達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市金融工作要點(diǎn)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

《2015年全市金融工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年3月16日

2015年全市金融工作要點(diǎn)

2015年，全市金融系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重點(diǎn)工作，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)累積等不利因素，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以增強(qiáng)金融改革創(chuàng)新為動力，把握夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)、壯大金融規(guī)模、提升融資水平、加大上市培育、強(qiáng)化民生保障、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，奮力推進(jìn)全市加快建設(shè)全省次級金融中心和秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心工作取得新突破。

一、主要指標(biāo)

1．金融業(yè)增加值達(dá)到50億元以上，增長18%以上。

2．新增貸款余額140億元，增長15%以上；新增直接融資120億元。

3．實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入48億元，增長11%以上。

4．培育60戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入省、市上市和掛牌企業(yè)后備資源庫。

二、工作重點(diǎn)

（一）做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)

完成達(dá)州農(nóng)村商業(yè)銀行和大竹縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營，推進(jìn)渠縣、開江縣、萬源市組建農(nóng)商銀行準(zhǔn)入指標(biāo)優(yōu)化，深入開展縣級農(nóng)村信用社聯(lián)合社改革。促進(jìn)達(dá)州市商業(yè)銀行健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，為規(guī)范發(fā)展提供保障。鼓勵設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，探索發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融等地方法人金融機(jī)構(gòu)。做大市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、達(dá)州市通川區(qū)金坤小額貸款公司等小額貸款、融資擔(dān)保公司，鼓勵其“走出去”發(fā)展。

（二）壯大金融規(guī)模

積極培育引進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)等各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展培育金融租賃、信托、基金管理、期貨、物聯(lián)網(wǎng)、第三方支付等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)各類交易所來達(dá)州設(shè)立交易中心，力爭2015年新增各類金融機(jī)構(gòu)5家以上。抓好大竹縣農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)工作，爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。啟動組建以國有資本為主導(dǎo)的達(dá)州市金融投資集團(tuán)，提高金融服務(wù)地方發(fā)展水平。

（三）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開展“送金融走基層”活動，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持，與企業(yè)、園區(qū)共建長效合作機(jī)制。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共建“中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，力爭新培育“首貸戶”1000家。鼓勵和支持市內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)加大與外地銀行的合作，密切與銀行間交易商協(xié)會聯(lián)系，為市內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù)，擴(kuò)大表外融資規(guī)模。擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款投放，積極向上爭取和引導(dǎo)本地法人銀行金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營方式的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等為抵押物的信貸產(chǎn)品，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過實(shí)施聯(lián)保、再擔(dān)保等方式，滿足不同規(guī)模企業(yè)、專合組織等的擔(dān)保需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。爭取保險(xiǎn)資金以存款支持或以股權(quán)、債券等方式投資我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵依規(guī)多途徑、多方式運(yùn)用保險(xiǎn)資金。

（四）加大上市培育力度

對全市現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研、分析、篩選，搭建分產(chǎn)業(yè)梯次培育體系，建立省、市、縣三級上市公司培育后備資源庫，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)優(yōu)選30戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，著力解決阻礙上市疑難問題，幫助企業(yè)加快上市步伐。對省內(nèi)外券商企業(yè)進(jìn)行甄別、優(yōu)選，建立券商資源庫，向基礎(chǔ)較好、上市意愿強(qiáng)烈的企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)券商，引導(dǎo)證券機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提供上市輔導(dǎo)、咨詢等多層次資本市場服務(wù)。重點(diǎn)跟蹤服務(wù)川環(huán)科技上市，力爭實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。支持同達(dá)博爾、四川一新等優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵企業(yè)打通主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性場外交易市場及境外資本市場融資渠道。鼓勵證券營業(yè)所創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)服務(wù)本地企業(yè)的力度，確保證券行業(yè)健康發(fā)展。

（五）推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃馬踏洞金融集聚區(qū)，完善金融規(guī)劃布局、加強(qiáng)功能分區(qū)、提升使用效率。狠抓金融招商，引導(dǎo)金融資源集聚，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)后臺入駐，爭取省信用聯(lián)社異地災(zāi)備中心項(xiàng)目落地，推進(jìn)達(dá)州市農(nóng)信社、達(dá)州市商業(yè)銀行總部項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

（六）大力發(fā)展民生金融

實(shí)施“普惠金融進(jìn)萬家”活動，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)渠道建設(shè)，增設(shè)物理網(wǎng)點(diǎn)、自助機(jī)具、電子渠道，擴(kuò)寬普惠金融服務(wù)渠道，延伸金融服務(wù)半徑，解決好銀行基礎(chǔ)服務(wù)、特殊群體服務(wù)“最后一公里”問題，讓現(xiàn)代金融服務(wù)更多惠及廣大人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。出臺《達(dá)州市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見》，拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，深入推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等群體提供更多融資支持，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，探索建立“巨災(zāi)保險(xiǎn)”，發(fā)揮保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)作用。

（七）強(qiáng)化處非工作和民間投融資理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)防范

調(diào)整充實(shí)全市處置非法集資和防范民間投資理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各縣（市、區(qū)）、達(dá)州經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)和民間投融資理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)的排查、防范、應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)日常巡查和網(wǎng)格化管理要求，建立小額貸款公司、投融資擔(dān)保公司、民間投資咨詢類公司、非融資性擔(dān)保公司分類管理名錄，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。建立金融宣傳審查制度，加強(qiáng)金融聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防范和輿情監(jiān)測管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，實(shí)施監(jiān)管工作考核制度及重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告、預(yù)警和處置制度。健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)“處非”和反洗錢監(jiān)管，夯實(shí)金融安全運(yùn)行基礎(chǔ)。加大對涉嫌非法集資案件的偵辦和已發(fā)生非法集資行為的處置，保持高壓態(tài)勢，維護(hù)社會穩(wěn)定。