達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（川辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年5月23日

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）的通知

川辦發(fā)〔2016〕27號(hào)

（2016年4月21日）

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省地方志事業(yè)第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

為推進(jìn)全省地方志事業(yè)未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）和第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì)部署，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議、第八次全省地方志工作會(huì)議要求，圍繞省委、省政府工作大局，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮“存史、育人、資政”獨(dú)特功能，依法推進(jìn)地方志事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，記錄四川發(fā)展歷史，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”提供歷史借鑒和智力支持，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

2．堅(jiān)持依法治志。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省地方志工作法規(guī)規(guī)章，增強(qiáng)依法修志、讀志、用志、治志意識(shí)；落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、各部門（單位）共同參與的工作機(jī)制；省、市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作法定職責(zé)。

3．堅(jiān)持全面推進(jìn)。以依法修志為前提，全面推進(jìn)開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、地方史編寫出版、理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

5．堅(jiān)持質(zhì)量至上。堅(jiān)持實(shí)事求是、存真求實(shí)，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、無(wú)愧于時(shí)代、符合人民群眾需要的具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的精品良志。

6．堅(jiān)持修用并舉。遵循修志為用，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)水平和能力，形成修用結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

到2020年，全省地方志工作管理體制機(jī)制更加完善，依法治志工作得到加強(qiáng)，第二輪三級(jí)志書編修規(guī)劃任務(wù)全面完成，地方綜合年鑒編纂出版實(shí)現(xiàn)全覆蓋，方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、方志資源的搶救保護(hù)與開發(fā)利用建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，全省地方志編修體系、資源搶救與保護(hù)開發(fā)利用體系、質(zhì)量保障體系、信息化工作體系、工作保障體系等全省地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）全面完成第二輪三級(jí)志書編修和抗震救災(zāi)志編纂任務(wù)。

1．按照省委、省政府部署要求，2020年全面完成《四川省志》1種（93卷）、市（州）志21種、縣（市、區(qū)）志181種的第二輪三級(jí)志書編修出版任務(wù)。

2．完成《汶川特大地震四川抗震救災(zāi)志》和各重災(zāi)市（州）、受災(zāi)縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)志編纂出版。

3．依法有序開展行業(yè)、部門、企事業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地方志工作及志鑒編纂工作，組織開展中國(guó)歷史名鎮(zhèn)（名村）志文化工程（四川部分）。完成《川北區(qū)志》、《川南區(qū)志》編纂出版工作。

（二）做好第三輪三級(jí)志書編修工作準(zhǔn)備。

4．省、市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)開展第三輪三級(jí)志書編修工作規(guī)劃編制、組織管理、運(yùn)作模式、資料收集、編纂方式、編纂體例等調(diào)研工作；啟動(dòng)第三輪三級(jí)志書編修試點(diǎn)工作。

5．各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)本級(jí)部門志、特色志、年鑒、大事記編纂工作的組織指導(dǎo)監(jiān)督。

（三）全面開展年鑒工作。

6．各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要完善地方綜合年鑒工作管理體制，加強(qiáng)綜合年鑒編纂的組織管理。各級(jí)、各部門、企事業(yè)單位要按時(shí)保質(zhì)完成組稿任務(wù)，省、市、縣三級(jí)綜合年鑒要實(shí)現(xiàn)金覆蓋，一年一鑒、公開出版。有條件的地方和部門可開展年鑒多語(yǔ)種版的編纂出版工作。提高年鑒編纂出版的及時(shí)性、針對(duì)性、實(shí)用性。

7．各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)并指導(dǎo)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位開展部門（行業(yè)、專業(yè)）年鑒編纂工作，打造一批年鑒精品。

（四）加強(qiáng)地方志資源開發(fā)利用。

8．加大研究和開發(fā)利用力度。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要圍繞構(gòu)建“一核四帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)對(duì)全省地方志資源的深挖掘和深加工，加大四川巴蜀文化、紅色文化、民族文化、科教文化、地震感恩文化等特色文化資源的開發(fā)利用工作。加強(qiáng)對(duì)各類志書、年鑒的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量的地方志產(chǎn)品，不斷挖掘地方志價(jià)值，充分發(fā)揮地方志作用，更好地為黨委和政府決策管理提供參考，為提高人民群眾文化生活水平服務(wù)。要配合國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，積極開發(fā)適合對(duì)外交流合作的地方志產(chǎn)品，增強(qiáng)巴蜀文化的影響力。

