各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

《貫徹落實(shí)全省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第99次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府

2016年5月25日

貫徹落實(shí)全省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和

提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施的

實(shí)施方案

一、穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)能化解（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委）（排在第一的為牽頭部門，下同）

堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵、煤炭、冶金、建材等產(chǎn)能化解。

（一）堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”原則，在征求企業(yè)意愿的前提下，制定“一企一策”兼并重組方案，推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制減量化兼并重組，調(diào)整發(fā)展方向、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

（二）對(duì)連年虧損、資不抵債、扭虧無望，靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸而存續(xù)的“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決淘汰出局。

（三）對(duì)暫時(shí)遇到困難、資產(chǎn)良好、有發(fā)展前景的企業(yè)，“一企一策”加大幫扶力度，在2015年“雙百”工程措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大上級(jí)補(bǔ)助資金爭(zhēng)取、拓展銷售渠道、降低生產(chǎn)要素成本等工作力度。

二、加快技術(shù)改造創(chuàng)新（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委）

（四）實(shí)施新一輪技術(shù)改造，鼓勵(lì)冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)14家重點(diǎn)企業(yè)、54個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)以民營企業(yè)為業(yè)主、政府采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予資金支持的項(xiàng)目，凡項(xiàng)目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)部門不得強(qiáng)行要求招標(biāo)。

（五）支持創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)經(jīng)年度認(rèn)定、復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先安排科技專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃、科技服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)資金，用于資助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持、高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)等。

（六）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)承接高校、科研機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果在市內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的，根據(jù)產(chǎn)出效率按企業(yè)購買研發(fā)服務(wù)合同交易額的10%以內(nèi)給予后補(bǔ)助或貸款貼息支持，最高不超過100萬元。科研人才帶項(xiàng)目和成果到各類載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位晉升和社會(huì)保障方面的權(quán)利。

（七）積極爭(zhēng)取省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展軍工電子、玄武巖纖維新材料等軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新資源共享。

三、支持企業(yè)拓展市場(chǎng)（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公共資源交易服務(wù)中心）

（八）積極組織企業(yè)參加“惠民購物全川行”、“川貨全國行”和“萬企出國門”活動(dòng)，對(duì)參加政府組織的省內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)、構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)的市內(nèi)企業(yè)給予資金支持。支持市內(nèi)企業(yè)參與市外、境外大型項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)帶動(dòng)市內(nèi)工業(yè)品銷售金額500萬元以上的，根據(jù)帶動(dòng)工業(yè)品銷售額，從本級(jí)工業(yè)發(fā)展資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。大力挖掘養(yǎng)老健康、家政服務(wù)、教育文化體育等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，擴(kuò)大達(dá)州產(chǎn)品的有效供給空間。落實(shí)好小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策增加汽車在達(dá)銷量。大力發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展一批覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土電商行業(yè)垂直平臺(tái)和品牌企業(yè)，帶動(dòng)達(dá)州產(chǎn)品銷售。

（九）鼓勵(lì)采購本地產(chǎn)品（服務(wù)）。定期發(fā)布大宗物資及機(jī)電產(chǎn)品設(shè)備需求信息，組織市內(nèi)企業(yè)配套對(duì)接，穩(wěn)步提高市內(nèi)產(chǎn)品采購配套比重。本地產(chǎn)品參與保障房、市政工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和政府集中采購商品、醫(yī)保類藥物招標(biāo)采購時(shí)，同等條件下優(yōu)先納入政府采購。嚴(yán)格按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，預(yù)留30%以上的政府采購預(yù)算份額采購中小企業(yè)產(chǎn)品。

（十）積極爭(zhēng)取省級(jí)行業(yè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，鼓勵(lì)個(gè)性定制、柔性生產(chǎn)。加快培育本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，積極開展品牌提升行動(dòng)，對(duì)獲得國際國內(nèi)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，除省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，市政府再予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（鎮(zhèn)）的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)獲得四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；對(duì)獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

四、積極擴(kuò)大有效投資（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局）

（十一）集中抓好200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好一批對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高成長性、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)全年投資較快增長。

（十二）圍繞國家和省上重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專項(xiàng)建設(shè)基金投資方向，在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城市地下管廊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度，盡可能讓更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省上專項(xiàng)規(guī)劃、資金“盤子”。

