達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）：

《達(dá)州市促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年11月24日

達(dá)州市促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案

為便利二手車(chē)交易，繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，滿足多層次汽車(chē)消費(fèi)需求，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2016〕87號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、保證符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)自由流通。對(duì)于符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的省市內(nèi)外二手車(chē)均可跨區(qū)域流通，辦理轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出手續(xù)，不得超范圍限制二手車(chē)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出。國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)不得跨區(qū)域流通。（市公安局負(fù)責(zé)）

二、便利二手車(chē)交易登記。鼓勵(lì)支持具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立二手機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，市公安、國(guó)稅、保險(xiǎn)、金融等部門(mén)（單位）要整合優(yōu)化服務(wù)流程，開(kāi)展一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件，方便群眾辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)移登記、納稅、保險(xiǎn)、貸款等手續(xù)。對(duì)在我市進(jìn)行交易的異地二手車(chē)，不方便駛回注冊(cè)地車(chē)輛管理所查驗(yàn)車(chē)輛的，市交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所可按規(guī)定查驗(yàn)車(chē)輛，將查驗(yàn)記錄表密封交車(chē)輛所有人，車(chē)輛所有人到注冊(cè)地車(chē)輛管理所提取車(chē)輛檔案時(shí)將查驗(yàn)記錄表交注冊(cè)地車(chē)輛管理所，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。（市商務(wù)局會(huì)同市公安局、市國(guó)稅局、市政府金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、逐步建立二手車(chē)流通信息平臺(tái)。整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，在國(guó)家、省二手車(chē)流通信息平臺(tái)下逐步建立與我市相關(guān)部門(mén)信息對(duì)接，覆蓋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車(chē)全生命周期的二手車(chē)流通信息體系，非保密、非隱私性信息應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，便于查詢(xún)和使用。（市商務(wù)局會(huì)同市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市政府金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。依法采集二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體的信用信息，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“誠(chéng)信四川”以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公開(kāi)，方便社會(huì)查詢(xún)和應(yīng)用。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)稅局、市工商局、市政府金融辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家二手車(chē)交易稅收政策。按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則，嚴(yán)格稅收征管，加強(qiáng)納稅信用的激勵(lì)和懲戒。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大金融服務(wù)支持力度。各金融業(yè)機(jī)構(gòu)要加大二手車(chē)交易信貸支持力度，降低信貸門(mén)檻，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕92號(hào)），二手車(chē)貸款首付比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定，并在《汽車(chē)貸款管理辦法》修訂完善后，及時(shí)執(zhí)行新的二手車(chē)貸款政策。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)發(fā)二手車(chē)質(zhì)量保證保險(xiǎn)、延長(zhǎng)保修服務(wù)保險(xiǎn)等符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷提高二手車(chē)交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。（達(dá)州銀監(jiān)分局、市政府金融辦、達(dá)州市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、積極創(chuàng)新二手車(chē)流通模式。支持品牌化、連鎖化二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商與維修企業(yè)緊密合作，提升二手車(chē)整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣(mài)等交易方式，引導(dǎo)支持二手車(chē)交易實(shí)體企業(yè)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)新車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、4S店發(fā)揮渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二手車(chē)置換、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，開(kāi)展二手車(chē)整備、質(zhì)保等增值服務(wù)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、推進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)。本著公平競(jìng)爭(zhēng)、便利交易的原則，合理布局、規(guī)范建設(shè)二手車(chē)交易市場(chǎng)，滿足全市不斷增長(zhǎng)的二手車(chē)交易消費(fèi)需求。自本方案印發(fā)之日起，達(dá)州市商務(wù)局、公安局、工商局、國(guó)稅局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)流通管理工作的通知》（達(dá)市商建〔2012〕32號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)二手車(chē)流通管理工作有關(guān)規(guī)定的通知》（達(dá)市商建〔2015〕15號(hào)）和《關(guān)于嚴(yán)格二手車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》（達(dá)市商建〔2015〕32號(hào)）廢止。二手車(chē)流通各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，形成既分工負(fù)責(zé)又聯(lián)動(dòng)配合的市場(chǎng)監(jiān)管工作新格局，有效規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)二手車(chē)流通行業(yè)健康、有序發(fā)展。（市商務(wù)局、市工商局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門(mén)（單位）要充分認(rèn)識(shí)便利二手車(chē)交易、促進(jìn)二手車(chē)流通的重要意義，切實(shí)研究細(xì)化具體措施辦法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，共同做好相關(guān)工作，合力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。