??市級相關部門（單位）：

為認真貫徹落實國務院、省政府第四次廉政工作會議和市政府廉政工作會議精神，現將《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神任務分工的通知》（國辦函〔2016〕48號）轉發你們，請結合職能職責和工作實際抓好貫徹落實。

一、認真落實分工要求，有效細化工作措施。各部門（單位）要按照分工部署，結合貫徹落實《中共達州市委達州市人民政府關于2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》（達市委發〔2016〕10號，以下簡稱《意見》），主動加強與省政府有關廳局對接，進一步明確工作要求，研究解決工作中出現的問題，按時匯總有關工作進展情況，協調推進各項工作開展。

二、切實履行廉政責任，自覺堅持“一崗雙責”。各部門（單位）要認真學習貫徹市政府廉政工作會議精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化主體責任，精心組織實施，確保國務院、省政府第四次廉政工作會議和市政府廉政工作會議部署的各項任務不折不扣地落到實處。要按照黨風廉政建設責任制要求，堅持一手抓改革發展，確保經濟平穩運行，一手抓反腐倡廉，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作走向深入。

三、大力強化督查問責，全力保障政令暢通。要圍繞深入推進市委、市政府重大決策部署落實、深化“放管服”改革、有效防治重點領域腐敗等工作加強監督檢查，對政策執行不力、工作任務不落實、庸政懶政怠政等問題加大問責力度；對于主要負責人和相關責任人，要迅速查明原因，嚴肅追責，典型問題及時通報，確保各級黨委、政府決策部署全面落實到位、政策措施全面落地生效。

各部門（單位）要在2016年11月下旬前將貫徹落實《意見》和市政府廉政工作會議部署情況報市政府，并抄送市監察局。

達州市人民政府辦公室

2016年8月11日

國務院辦公廳關于貫徹落實國務院第四次

廉政工作會議精神任務分工的通知

國辦函〔2016〕48號

（2016年5月12日）

國務院各部委、各直屬機構：

李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上作了重要講話，要求政府系統認真貫徹習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，在管好權用好權、確保重大決策部署落實、推動反腐倡廉重點工作深入開展、擔負全面從嚴治黨主體責任等方面，對今年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。各部門和單位要深刻領會并貫徹落實李克強總理重要講話精神，結合各自實際工作，把會議部署的各項任務不折不扣落到實處。經國務院領導同志同意，現就貫徹落實國務院第四次廉政工作會議精神的任務分工通知如下：

一、關于加快轉變政府職能、提高效能，切實管好權用好權

（一）再砍掉一批國務院部門行政許可事項，削減一批中央指定地方實施的行政審批事項。進一步減少中央層面政府核準的企業投資項目，取消和下放投資審批權限，最大限度放權給市場和企業。對保留的投資審批事項，明確標準、縮短流程、限時辦結，能上投資項目在線審批監管平臺的原則上都要上。除涉及安全和環保事項外，投資項目強制性評估評審一律取消。繼續降低市場準入門檻，再取消三分之一以上企業登記前置審批，精簡工商登記后置許可項目，扎實推進“證照分離”改革試點。除涉及國家安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的“證”都要分離出去，切實解決“辦照容易辦證難”問題。統籌考慮跨部門、跨領域、跨地域的審批事項，相同或相近類別的一并取消或下放，關聯審批事項全鏈條整體取消或下放。根據基層實際情況放權，確保基層接得住、管得好。及時調整相關規定，與“三證合一、一照一碼”改革相銜接。（國務院審改辦、發展改革委、工商總局、法制辦按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（二）全面推開“雙隨機、一公開”監管。利用大數據、云計算、物聯網等信息技術，強化線上線下一體化監管。整合各類行政執法隊伍，推進跨部門、跨行業綜合執法。市縣一級從自身實際出發對執法隊伍進行整合調整，國務院相關部門不得干預。簡化服務流程，大力精簡辦事程序和環節。創新服務方式，全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，大力推行網上辦事，促進信息互聯互通。切實解決“信息孤島”問題，該公開的全部公開，能共享的要共享。（工商總局、中央編辦、法制辦、國務院辦公廳、發展改革委按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（三）推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。全面貫徹黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例，以公開為常態、不公開為例外。全面公布地方政府權力清單和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格等，實行目錄清單管理。各地區、各部門抓緊制定和公布各項清單，年底前國務院以適當方式進行檢查。（國務院辦公廳、中央編辦、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、工商總局按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（四）把誠信施政作為重要準則，嚴格依法行政，嚴格履行承諾，完善政務誠信約束和問責機制，帶動全社會誠信意識地樹立和誠信水平的提高。推進社會信用體系建設，大力弘揚誠信文化，構建守信激勵和失信懲戒機制，加大對侵犯知識產權、制假售假、商業欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度。對“問題疫苗”案件進行調查處理，嚴肅查處失職瀆職人員，對犯罪分子堅決進行打擊。（發展改革委、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室、商務部、人民銀行、銀監會、國務院辦公廳、監察部、公安部按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

