn)源頭治超工作管理辦法》，制訂出臺《道路貨運(yùn)源頭裝載管理辦法》等配套制度。對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)及礦山、水泥、渣土、礦石、砂石等廠（場、站），全面安裝靜態(tài)計重和監(jiān)控設(shè)備，建立出廠（場、站）計重、登記制度，實(shí)行“貨物運(yùn)輸單據(jù)制”。

（二）健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

1．區(qū)域聯(lián)合治超。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）級有關(guān)部門與毗鄰、市、縣有關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通，及時通報、抄告違法信息，推動區(qū)域聯(lián)合治超。

2．“一路四方”聯(lián)席會議。每季度召開一次高速公路屬地地方人民政府、高速交通執(zhí)法、公安交警及路營公司共同參加的“一路四方”聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的具體問題。

3．普通公路治超聯(lián)勤聯(lián)動。交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，依托普通公路固定超限檢測站，健全“一站式”查處工作制度。

4．源頭監(jiān)管工作模式。堅(jiān)持完善道路交通安全“1+X+2”工作模式。即政府主導(dǎo)，經(jīng)信、教育、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國資、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、旅游等行業(yè)主管部門（單位）牽頭負(fù)責(zé)，公安、交通運(yùn)輸部門協(xié)助管理抓好道路交通安全工作。

5．公路安保工程建設(shè)。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合對道路危險路段隱患進(jìn)行排查，對公路安保工程建設(shè)開展聯(lián)合督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕報送虛假建設(shè)信息。

（三）創(chuàng)新科技治理機(jī)制

1．普通公路科技治超。全面推廣建設(shè)貨運(yùn)車輛不停車自動計重檢測點(diǎn)（非現(xiàn)場科技治超點(diǎn)），認(rèn)真落實(shí)《達(dá)州市非現(xiàn)場科技治超管理辦法（試行）》，建立違法超限超載治理非現(xiàn)場執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，大力推進(jìn)普通公路科技治超工作。

2．農(nóng)村道路交通安全管理“互聯(lián)網(wǎng)+”信息應(yīng)用平臺。加快達(dá)州市農(nóng)村道路交通安全管理信息應(yīng)用平臺的建設(shè)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦、派出所、交警中隊(duì)數(shù)據(jù)共享和農(nóng)村道路交通安全管理信息化。

3．重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺。要認(rèn)真按照交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局公布的《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，實(shí)現(xiàn)客車、危化品運(yùn)輸車、半掛牽引車及重中型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上）衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝全覆蓋。探索引入保險公司等第三方參加車輛動態(tài)監(jiān)控后臺監(jiān)管新模式。

4．重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、安全監(jiān)管等部門（單位）要加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)?/span>“黑名單”管理和重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)诵畔⒐蚕砥脚_的使用，及時輸入違法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，真正做到“黑名單”車輛及駕駛?cè)艘惶庍`法、處處受限。市道安辦對錄入、運(yùn)用情況適時進(jìn)行通報。

5．推進(jìn)國、省公路干線及城市智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公安、交通運(yùn)輸部門、公路經(jīng)營管理單位要對現(xiàn)有的公路監(jiān)控設(shè)備特別是視頻聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享功能；加快重點(diǎn)區(qū)域、危險路段天網(wǎng)、卡口等設(shè)備聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；加快達(dá)州城區(qū)智能交通項(xiàng)目建設(shè)。

（四）深化宣傳教育機(jī)制

1．宣傳報道。市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要制訂道路交通安全宣傳教育計劃和實(shí)施方案，建立道路交通安全公益宣傳機(jī)制。持續(xù)開展道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動。堅(jiān)持辦好達(dá)州市“交通安全天天看”電視欄目，組織新聞媒體有計劃、有步驟地宣傳整治工作，定期通報治理情況，公布重點(diǎn)駕駛?cè)?/span>“黑名單”、重點(diǎn)交通違法行為和典型案例。

2．教育引導(dǎo)。對相關(guān)企業(yè)、場所及重點(diǎn)駕駛?cè)顺掷m(xù)開展道路交通安全教育。定期組織企業(yè)、車主及駕駛?cè)寺殬I(yè)道德和安全教育培訓(xùn)。

（五）健全制度保障機(jī)制

1．組織領(lǐng)導(dǎo)制度。完善道路交通安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化職能職責(zé)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌推進(jìn)作用。市政府成立達(dá)州市道路交通安全綜合治理委員會（以下簡稱市道安委），市長任主任，分管公安工作、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L任副主任；市道安委辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，其工作職能職責(zé)及運(yùn)行模式與原市道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持不變。各縣（市、區(qū)）人民政府、達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會參照市道安委組織架構(gòu)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作。

2．考核激勵制度。市道安辦、市政府督查室要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時分解任務(wù)，明確完成時限，加強(qiáng)跟蹤問效，加大督查督辦力度，通過目標(biāo)考核等方式，確保工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，市人力資源社會保障局要對治理工作中表現(xiàn)突出的部門（單位）、企業(yè)和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎勵。

3．責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行省、市道路交通安全責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，對治理工作不重視、不作為、不能按時完成任務(wù)、問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，通過倒查、掛牌督辦、約談、通報等方式逗硬問責(zé)；對違反相關(guān)法律法規(guī)的道路交通安全生產(chǎn)經(jīng)營單位、責(zé)任人依法追責(zé)。

四、工作要求

（一）認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級相關(guān)部門參照市道安委組織架構(gòu)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力保障人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等落實(shí)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保目標(biāo)完成。要結(jié)合工作實(shí)際，盡快制訂出臺本地、本系統(tǒng)道路交通安全綜合治理長效機(jī)制建設(shè)和專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

（二）互相協(xié)作，密切配合。市級相關(guān)部門（單位）要樹立大局意識，按照部門（單位）職責(zé)和任務(wù)分工，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)形成治理合力，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)格考核，逗硬問責(zé)。市、縣兩級政府督查室要繼續(xù)對各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、相關(guān)部門2016年道路交通安全綜合治理進(jìn)行績效考核。各地、各有關(guān)部門（單位）要對治理工作跟蹤問效，加強(qiáng)督查暗訪，及時通報工作進(jìn)展及落實(shí)情況。對因治理不力、監(jiān)管不到位而發(fā)生較大以上道路交通事故或造成惡劣影響的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及有關(guān)部門（單位）的責(zé)任；對弄虛作假、謊報瞞報、嚴(yán)重失（瀆）職的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

達(dá)州市人民政府

2016年4月14日