（十三）發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，發(fā)揮好民間投資的生力軍作用，破解項(xiàng)目資金瓶頸問題。

（十四）扎實(shí)開展“招商引資提升年”活動(dòng)，實(shí)施好“達(dá)商回引”工程，落實(shí)《支持達(dá)商回鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》；充分利用“中外知名企業(yè)四川行”、“西博會(huì)”、“渝洽會(huì)”、“達(dá)商大會(huì)”等重大投資促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，圍繞精細(xì)化工、新材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用政府招商、以商招商、精準(zhǔn)招商等模式，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保全年到位市外國內(nèi)資金650億元以上。

五、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市旅游局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

（十五）加快建設(shè)宣漢巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目和萬源龍?zhí)逗涌叼B(yǎng)基地，加速八臺(tái)山4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐。辦好四川省第七屆夏季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、大巴山第二屆山地休閑旅游節(jié)等活動(dòng)。積極參加四川國際旅游交易博覽會(huì)、四川國際文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，宣傳達(dá)州旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)實(shí)行淡旺季價(jià)格政策，除大小長假外，景區(qū)的門票、觀光車、纜車票價(jià)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。優(yōu)化旅游客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)，落實(shí)省內(nèi)異地運(yùn)營政策。

六、支持盤活土地資產(chǎn)（責(zé)任單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（十六）貫徹落實(shí)省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地優(yōu)惠政策。去產(chǎn)能退出的存量土地，依法轉(zhuǎn)讓或由政府收回后，土地出讓收入按規(guī)定通過基金預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)將退出后的工業(yè)用地可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目不涉及改變土地用途的，增加建設(shè)容積率不再增收土地價(jià)款。對(duì)因?qū)嵤┑托Ю迷匍_發(fā)的存量建設(shè)用地改變用途、增加容積率，在符合規(guī)劃、有關(guān)規(guī)定和土地出讓合同（劃撥決定書）未明確必須收回的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)；由政府收回、收購的存量建設(shè)用地，在依法依規(guī)前提下，由雙方根據(jù)土地市場(chǎng)情況確定土地價(jià)款。對(duì)省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，出讓底價(jià)按照不低于《工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定。

七、推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市政府金融辦）

（十七）全面放開落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購房，并給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)釋放居民剛性需求和改善性需求，吸引市外人員、達(dá)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員來達(dá)購買房產(chǎn)。加大棚改貨幣化安置力度，棚改貨幣化安置比例保持在50%以上。對(duì)棚改以外的國有土地上房屋征收補(bǔ)償、農(nóng)村集體土地征收征用推行貨幣化安置，鼓勵(lì)以購代建。推行公共租賃住房貨幣化，對(duì)公共租賃住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，2016年不再開工新建公共租賃住房。積極培育專業(yè)化公司收購市場(chǎng)存量商品房經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將持有的存量房源向社會(huì)出租，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（十八）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同群體需求的購房金融產(chǎn)品，居民購買首套房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例為20%，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款的最低首付比例為30%。充分發(fā)揮住房公積金去庫存作用，推進(jìn)住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋，支持就（創(chuàng)）業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶等使用住房公積金貸款購房，全市住房公積金個(gè)貸率保持在80%以上。

（十九）科學(xué)分類管控增量。貫徹落實(shí)省上五類調(diào)控要求，落實(shí)商品房用地政策，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已全部繳清土地出讓金的待開發(fā)商業(yè)用地，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，在符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定條件下，經(jīng)審批轉(zhuǎn)型為商品住宅用地，重新核定出讓價(jià)款；已建在建的商業(yè)用房在不改變其他規(guī)劃條件的前提下，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會(huì)公示無異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓(xùn)、幼兒園、康養(yǎng)、文化、旅游等經(jīng)營性、公益性用途。

八、提升金融服務(wù)能力（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、達(dá)州銀監(jiān)分局、人行達(dá)州市中心支行）

（二十）促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控、一戶一策原則，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、新材料、新能源等行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持；對(duì)暫時(shí)經(jīng)營困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，保持合理融資規(guī)模。對(duì)列入2016年四川重點(diǎn)信貸支持企業(yè)名單的達(dá)州企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持，不抽貸、壓貸，并執(zhí)行優(yōu)惠利率。做好股權(quán)托管、質(zhì)押登記和企業(yè)股權(quán)變更登記，加快推廣應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款。推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”發(fā)展，建立完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持力度。搭建分行業(yè)、分區(qū)域、專題性的融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立健全差異化、針對(duì)性、精細(xì)化的融資對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二十一）加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)。安排財(cái)政金融互動(dòng)專項(xiàng)資金，通過激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資貼息等多種方式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。對(duì)有市場(chǎng)有回款有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，給予一定比例的貸款貼息。