9．編纂各類圖志、簡(jiǎn)志、概覽、史話叢書，編輯重要信息簡(jiǎn)報(bào)或月報(bào)，編寫省情、市情、縣情等地情讀本，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革方面專題研究，發(fā)掘歷史文化精髓，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

10．深入開展讀志傳志用志。各地、各部門（單位）特別是地方志工作機(jī)構(gòu)要積極整合資源、創(chuàng)新形式，組織編寫適合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾、大中小學(xué)生等不同對(duì)象閱讀的地情讀物或鄉(xiāng)土教材，鼓勵(lì)編纂富有地方、行業(yè)、時(shí)代特色的部門志、專業(yè)志、專題志、歷史文化名鎮(zhèn)（村）志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀志傳志用志。

11．創(chuàng)新服務(wù)手段和方式。全省各級(jí)人民政府要鼓勵(lì)地方志工作機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代信息手段，實(shí)現(xiàn)地方志資源的整合共享、遠(yuǎn)程利用。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要通過舉辦地方志展覽、制作地情電視節(jié)目、發(fā)布地情網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行地情音像制品和送志書年鑒進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等多種形式，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需要。

12．推動(dòng)舊志整理出版工作，2017年完成《四川歷代方志集成》編輯出版工作。加快舊志數(shù)字化建設(shè)，2020年建成全省舊志目錄、全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

13．加強(qiáng)地情資料書和地方史的研究編纂出版。2020年前，省地方志辦要完成《四川簡(jiǎn)史》、《四川當(dāng)代史（1949—2009）》、《四川抗戰(zhàn)歷史文獻(xiàn)》、《西康通志》、《四川羌族志》、《四川概覽》、《四川改革開放三十五周年大事輯要（1979—2014）》等編纂出版工作。

14．加強(qiáng)對(duì)重大事件紀(jì)實(shí)資料的收集整理和編纂工作。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)。

15．加強(qiáng)地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善資料報(bào)送、志稿評(píng)審、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版以及志書修訂、重修、再版等制度，為志鑒質(zhì)量提供制度保障。

16．認(rèn)真貫徹《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》等規(guī)定，配合相關(guān)部門，落實(shí)省、市、縣三級(jí)志書三審制度及地方史研究申報(bào)審查制度。

（六）加強(qiáng)地方志資源收集和搶救保護(hù)。

17．貫徹落實(shí)《地方志書和地情文獻(xiàn)征集辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，開展地方特色文化資料、家譜族譜、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、重大歷史事件、重要?dú)v史文化人物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文獻(xiàn)的文字、圖片、照片、錄音、錄像等地方志資源紙質(zhì)和電子載體的收集征集及整理工作。運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、口述史等方法，拓展各級(jí)方志館館藏及地方文獻(xiàn)資料收（征）集范圍和渠道，建成全方位的地方志資料建設(shè)體系。

18．充分運(yùn)用信息技術(shù)、古籍保護(hù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)地方志文獻(xiàn)的整理、搶救和保護(hù)。已完成修志任務(wù)的部門（單位）及時(shí)將修志中的資料長(zhǎng)編、大事記等資料向同級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)或方志館移交，確保資料妥善保管和有效利用。加強(qiáng)資料安全和保密工作，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。推行資料年報(bào)制度，逐步建立并完善省、市、縣三級(jí)地方志資料年報(bào)體系。

（七）加強(qiáng)方志館建設(shè)。

19．加快四川省方志館庫(kù)項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)并投入使用。推進(jìn)市、縣級(jí)方志館建設(shè)，形成從省到市、縣三級(jí)的文獻(xiàn)編修、征集、展示、研究、開發(fā)利用體系。已建成的方志館要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，依法免費(fèi)向公眾開放，積極打造成為地方志或地情資料收藏展示、地情研究咨詢、地方文化交流中心和愛國(guó)主義宣傳教育基地，充分發(fā)揮方志館服務(wù)社會(huì)功能。

