達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門（單位）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2016〕44號(hào)）精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的總體思路，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用方式，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。

通過試點(diǎn)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣圍繞突出問題，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（三）基本原則。

——渠道不變，充分授權(quán)。對(duì)納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，充分賦予縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作自主決策權(quán)和管理權(quán)。

——縣級(jí)主體，上下聯(lián)動(dòng)。貧困縣人民政府作為統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，并承擔(dān)資金安全、規(guī)范管理、有效使用的主體責(zé)任。市級(jí)重點(diǎn)抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。在編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案時(shí)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)支出，兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

——精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，提升貧困村可持續(xù)發(fā)展水平。

二、試點(diǎn)范圍

2016年，在我市國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣宣漢縣、萬源市開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。2017年，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

三、資金范圍

統(tǒng)籌整合使用資金的范圍是各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

根據(jù)國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)文件規(guī)定，中央層面主要有：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。

省級(jí)層面主要有：上述中央資金的省級(jí)配套資金和與上述中央資金共同承擔(dān)支出責(zé)任的省級(jí)資金；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程資金、糧食生產(chǎn)能力提升工程資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育專項(xiàng)資金、林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程專項(xiàng)資金（不包括直接補(bǔ)貼部分）、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、水資源節(jié)約和保護(hù)專項(xiàng)資金、農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金、新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金、幸福美麗新村建設(shè)專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金整合以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金、產(chǎn)糧大縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)資金、交通建設(shè)資金（支持農(nóng)村公路部分）、小型水庫移民后期扶持項(xiàng)目資金以及其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。

市級(jí)層面主要有：上述中央、省資金的市級(jí)配套資金和與上述中央、省資金共同承擔(dān)支出責(zé)任的市級(jí)資金；市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、常年蔬菜基地建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、科技應(yīng)用資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金等。

各級(jí)財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，精準(zhǔn)有效使用資金。貧困縣要按照統(tǒng)籌整合資金范圍，統(tǒng)籌整合上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力，優(yōu)先解決貧困村、貧困戶的突出問題，全力支持脫貧攻堅(jiān)。

四、工作措施

（一）增強(qiáng)貧困地區(qū)保障能力。

1．加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)進(jìn)度。市級(jí)有關(guān)部門接到省上轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)政府，便于統(tǒng)籌編制預(yù)算，科學(xué)編制資金統(tǒng)籌整合使用方案。

2．加大專項(xiàng)資金扶持精準(zhǔn)度。按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，在切實(shí)增加扶貧投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。同時(shí)，根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，切實(shí)整合資金精準(zhǔn)投放到村到戶，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶，全力助推貧困地區(qū)戶脫貧、村退出、縣“摘帽”，促進(jìn)貧困農(nóng)戶早日脫貧致富。

3．整合歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金。清理整合目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌整合使用，將涉農(nóng)資金整合為扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、水利發(fā)展、農(nóng)村公路發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展等七類。

（二）圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。

1．注重規(guī)劃引領(lǐng)。貧困縣要根據(jù)減貧脫貧任務(wù)、科學(xué)發(fā)展條件、自身工作基礎(chǔ)，摸清相關(guān)政策和項(xiàng)目資源，科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，做好與上級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、各級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃和年度計(jì)劃引領(lǐng)投入，凝聚扶貧合力。貧困縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，不得隨意調(diào)整。各有關(guān)部門要按照脫貧攻堅(jiān)要求，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，保障按計(jì)劃完成脫貧任務(wù)。部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況研究處理，原則上以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為準(zhǔn)。

2．嚴(yán)格方案編制。貧困縣要圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合部門專項(xiàng)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍（即統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)資金用途）內(nèi)，提出包括主要目標(biāo)任務(wù)、具體建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，原則上不再一個(gè)項(xiàng)目編制一個(gè)方案。已下達(dá)貧困縣的2016年涉農(nóng)資金，由其按照統(tǒng)籌整合使用資金的范圍，視項(xiàng)目開工建設(shè)情況，統(tǒng)籌整合使用。納入年度資金統(tǒng)籌整合使用方案的相關(guān)資金按上述辦法調(diào)整用途，各相關(guān)部門應(yīng)予以認(rèn)可。貧困縣年度資金統(tǒng)籌整合使用方案要明確每個(gè)項(xiàng)目和每筆資金的管理部門，特別是要把項(xiàng)目資金調(diào)整用途后的管理部門予以明確落實(shí)，并相應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。有關(guān)部門不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾資金的統(tǒng)籌整合使用，凡申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目和民生資金必須優(yōu)先安排、覆蓋貧困村和貧困戶，否則一律不予預(yù)算、一律不予審批、一律不予資金撥付、一律不予竣工驗(yàn)收、一律不予決算審計(jì)。貧困縣年度資金統(tǒng)籌整合使用方案確定后，每年4月底前報(bào)省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將資金統(tǒng)籌整合使用情況分別通報(bào)市級(jí)有關(guān)部門；根據(jù)統(tǒng)籌整合使用資金的來源級(jí)次，屬于市級(jí)資金的，市級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)予以認(rèn)可；屬于上級(jí)資金的，由市級(jí)相關(guān)部門向上級(jí)對(duì)口部門報(bào)告。貧困縣資金統(tǒng)籌整合使用方案將作為市級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

