達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)相關(guān)部門：

《達(dá)州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法》已經(jīng)達(dá)州市第三屆人民政府第101次常務(wù)會(huì)審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年7月20日

達(dá)州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和保護(hù)投資者利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出機(jī)制適用本辦法。

第三條  各縣（市、區(qū)）及達(dá)州經(jīng)開區(qū)成立工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則設(shè)在各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（達(dá)州經(jīng)開區(qū)設(shè)在經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局），具體負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出管理工作。投資促進(jìn)、經(jīng)信、國土資源、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出管理工作。

第四條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)有下列情形之一的，在規(guī)定的整改期限內(nèi)未達(dá)到整改目標(biāo)要求的，實(shí)行強(qiáng)制退出：

（一）招商引資合同約定的開工日期滿6個(gè)月后，因企業(yè)自身原因未開工建設(shè)的，或雖已開工但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的；

（二）改變工業(yè)用地用途或擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)和備案施工圖建設(shè)內(nèi)容的；

（三）因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，不符合現(xiàn)行國家產(chǎn)業(yè)政策且拒不調(diào)整產(chǎn)業(yè)和改進(jìn)工藝的；

（四）按照“一企一策”享受配套商服用地政策的，只建配套項(xiàng)目未建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的；

（五）不遵守園區(qū)整體規(guī)劃或造成嚴(yán)重環(huán)境污染，損害園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展利益的；

（六）存在重大安全隱患且拒不整改的；

（七）從事違法經(jīng)營活動(dòng)被查處，后果特別嚴(yán)重的；

（八）其他嚴(yán)重違背招商引資協(xié)議的；

第五條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)因自身原因，有下列情形之一的，在規(guī)定的整改期限內(nèi)未達(dá)到整改目標(biāo)要求的，實(shí)行協(xié)議退出，如協(xié)商無果，轉(zhuǎn)入強(qiáng)制退出程序。

（一）連續(xù)停工超過六個(gè)月以上的；

（二）項(xiàng)目主體工程超過合同約定建設(shè)期六個(gè)月仍未建成，且無雙方認(rèn)可的項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃的；

（三）廠房及附屬設(shè)施完工后，六個(gè)月內(nèi)未安裝生產(chǎn)設(shè)施的（空殼）；

（四）合同約定投產(chǎn)期限超過1年的；

（五）因產(chǎn)能嚴(yán)重過剩或經(jīng)營不善造成嚴(yán)重虧損，連續(xù)停產(chǎn)超過2年的。

對(duì)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，視其嚴(yán)重程度、生產(chǎn)經(jīng)營狀況實(shí)行分期分批退出。

第六條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出程序：

（一）約談。對(duì)符合退出條件的企業(yè)，由工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，約談內(nèi)容報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，以《約談紀(jì)要》的形式發(fā)至約談人；

（二）整改。由工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)向投資方下達(dá)《限期整改通知書》，企業(yè)應(yīng)在收到通知書后，按整改通知要求的內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行整改；

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織研究，提出企業(yè)退出具體方式，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條  工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出方式：

（一）協(xié)議退出。對(duì)符合協(xié)議退出條件的企業(yè)，企業(yè)可限期先行處置有關(guān)動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)，地面建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施等不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和企業(yè)共同委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估后，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)償后收歸國有；對(duì)土地出讓金剩余年限無息返還后土地收歸國有。

（二）兼并轉(zhuǎn)讓退出。企業(yè)由于兼并、轉(zhuǎn)讓等方式自愿要求退出的，可通過市場交易方式運(yùn)作。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張時(shí)兼并或收購園區(qū)企業(yè)，鼓勵(lì)招商企業(yè)收購園區(qū)企業(yè)，但必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位等相關(guān)要求，在政策上給予優(yōu)惠。

（三）強(qiáng)制退出。符合強(qiáng)制退出條件的企業(yè)，工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門依法注銷企業(yè)相關(guān)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證等證照；國土資源部門依法收回國有土地使用權(quán)，并對(duì)地面建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施進(jìn)行依法處置；投資促進(jìn)部門提請(qǐng)本級(jí)政府（達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）依法終止合作協(xié)議；財(cái)政、稅務(wù)部門清算因享受優(yōu)惠政策應(yīng)收未收的各項(xiàng)稅費(fèi)。

第八條  對(duì)強(qiáng)制退出的工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)，取消按合同約定已享受的優(yōu)惠政策，依法追繳已享受的政策性獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金。

第九條  各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，制訂本辦法實(shí)施意見。實(shí)行“飛地園區(qū)”管理的企業(yè)、園區(qū)外獨(dú)立選址的企業(yè)退出機(jī)制參照本辦法執(zhí)行。

第十條  本辦法自2016年7月20日起施行，有效期2年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。