20．制定《四川省方志館工作通則》等制度，規(guī)范館藏文獻(xiàn)資料的收集整理、保管保護(hù)和開發(fā)利用；加強(qiáng)對(duì)各類地情實(shí)物載體、家譜族譜、口述歷史、錄音錄像、照片圖冊(cè)的收集工作；加大對(duì)記錄四川重大事件、人物和突發(fā)自然災(zāi)害資料收集整理力度。

（八）加快地方志信息化建設(shè)。

21．推進(jìn)地方志信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)地方志信息化網(wǎng)絡(luò)。

22．應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)不同載體的地方文獻(xiàn)收（征）集、保護(hù)和開發(fā)利用，逐步建立地方志目錄、全文數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)。

（九）堅(jiān)持規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，加強(qiáng)地方志工作交流和理論研究。

23．充分發(fā)揮各級(jí)地方志學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與各高等院校、科研院所、檔案機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館等單位的合作交流，動(dòng)員和組織各類社會(huì)力量廣泛參與地方志編纂，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過政府轉(zhuǎn)移委托、項(xiàng)目課題制等方式向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向方志館捐贈(zèng)地方志資料或從事地方志文獻(xiàn)開發(fā)研究。

24．發(fā)揮方志期刊、網(wǎng)站、微信、微博作用，通過志稿評(píng)議、理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、考察調(diào)研等方式活躍學(xué)術(shù)研討，加強(qiáng)理論與工作研究。辦好《巴蜀史志》等方志期刊。做好《四川方志史》、《志書編纂實(shí)用教程》、《地方綜合年鑒編纂實(shí)務(wù)》等方志學(xué)、年鑒學(xué)通用教材編寫出版工作。做好國(guó)家和省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)、地方志優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)的組織、推薦、評(píng)審等工作。

（十）支持推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作開展。

25．支持民族地區(qū)做好地方志編纂工作，2016年起，有條件的民族自治地方志書、地方綜合年鑒要同時(shí)運(yùn)用漢語(yǔ)言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語(yǔ)言文字編纂。支持少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)加入西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)志書出版工程、中國(guó)名鎮(zhèn)（名村）志文化工程及地方志信息化建設(shè)。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理。地方志工作必須堅(jiān)持并不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、各部門（單位）共同參與的工作機(jī)制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)地方志事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全省各級(jí)人民政府要依法加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，深入落實(shí)“一納入、八到位”要求，將地方志工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。健全地方志工作機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，社會(huì)各界有序參與修志編鑒的途徑和方式，加強(qiáng)督促檢查，完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位。

（二）堅(jiān)持依法履職，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)地方志工作，依法貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，逐步完善配套地方志工作規(guī)范；加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，結(jié)合實(shí)際制定地方志工作規(guī)劃綱要，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為；充分利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新地方志工作方式方法，健全地方志工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高地方志工作科學(xué)化規(guī)范化水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。探索基層地方志管理新模式，拓展地方志工作新領(lǐng)域，指導(dǎo)有條件的企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等開展地方志工作。各部門（單位）要按照地方志工作規(guī)劃，落實(shí)專兼職人員負(fù)責(zé)本部門（單位）地方志工作，修志任務(wù)較重的部門（單位），可明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才支持。探索地方志工作引才育才機(jī)制，完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作技能，培育弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神。健全分層分類培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新任負(fù)責(zé)人、志鑒主編（總纂）和修志人員培訓(xùn)。支持高等院校開辦地方志專業(yè)碩士生點(diǎn)，完善地方志工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。爭(zhēng)取組織、人力資源社會(huì)保障等部門支持，為地方志干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。

（四）加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響。拓寬宣傳渠道，挖掘宣傳題材，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)、地方志工作者修志問道的新貢獻(xiàn)。開展《方志四川》拍攝工作。

各地、各部門地方志工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本地、本部門地方志事業(yè)“十三五”實(shí)施方案。

四川省地方志工作辦公室要對(duì)本規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。