3．加快項(xiàng)目實(shí)施。貧困縣要按照年度資金統(tǒng)籌整合使用方案，區(qū)分輕重緩急，確定好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排相關(guān)涉農(nóng)資金。在選擇扶貧項(xiàng)目時(shí)，要充分尊重貧困群眾意愿，優(yōu)先安排貧困人口參與積極性高、意愿強(qiáng)烈的扶貧項(xiàng)目，加快解決貧困群眾最急需、最急盼的民生問題和制約發(fā)展的“瓶頸”問題。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目儲(chǔ)備，及時(shí)安排項(xiàng)目資金，項(xiàng)目成熟一個(gè)資金到位一個(gè)，年度計(jì)劃的建設(shè)任務(wù)應(yīng)在接到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后一年內(nèi)完成，確保不出現(xiàn)資金滯留問題。

（三）創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制。

1．推行民辦公助方式建設(shè)項(xiàng)目。積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，吸收貧困村、貧困戶代表參與項(xiàng)目評(píng)選和建設(shè)管理。在嚴(yán)格履行民主程序、充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取農(nóng)民自行建設(shè)、自主招標(biāo)（比選）等方式實(shí)施項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性。

2．實(shí)行到村到戶到人精準(zhǔn)扶持。按照規(guī)劃到村、幫扶到戶、兌現(xiàn)到人的要求，強(qiáng)化資金安排使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，優(yōu)先安排資金到貧困村、貧困戶和貧困人口，實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產(chǎn)生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

3．探索財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧模式。積極探索以“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”為主要內(nèi)容的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資產(chǎn)收益扶貧模式，拓寬貧困人口收入渠道。加大對(duì)培育帶動(dòng)主體的支持力度，創(chuàng)造條件幫助帶動(dòng)主體承接各類支農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)帶動(dòng)主體吸收貧困戶為其成員，擴(kuò)大覆蓋范圍，規(guī)范操作程序，確保貧困戶真正受益。

4．創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金支持方式。探索財(cái)政涉農(nóng)資金使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，通過政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督管理。

1．完善制度體系。市級(jí)各有關(guān)部門要以問題為導(dǎo)向，根據(jù)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作需求，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定。貧困縣要抓緊制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體辦法，明確部門分工、操作程序、公開辦法、監(jiān)管措施等，從制度層面解除統(tǒng)籌整合束縛，促進(jìn)涉農(nóng)資金整合扎實(shí)有效。

2．規(guī)范項(xiàng)目資金管理。貧困縣要加快構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的項(xiàng)目資金管理機(jī)制。貧困村第一書記、駐村工作組、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的扶持措施和資金安排使用情況要由所在貧困村的第一書記簽字確認(rèn)。貧困縣不得將統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃以外的支出；不得用于平衡預(yù)算、修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等支出；不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程。

3．健全公示公告。堅(jiān)持和完善市、縣、鄉(xiāng)、村或涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施地資金項(xiàng)目公示公告制度，提高財(cái)政涉農(nóng)資金的分配、使用透明度，主動(dòng)接受廣大群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況。貧困村要建立公告公示制度，在村務(wù)公示欄或項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話等進(jìn)行公示公告。

4．強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作主要標(biāo)準(zhǔn)。扶貧、財(cái)政、發(fā)展改革等部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的績效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以本級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)。

5．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)。實(shí)施多元監(jiān)督檢查，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就近就地優(yōu)勢(shì)，讓其充分參與財(cái)政涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督檢查等工作。組織和引導(dǎo)貧困群眾主動(dòng)參與財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理，建立健全舉報(bào)受理、反饋機(jī)制。探索第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加大對(duì)貧困縣的審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)探索實(shí)踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在市、縣兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，確定部門職責(zé)分工，有關(guān)部門廣泛參與，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排的溝通協(xié)調(diào)和信息共享等，研究納入統(tǒng)籌整合使用的具體資金范圍，明確對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口傾斜支持政策，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用管理要求，定期或不定期召開會(huì)議交流情況，解決工作中遇到的實(shí)際問題。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作的協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。按照“簡明、易懂、實(shí)用、廣覆蓋”原則，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、手機(jī)信息、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開欄、宣傳手冊(cè)等途徑，將扶貧政策、資金安排宣傳到村、到組、到戶，提高政策知曉率。大力宣傳脫貧攻堅(jiān)典型、經(jīng)驗(yàn)、做法，做到電臺(tái)有聲音、報(bào)刊有專欄、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有反應(yīng)，努力營造脫貧攻堅(jiān)“黨政同抓、部門真幫、群眾主干、社會(huì)共扶”的濃厚氛圍。

（三）實(shí)施激勵(lì)約束。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)試點(diǎn)工作成效好、資金使用效益高的地方，在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜；對(duì)試點(diǎn)工作成效不明顯、違規(guī)使用資金的地方，取消試點(diǎn)資格；對(duì)工作不力的縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門（單位），由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期要求整改；對(duì)不作為、亂作為、慢作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）注重總結(jié)提升。要深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。貧困縣要及時(shí)研究處理具體操作層面遇到的問題，注意積累可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘可復(fù)制的典型，并及時(shí)向市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報(bào)告。

達(dá)州市人民政府辦公室

2016年11月28日