?各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

現將《全市今冬明春火災防控工作方案》印發你們，請各地、各部門結合實際認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2014年11月27日

全市今冬明春火災防控工作方案

為切實加強今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生，確保2015年全國“兩會”以及圣誕、元旦、春節、元宵節期間全市的消防安全，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持黨政統一領導，相關職能部門密切協作，動員組織全社會力量，依法排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，做好滅火救援準備，努力預防和減少較大亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，保持全市火災形勢持續穩定，確保2015全國“兩會”、圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節日期間不發生較大以上火災。

二、工作時間

2014年11月1日至2015年全國“兩會”結束。

三、工作步驟

今冬明春火災防控工作按照組織部署、排查整治和總結3個步驟進行。

（一）組織部署階段（2014年11月29日前）。各級政府、部門、行業系統要召開專題會議、制定方案、落實責任，周密部署今冬明春火災防控工作。

（二）排查整治階段（2014年11月30日至2015年全國“兩會”閉幕）。各級政府要加強對今冬明春火災防控工作的檢查督導，各部門、行業系統要組織本部門行業系統進行消防安全培訓，掌握消防安全檢查方法，扎實推進今冬明春消防安全大檢查，強力整治火災隱患，采取針對性措施解決突出問題。

（三）總結階段（2015年全國“兩會”閉幕后2日內）。各級政府、部門、行業系統要對今冬明春火災防控工作開展情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。全市今冬明春火災防控工作領導小組辦公室將適時通報各地工作開展情況。

四、工作內容及措施

各地要組織對本地區消防安全形勢和冬季火災特點進行分析研判，結合實際，找準火災防控薄弱環節，扎實開展排查整治，切實提升城鄉火災防控能力。

（一）進一步落實各級政府部門今冬明春火災防控工作責任。各級政府、部門、行業系統要認真貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話精神，按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以年度消防工作考核為抓手，推動落實各級黨委、政府的領導責任、行業主管部門的監管責任、企業單位的主體責任。層層分解任務，逐級簽訂責任狀，確保任務落實到具體單位和具體人員。住房城鄉建設、民政、工商、文體廣電新聞出版、教育、衛計委、商務、安全監管、國資委、糧食等部門要開展本行業、本系統消防安全大檢查。重大活動和圣誕、元旦、除夕、元宵節等重要節日期間，各級政府要組織有關部門聯合開展檢查督導，各級公安消防部門要開展消防安全“零點”夜查行動，督促人員密集場所實行“實名制”巡防看守。安全監管、工商部門要提前介入節日期間煙花爆竹燃放管理，對煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區域，確保消防安全。

（二）進一步夯實今冬明春火災防控基礎工作。落實鄉鎮、街道消防安全網格長負責制，落實網格員每日巡查、宣傳工作任務，動員各街道、鄉鎮逐網、逐格開展排查，確保所有村組、社區全面排查一遍。組織村民、居民開展消防安全檢查、巡查，加強農村、社區志愿消防隊伍建設，提高自防自救能力，確保年內80%的鄉鎮、街道網格化建設達標。深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，各重點單位每周開展1次防火檢查、每月開展1次消防培訓或演練，落實“三項報告備案制度”和消防控制室值班人員的持證上崗制度，對火災高危單位落實嚴管措施。

（三）進一步加大火災隱患排查整治力度。對全市重大火災隱患集中整治期間尚未整改的20家重大火災隱患單位，轄區政府要督促單位于12月1日前簽訂消防安全責任狀，落實整改計劃、責任、資金和時限，對逾期不改的，堅決依法采取查封或關停措施。各地政府要督促火災高危單位于12月15日前簽訂冬防工作責任狀，落實人防、物防、技防措施，開展消防安全評估。深入推進開發區、工業園區消防安全專項治理及消防安全“打非治違”專項行動，以“三合一”、“多合一”場所和勞動密集型企業為重點，打擊違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。教育、公安消防部門要對幼兒園和培訓機構開展消防安全專項整治，對不能整改的，要采取人員分流、取締關閉等措施，確保絕對安全。對發現的火災隱患和消防違法行為，各級消防部門用足用好執法手段，堅決依法整治。公安派出所要重點加強對“九小”場所的隱患排查。要突出圣誕節、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間等“五個重要時段”，有針對性地做好隱患排查整治工作。

（四）進一步掀起全民冬春消防宣傳新熱潮。各地、各單位要針對冬季火災防范特點，結合“119”消防宣傳月活動，圍繞“找火災隱患、保家庭平安”主題，開展專項宣傳行動。電視、廣播、報刊、互聯網等媒體要開設“今冬明春火災防控”專欄、專版，在重要版面和黃金時段推出系列宣傳報道，合理運用曝光手段督促重大火災隱患整改。重大活動、重大節日期間，中國移動、電信、聯通三大運營商向市民廣泛發送消防安全提示短信。專項行動期間，各單位要開展1次全員消防知識教育，組織1次逃生演練、舉行1次滅火演習。

（五）進一步做好滅火救援準備工作。全市公安消防部隊要結合本地實際，認真研究冬春滅火救援工作的規律和特點，組織官兵深入轄區重點單位和火災易發多發區域進行實地熟悉和演練，制定完善“六熟悉”卡，修訂滅火救援預案和等級調派方案。深入開展實戰化訓練，提高初戰控火、人員搜救、火場供水、戰勤保障等能力。對缺水地區制定區域供水方案，做好各項應急準備，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。冬季風干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，節日期間人流物流多、節慶活動多、燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險劇增，極易發生大的火災事故。各級政府、部門、行業系統必須高度重視，切實增強工作的責任感和緊迫感。市政府成立全市今冬明春火災防控工作領導小組，負責今冬明春火災防控工作的組織、領導、協調和檢查督導，下設辦公室在市公安消防支隊。各級政府、部門、行業系統要成立由分管領導任組長的組織機構，全力抓好今冬明春火災防控工作。

（二）落實責任，加強督導。各級政府要建立逐級督導制度，一級抓一級，層層抓落實。市政府將組織專項督導組，對各地今冬明春火災防控工作開展情況進行專項督察，對火災多發地區和工作落實不力的政府、部門、行業系統，實行全市通報，掛牌督辦，限期整改存在問題。

（三）嚴格獎懲，確保實效。將今冬明春火災防控工作納入對各地政府消防工作目標責任制考評重要內容，對今冬明春期間發生重特大以上火災事故的，必須嚴格實行責任倒查，追究有關領導和人員責任。各級政府、部門、行業系統制定的今冬明春火災防控工作方案請于12月1日前報市今冬明春火災防控工作領導小組辦公室（市公安消防支隊聯系人：陳松柏，聯系電話：15283287625，2187021），每月23日前上報當月工作開展情況，全國“兩會”結束后2日內上報今冬明春火災防控工作總結。