達州市人民政府辦公室關于實施農村教師生活補助政策的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

根據《四川省人民政府辦公廳關于實施集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣農村教師生活補助政策的通知》（川辦函〔2014〕86號）、《達州市人民政府辦公室關于印發達州市均衡配置義務教育資源促進教育公平專項改革實施方案的通知》（達市府辦〔2014〕68號）精神，現就我市實施農村教師生活補助政策有關事項通知如下。

一、目的意義

實施農村教師生活補助，是加強農村教師隊伍建設的重要舉措，充分體現了黨和國家對農村教師的關心和對農村教育的重視，對于增強農村教師職業吸引力、鼓勵城鎮優秀教師到農村薄弱學校任教、提高農村教育質量、保障農村學生接受優質教育、促進義務教育均衡發展和保障教育公平具有重大現實意義和深遠的歷史意義。

二、政策內容

按照“一縣一策，自主實施”的原則，宣漢縣、萬源市2個國家扶貧開發工作重點縣補助資金由省定額補助，其他縣（區）由縣（區）自籌資金并納入財政預算。

（一）補助對象。農村教師生活補助的發放對象為除城區和城關鎮所在地學校以外的鎮（鄉）、村公辦義務教育階段學校在編在崗教師，不包括職工和離退休（職）教師。嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。生活補助只針對農村教師工作崗位的補助，教師在崗時享受，離崗（包括退休）后自然取消。經縣（市、區）及以上教育部門批準到農村公辦義務教育階段學校的支教教師和“特崗”教師同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派（掛職、學習等）、退休（退職、退養、離崗待退）教師不得享受。已享受“邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃”工作補助的支教教師，不再享受農村教師生活補助，但若低于當地發放標準的應予補齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當地政府統籌兼顧，同步考慮。

（二）補助標準。宣漢縣、萬源市最低補助標準為每人每月400元（省財政按每人每月220元給予定額補助），其他縣（區）最低補助標準為每人每月200元。鼓勵有條件的地方自籌資金，提高補助標準。各地應根據教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設檔次和具體標準，重點向村小和教學點傾斜、向條件艱苦地區傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發揮政策吸引優秀教師到鄉村學校（教學點）任教的作用。

（三）補助時間。從2014年1月1日起實施。

三、組織實施

（一）加強組織領導。地方政府是落實農村教師生活補助的責任主體。各地要高度重視，足額落實經費預算，穩步推進農村教師生活補助工作。縣級教育、財政部門負責制定切實可行的實施辦法，報同級政府批準后實施，并將實施辦法報市級教育、財政部門。

（二）加強監督管理。補助資金要按時直接發放到教師個人工資賬戶，實行實名制管理，防止虛報、冒領、套取補助資金。各地要及時研究和妥善處理政策實施過程中出現的問題，確保平衡實施。要建立問責制度，健全監督檢查機制，定期進行督導，對實施情況進行全過程監督。

（三）堅持陽光操作。各地要主動、及時對農村教師生活補助政策實施情況進行公開公示，保證各個環節公開透明、陽光運行。要設立監督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監督。

（四）完善配套措施。各地要加大農村教師培訓力度，將農村教師培訓學習、對口幫扶等措施規范化、制度化。建立農村教師招聘補充機制和縣域內教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務晉升向農村學校和教學點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務晉升時要求有農村學校任教經歷的規定。

（五）加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優秀教師到農村學校任教，讓更多的人關注農村教育、關心農村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認識統一到文件政策上來，推動政策順利實施，維護正常的教育教學秩序，確保教育系統穩定。

達州市人民政府辦公室

2014年12月8日