九、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局、市物流辦、達(dá)州銀監(jiān)分局、人行達(dá)州市中心支行、市地稅局、市國稅局）

（二十二）降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步用好宏觀審慎評(píng)估政策、定向降準(zhǔn)、支農(nóng)支小再貸款、抵押補(bǔ)充貸款（PSL）等政策工具，降低企業(yè)融資成本。清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)存貸掛鉤、借貸搭售、轉(zhuǎn)嫁成本等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的查處力度。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。

（二十三）降低企業(yè)稅負(fù)成本。全面落實(shí)“營改增”全面擴(kuò)圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策；清理規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)和商品房交易環(huán)節(jié)稅收政策，落實(shí)符合條件的困難企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅。

（二十四）降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。落實(shí)工商業(yè)電價(jià)政策，一般工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)降低0.6分，國網(wǎng)直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價(jià)每千瓦時(shí)降低2.01分。對(duì)執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的工業(yè)企業(yè)暫停征收城市公用事業(yè)附加；對(duì)企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電的自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)減半征收。調(diào)整企業(yè)基本電費(fèi)計(jì)收方式，企業(yè)對(duì)變壓器容量報(bào)停或減容每月可申報(bào)一次，降低企業(yè)基本電費(fèi)。全面落實(shí)豐水期富余電量消納政策，爭(zhēng)取更多工業(yè)企業(yè)進(jìn)入直購電試點(diǎn)。爭(zhēng)取國家、省對(duì)大型困難鋼鐵企業(yè)新增用電電價(jià)補(bǔ)貼。全面清理整改“無管線、無計(jì)量、無配氣設(shè)施、無人員”的天然氣經(jīng)營公司依附上游供氣企業(yè)加價(jià)轉(zhuǎn)供天然氣問題。積極推進(jìn)具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，減少中間環(huán)節(jié)，降低用氣價(jià)格。

（二十五）降低企業(yè)用工成本。在符合勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的條件下，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況與職工協(xié)商確定薪酬和實(shí)行彈性工時(shí)。對(duì)經(jīng)營困難企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年，期間不收取滯納金。繼續(xù)執(zhí)行40%的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限政策。困難企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可降低住房公積金繳存比例或緩繳。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納商業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)等費(fèi)用。

（二十六）降低物流運(yùn)輸成本。協(xié)調(diào)成都鐵路局，開通達(dá)萬貨運(yùn)班列。貫徹落實(shí)對(duì)產(chǎn)成品、原材料鐵路運(yùn)輸實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮政策，降低鐵路運(yùn)輸成本。對(duì)大件特種運(yùn)輸企業(yè)收取的道路損失補(bǔ)償費(fèi)、對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)收取的事故車輛拖車費(fèi)、鐵路經(jīng)營性收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。

（二十七）降低制度性交易成本。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，及時(shí)公布達(dá)州市政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單三張目錄清單，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，開展部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品以及應(yīng)當(dāng)開具而未開具或虛開發(fā)票的違法行為，規(guī)范并嚴(yán)格監(jiān)管“貼牌”生產(chǎn)，建立整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的長效工作機(jī)制。

十、營造良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市工商局、市地稅局、市國稅局）

（二十八）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極作為、靠前服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營造親清政商環(huán)境。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，大力推行市、縣兩級(jí)網(wǎng)上審查審批同步進(jìn)行、辦件內(nèi)部流轉(zhuǎn)、申請(qǐng)人選地取件的縱橫聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制。再取消下放一批企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，將法定前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)納入清單管理，完善全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)市、縣兩級(jí)投資項(xiàng)目全面在平臺(tái)上運(yùn)行。

（二十九）全面落實(shí)“先照后證”改革措施，進(jìn)一步擴(kuò)大“三證合一”實(shí)施范圍，探索試點(diǎn)個(gè)體工商戶“二證合一”，推進(jìn)簡易注銷登記改革試點(diǎn)，切實(shí)構(gòu)建方便快捷的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出通道，打造統(tǒng)一透明、公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。