達州市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門（單位）：

為進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（川府發(fā)〔2016〕5號）精神，現(xiàn)就我市加強新時期愛國衛(wèi)生工作通知如下。

一、總體目標

通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，影響健康的危害因素得到有效治理；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高，科學健康觀逐步形成，“健康達州”建設邁出堅實步伐。

二、主要指標

到2020年，全市愛國衛(wèi)生工作有關指標達到以下標準：

（一）城市、縣城和建制鎮(zhèn)污水集中處理率分別達到90%、80%和50%；生活垃圾無害化處理率分別達到97%、85%和65%。城市（縣城）建成區(qū)機械化清掃保潔率達到90%，垃圾密閉收集運輸，清運率100%。

（二）全市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率≥85%，主要污染物PM₁₀年均值達到國家二級標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝。秸稈綜合利用率達到100%。

（三）全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%。其中，中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）、社區(qū)綜合服務中心、集貿(mào)市場、政府機關等公共場所，以及旅游景點、公路沿線加油站和生活服務區(qū)等場所無害化衛(wèi)生公廁達到100%。

（四）城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達到25%和15%，分別建設10個健康社區(qū)、健康食堂（餐廳）、健康學校、健康機關。100%中小學校開設健康教育課程。學校、醫(yī)院、機關率先建成無煙場所。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁止吸煙警示語和標識。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動。

（五）開展全民健身，建設一批全民健身設施、健康步道、健康主題公園，在城市社區(qū)建設15分鐘健身圈，80%以上的社區(qū)建有體育健身設施。學生在校期間每天不少于1小時的體育活動。加強社會體育指導員隊伍建設，每千人口至少有2名社會體育指導員。

（六）衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)5%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達到60%、50%，市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率分別達到80%、65%。積極開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

（七）食品和飲用水安全，餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理率達到90%以上。集中式飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標率100%，安全保障達標率100%。農(nóng)村居民安全飲水率達到90%，農(nóng)村集中式供水受益人口提高到60%以上。市主城區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測機構具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—2006）規(guī)定的全部106項水質(zhì)指標檢測能力，縣級具備常規(guī)指標檢測能力。

（八）病媒生物防制，城市（縣城）鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度達到國家病媒生物控制水平C級標準。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府要切實落實推進愛國衛(wèi)生工作主體責任，將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題。愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費列入同級財政預算，保證愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領導作用，及時制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，定期召開全會會議和聯(lián)絡員會議，安排部署各項重點任務。各級愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”）要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強與相關部門的溝通銜接，強化部門責任落實。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，形成推進工作的整體合力。堅持開展“愛國衛(wèi)生月”活動，每年確定1—2個活動主題，努力解決社會關注、群眾關心的突出衛(wèi)生問題。

（二）提高治理水平。各級政府、愛衛(wèi)會及成員單位要依法履行工作職責，完善愛國衛(wèi)生工作相關制度，加強愛國衛(wèi)生相關法律法規(guī)宣傳教育和貫徹實施，切實把愛國衛(wèi)生工作納入法制化、規(guī)范化、科學化管理軌道，提高依法行政、依法治理水平。愛衛(wèi)會成員單位之間要加強信息交流與資源共享，聯(lián)動配合，扎實推進各項工作落實。各級愛衛(wèi)辦要在當?shù)卣念I導下，充分發(fā)揮參謀、助手作用，積極開展地區(qū)間交流與合作，組織協(xié)調(diào)有關部門開展工作。各地各有關部門要積極暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和公眾監(jiān)督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛(wèi)生工作的滿意度。

（三）創(chuàng)新機制方式。各地要進一步轉變觀念，拓寬工作渠道，不斷創(chuàng)新工作機制，通過政府職能轉變和購買社會服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物防制、健康教育等工作，動員社會組織、單位和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務、參加義務勞動等方式參與愛國衛(wèi)生公益活動，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務等方面的積極作用，為廣大群眾開展自我健康管理搭建平臺、提供便利，推動形成“政府領導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與”的愛國衛(wèi)生工作新機制。對創(chuàng)建并獲得國家、省級衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）稱號的，采取“以補促建”等方式，分別給予一定工作和硬件投入經(jīng)費補助。

（四）強化督查考核。各地要進一步加強愛衛(wèi)會建設，健全愛國衛(wèi)生組織體系，特別是要加強基層工作能力建設。要加大經(jīng)費支持力度，強化財政資金的引導作用。加強人員培訓和隊伍建設，推進目標管理和責任制考核。各級政府督查室、愛衛(wèi)辦要會同有關部門加強督導檢查，確保各項工作任務落到實處。對工作突出、成效明顯的要給予表揚；對工作不力的要及時督促整改。考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據(jù)。

附件：1．達州市新時期愛國衛(wèi)生工作任務分解表

2．達州市衛(wèi)生創(chuàng)建目標任務分解表

達州市人民政府

2016年9月30日

附件1

達州市新時期愛國衛(wèi)生工作任務分解表

附件2

達州市創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村目標任務分解表