達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》的通知

??市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府第四次廉政工作會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議精神，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦函〔2016〕48號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真落實(shí)分工要求，有效細(xì)化工作措施。各部門(mén)（單位）要按照分工部署，結(jié)合貫徹落實(shí)《中共達(dá)州市委達(dá)州市人民政府關(guān)于2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》（達(dá)市委發(fā)〔2016〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），主動(dòng)加強(qiáng)與省政府有關(guān)廳局對(duì)接，進(jìn)一步明確工作要求，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，按時(shí)匯總有關(guān)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

二、切實(shí)履行廉政責(zé)任，自覺(jué)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。各部門(mén)（單位）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市政府廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，確保國(guó)務(wù)院、省政府第四次廉政工作會(huì)議和市政府廉政工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，一手抓反腐倡廉，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入。

三、大力強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，全力保障政令暢通。要圍繞深入推進(jìn)市委、市政府重大決策部署落實(shí)、深化“放管服”改革、有效防治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗等工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)政策執(zhí)行不力、工作任務(wù)不落實(shí)、庸政懶政怠政等問(wèn)題加大問(wèn)責(zé)力度；對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，要迅速查明原因，嚴(yán)肅追責(zé)，典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，確保各級(jí)黨委、政府決策部署全面落實(shí)到位、政策措施全面落地生效。

各部門(mén)（單位）要在2016年11月下旬前將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和市政府廉政工作會(huì)議部署情況報(bào)市政府，并抄送市監(jiān)察局。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年8月11日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次

廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知

國(guó)辦函〔2016〕48號(hào)

（2016年5月12日）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上作了重要講話(huà)，要求政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，在管好權(quán)用好權(quán)、確保重大決策部署落實(shí)、推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開(kāi)展、擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等方面，對(duì)今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。各部門(mén)和單位要深刻領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要講話(huà)精神，結(jié)合各自實(shí)際工作，把會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神的任務(wù)分工通知如下：

一、關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)

（一）再砍掉一批國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)，削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少中央層面政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，取消和下放投資審批權(quán)限，最大限度放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè)。對(duì)保留的投資審批事項(xiàng)，明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)，能上投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)的原則上都要上。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外，投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批，精簡(jiǎn)工商登記后置許可項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。除涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的“證”都要分離出去，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng)，相同或相近類(lèi)別的一并取消或下放，關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)全鏈條整體取消或下放。根據(jù)基層實(shí)際情況放權(quán)，確保基層接得住、管得好。及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，與“三證合一、一照一碼”改革相銜接。（國(guó)務(wù)院審改辦、發(fā)展改革委、工商總局、法制辦按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（二）全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管。整合各類(lèi)行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。市縣一級(jí)從自身實(shí)際出發(fā)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合調(diào)整，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)不得干預(yù)。簡(jiǎn)化服務(wù)流程，大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦事，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。切實(shí)解決“信息孤島”問(wèn)題，該公開(kāi)的全部公開(kāi)，能共享的要共享。（工商總局、中央編辦、法制辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（三）推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等，實(shí)行目錄清單管理。各地區(qū)、各部門(mén)抓緊制定和公布各項(xiàng)清單，年底前國(guó)務(wù)院以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。（國(guó)務(wù)院辦公廳、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（四）把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)地樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠(chéng)信行為的打擊力度。對(duì)“問(wèn)題疫苗”案件進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處失職瀆職人員，對(duì)犯罪分子堅(jiān)決進(jìn)行打擊。（發(fā)展改革委、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、公安部按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

二、關(guān)于完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)

（五）嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。對(duì)政府工作的約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，層層分解、細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)。對(duì)重大投資項(xiàng)目倒排工期，在符合程序、保證工程質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度。（國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（六）健全常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。年中開(kāi)展大督查，年末組織重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)任務(wù)隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉出清單，建立臺(tái)賬，限期整改。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)貫徹執(zhí)行黨中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程和項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接，讓能者上、庸者下、劣者汰。（國(guó)務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、審計(jì)署、人力資源社會(huì)保障部、公務(wù)員局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（七）健全正向激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)真抓實(shí)干地方的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，對(duì)愿干事、敢干事、能干事的干部予以褒獎(jiǎng)。建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。切實(shí)保障基層公務(wù)員履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)，按期落實(shí)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。繼續(xù)按機(jī)制提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。各級(jí)財(cái)政部門(mén)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保落實(shí)到位。（國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、法制辦、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和單位）

（八）針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題，深入細(xì)致做好工作，切實(shí)增強(qiáng)干部履職盡責(zé)意識(shí)。加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們積極適應(yīng)新常態(tài)，提高工作能力和水平。增強(qiáng)干部的法治觀(guān)念和紀(jì)律意識(shí)，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事。關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，重視解決實(shí)際問(wèn)題。（人力資源社會(huì)保障部、公務(wù)員局、監(jiān)察部、法制辦按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和單位）

三、關(guān)于完善制度強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開(kāi)展

（九）實(shí)施財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金清單管理，建立專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制，取消政策到期、政策調(diào)整、績(jī)效低下的專(zhuān)項(xiàng)，整合目標(biāo)相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處侵占挪用貪污專(zhuān)項(xiàng)資金行為。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政扶貧資金率先整合的意見(jiàn)。嚴(yán)格清理財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)存量資金監(jiān)控，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回重新安排。抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止形成新的資金沉淀閑置。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。（財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)和單位）

（十）今年6月底前完成公共資源交易市場(chǎng)整合和平臺(tái)建設(shè)工作，建立健全管理制度，強(qiáng)化制度剛性約束。力爭(zhēng)今年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管、信用信息共享平臺(tái)及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處交易活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗行為。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（十一）強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序。在企業(yè)混合所有制改革中，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防以改革之名行侵吞國(guó)有資產(chǎn)之實(shí)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。完善與國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬分配制度，加強(qiáng)對(duì)其履職和廉潔情況的監(jiān)管。（國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、審計(jì)署；對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家審計(jì)由審計(jì)署牽頭）

（十二）強(qiáng)化銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。金融監(jiān)管部門(mén)必須按照“三定”規(guī)定確定的職能，依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)基層反腐倡廉制度建設(shè)，健全工作機(jī)制和程序，推動(dòng)公共服務(wù)公開(kāi)透明，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問(wèn)題以及執(zhí)法不公等。全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施。（監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

四、關(guān)于切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

（十四）始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)失職瀆職和腐敗問(wèn)題。及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)公布有關(guān)信息，解答群眾疑問(wèn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。舉一反三，不斷完善機(jī)制，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。（監(jiān)察部、食品藥品監(jiān)管總局、安全監(jiān)管總局、公安部、新聞辦、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和單位）

（十五）各級(jí)政府和各部門(mén)黨組（黨委）切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，使政府系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔自律的表率，培育良好家風(fēng)，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。（國(guó)務(wù)院各部門(mén)和單位）

（十六）按照黨中央關(guān)于巡視工作的有關(guān)部署，已被巡視的政府部門(mén)和單位黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題舉一反三，找出病灶，抓好整改落實(shí)。正被巡視的政府部門(mén)和單位黨組從講政治的高度，強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合巡視工作。還沒(méi)有被巡視的政府部門(mén)和單位黨組對(duì)之前其他部門(mén)巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問(wèn)題，自覺(jué)查找，即知即改。（國(guó)務(wù)院各部門(mén)和單位）

牽頭部門(mén)或單位對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)，其他部門(mén)和單位要根據(jù)各自職責(zé)分工，大力配合、積極支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)或單位要在2016年12月底前將任務(wù)落實(shí)情況報(bào)國(guó)務(wù)院。