二、關于完善激勵約束機制，確保重大決策部署落實

（五）嚴格執行工作責任制。對政府工作的約束性指標和硬任務，層層分解、細化要求、落實責任，逐級簽訂目標任務責任書。對重大投資項目倒排工期，在符合程序、保證工程質量安全的前提下，盡量往前趕，確保進度。（國務院辦公廳、發展改革委按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（六）健全常態化的督查問責機制。年中開展大督查，年末組織重點抽查，重點任務隨機專項督查。對發現的問題拉出清單，建立臺賬，限期整改。加大問責力度，對貫徹執行黨中央決策部署不力、重大政策落實不到位、重大工程和項目推進嚴重滯后，影響經濟社會發展主要目標任務完成的，追究主要責任人和相關責任人的責任。把督查結果與干部能上能下機制相銜接，讓能者上、庸者下、劣者汰。（國務院辦公廳、監察部、審計署、人力資源社會保障部、公務員局按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（七）健全正向激勵機制。加大對真抓實干地方的獎勵支持力度，對愿干事、敢干事、能干事的干部予以褒獎。建立合理的容錯糾錯機制。切實保障基層公務員履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應有的尊嚴，按期落實工資正常增長機制。繼續按機制提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金。落實“菜籃子”市長負責制和臨時救助、特困人員救助供養等制度，保障困難群眾基本生活。各級財政部門優化支出結構，確保落實到位。（國務院辦公廳、發展改革委、監察部、人力資源社會保障部、法制辦、財政部、民政部、農業部按職責分工分別牽頭負責，國務院各部門和單位）

（八）針對干部思想認識上存在的問題，深入細致做好工作，切實增強干部履職盡責意識。加強干部的學習培訓，使他們積極適應新常態，提高工作能力和水平。增強干部的法治觀念和紀律意識，學會在約束中工作，習慣在監督下干事。關心愛護干部，重視解決實際問題。（人力資源社會保障部、公務員局、監察部、法制辦按職責分工分別牽頭負責，國務院各部門和單位）

三、關于完善制度強化監管，推動反腐倡廉重點工作深入開展

（九）實施財政專項資金清單管理，建立專項轉移支付定期評估和退出機制，取消政策到期、政策調整、績效低下的專項，整合目標相似、投入方向類同、管理方式相近的項目，嚴厲查處侵占挪用貪污專項資金行為。認真執行國務院關于財政扶貧資金率先整合的意見。嚴格清理財政結余結轉資金，加強存量資金監控，結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，一律收回重新安排。抓緊建立長效機制，防止形成新的資金沉淀閑置。加強預算管理和約束，壓縮一般性支出，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，切實做到“三公”經費只減不增。（財政部牽頭負責，國務院各部門和單位）

（十）今年6月底前完成公共資源交易市場整合和平臺建設工作，建立健全管理制度，強化制度剛性約束。力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統，逐步實現與全國投資項目在線審批監管、信用信息共享平臺及地方電子交易系統互聯互通。充分運用大數據等技術手段，加強跟蹤分析和監測預警，及時發現查處交易活動中的違規和腐敗行為。（發展改革委牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（十一）強化對國有企業改制重組、產權交易、投資并購等重點環節的監督，嚴格規范操作流程和審批程序。在企業混合所有制改革中，完善國有產權交易規則和監管制度，接受社會監督，嚴防以改革之名行侵吞國有資產之實，堅決杜絕暗箱操作。建立健全境外國有資產審計監督、經營業績考核及責任追究等制度，加強對境外企業和機構在投融資、產權變動、資金管控等方面的監督，確保境外資產安全可控、有效運營。完善與國有企業負責人崗位貢獻相適應的薪酬分配制度，加強對其履職和廉潔情況的監管。（國資委牽頭負責，財政部、審計署；對境外國有資產的國家審計由審計署牽頭）

（十二）強化銀行、證券、保險等金融機構風險主體責任意識，完善內部管理制度和重點環節風險防控舉措。金融監管部門必須按照“三定”規定確定的職能，依法認真履行職責，切實加強對金融機構及從業人員的監管。（人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局按職責分工分別牽頭負責）

（十三）加強基層反腐倡廉制度建設，健全工作機制和程序，推動公共服務公開透明，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題以及執法不公等。全面推進村務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，完善土地征收、惠農政策、扶貧資金等方面的監管措施。（監察部、農業部、國土資源部、扶貧辦、發展改革委、財政部按職責分工分別牽頭負責）

四、關于切實擔負起全面從嚴治黨主體責任

（十四）始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴厲打擊食品藥品安全、公共安全等領域的違法犯罪行為，嚴肅查處相關失職瀆職和腐敗問題。及時處置發現的問題，及時公布有關信息，解答群眾疑問，回應社會關切。舉一反三，不斷完善機制，防止類似事件再次發生。（監察部、食品藥品監管總局、安全監管總局、公安部、新聞辦、網信辦按職責分工分別牽頭負責，國務院各有關部門和單位）

（十五）各級政府和各部門黨組（黨委）切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，領導班子成員堅持“一崗雙責”，主要負責同志作為第一責任人，對本地區、本部門、本單位黨風廉政建設負總責，班子成員抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，堅持黨的基本路線，做到業務工作和廉政建設兩手抓、兩促進。深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，使政府系統廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守廉潔自律準則，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用。黨員領導干部做廉潔自律的表率，培育良好家風，嚴格約束親屬和身邊工作人員，自覺接受群眾和社會監督。（國務院各部門和單位）

（十六）按照黨中央關于巡視工作的有關部署，已被巡視的政府部門和單位黨組切實擔負起主體責任，對存在的問題舉一反三，找出病灶，抓好整改落實。正被巡視的政府部門和單位黨組從講政治的高度，強化自覺接受監督的意識，充分信任、堅決支持、積極配合巡視工作。還沒有被巡視的政府部門和單位黨組對之前其他部門巡視中發現的帶有共性的突出問題，自覺查找，即知即改。（國務院各部門和單位）

牽頭部門或單位對分工任務負總責，其他部門和單位要根據各自職責分工，大力配合、積極支持，認真貫徹落實。各責任部門或單位要在2016年12月底前將任務落實情況報國務院。