達州市人民政府關于深化政務公開工作的實施意見

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級各部門：

為貫徹落實《四川省人民政府關于深化政務公開工作的意見》（川府發〔2014〕64號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、深入推進重點領域信息公開

圍繞市委、市政府中心工作和群眾關心、社會關注的重點領域，不斷拓寬公開范圍，深化公開內容。

（一）加強財政資金信息公開。政府預決算支出全部公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預決算按項目、按區域公開。除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算，并逐步公開到基本支出和項目支出。除涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。

（二）加強公共資源配置信息公開。加大國有土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開，進一步做好城鎮房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，加強保障性住房配租配售政策及實施情況公開，強化政府采購信息公開，深化項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開。

（三）加強公共服務信息公開。進一步加強特殊類型招生政策及有關考生信息公開，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開，加大醫療服務收費信息公開，及時公開就業政策、措施和實施情況，扎實推進低保標準、申請審批程序、資金使用情況等城鄉低保信息公開。

（四）加強公共監管信息公開。繼續推進空氣、水環境、建設項目環境影響評價、污染源監管、大氣污染防治等信息公開，加大安全事故調查處理信息公開，穩步推進國有企業財務指標、運行情況、業績考核結果公開，加大食品藥品監管信息公開，依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息。

（五）加強民生工程信息公開。及時、準確、全面公開民生工程項目名稱、建設內容、項目投資、責任單位以及項目推進、完成情況等信息，讓民生工程在陽光下建設，使民生工程深入民心、深得民心。

二、大力推行行政決策公開

堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、社會穩定風險評估制度、合法性審查制度、集體決定制度、實施情況后評價制度和責任追究制度。健全重大行政決策規則，逐步把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估和集體討論決定作為重大決策的必經程序。研究明確群眾參與決策的具體事項和參與方式，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，暢通群眾參與決策的途徑。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前廣泛聽取群眾意見、充分評估論證，實行預公開制度，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，增加行政決策透明度和公眾參與度。主動公開市政府常務會議內容和民生工程會議紀要。

三、全面推進行政權力運行信息公開

推進行政機關行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付及其他行政權力依法規范公開運行，對權力運行實施網上實時全程監察監控，確保行政權力行使依法、透明、廉潔、高效。

（一）加強行政職權目錄公開。編制市、縣行政職權目錄，實時調整目錄信息，并統一在四川省電子政務大廳和達州市電子政務大廳向社會公開，未列入目錄的行政權力一律不得行使，列入目錄的行政權力除涉密事項外必須在網上依法規范公開運行。

（二）推進行政權力運行過程和結果公開。將行政執法裁量標準與行政權力依法規范公開運行平臺相對接，及時向社會公開，接受社會監督。行政審批涉及前置條件審批的，都要制訂辦事指南和辦理流程，行政審批決定應在作出決定之日起10個工作日內公開。推進行政事業性收費項目目錄公開常態化。推進行政處罰信息公開，除依法需要保護的涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的案件外，行政執法機關在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，在政府網站依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。

四、著力深化基層政務公開

大力推進鄉鎮（街道）政務公開，建立健全公開制度，規范公開內容，編制公開目錄，不斷改進和完善公開的程序、方式及監督管理等配套措施，利用各種便民方式和渠道及時公開城鄉社區居民關心事項，重點公開稅費收繳、計劃生育、征地拆遷補償、土地流轉、公共事業投入、涉農補貼、最低生活保障、扶貧救災資金管理使用等情況。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，為深入推進村（居）務公開打好基礎。

五、推進公共企事業單位辦事公開

深入貫徹《企業信息公示暫行條例》。所有面向基層服務的醫院、學校、公交等公共企事業單位，按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監督的要求，全面推行辦事公開，主動接受群眾監督。建立和完善各類公共企事業單位辦事公開制度，編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等，不斷提高服務效率和質量。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責，制定具體辦法，加強分類指導，推動工作落實。

六、加強行政機關內部事務公開

探索建立科學合理、符合實際、便于操作的行政機關內部監督制約機制。圍繞機關干部職工關心的干部選拔任用、機關財務預決算、政府采購、基建工程等加大內部事務公開力度，加強對權力運行的內部監督，防止權力濫用。開展廉政風險防范管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的監控。

七、加強涉及群眾利益重大政策解讀

將信息公開與政策解讀工作同步考慮、同步安排、同步推進，及時回應群眾關切，做到政策發布、解讀、回應三聯動。對一些涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策性信息及相關重要信息，要制定信息發布、解讀和回應的整體方案，組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行精準解讀。重點加強對涉及群眾切身利益的民生工程信息解讀。各地、各部門在信息公開前，要同步考慮相應解讀事宜，準備解讀預案及通俗易懂的解讀材料；公開時，同步配發解讀材料，進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的了解和理解。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，切實做好社會關切事項回應工作。

八、加強公開載體建設

加強政府網站建設，保障網站技術支持，改版完善政府網站功能，充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用。主動適應形勢需要，開通、辦好政務微博、微信，切實加強新媒體應用。加快建設完善電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺，加強政務服務體系建設，將政務服務大廳作為政務服務、政務公開的重要窗口。發揮好政府公報、新聞發布會、政務公開欄、陽光政務熱線、政務服務熱線等公開渠道及達州日報、達州晚報、達州電視臺等傳統媒體作用。

九、加強制度建設

進一步完善主動發布機制，細化工作規范，明確公開內容、程序、主體、形式、時限、監督等要素，增強政務公開的系統性、針對性和可操作性，采取公眾易于知曉的方式，主動、及時、全面、準確地發布權威政府信息。健全政府信息依申請公開機制，依法滿足人民群眾獲取政府信息的特殊需要。完善信息公開屬性源頭認定機制，從工作運行機制上確保信息公開工作落到實處。建立完善社會評價機制，完善信息公開社會評價辦法，邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員、媒體記者、基層代表和第三方機構對信息公開工作開展評議。逐步構建系統完備、科學規范、運轉有效的政務公開制度體系。

十、強化監督保障

各地、各部門要將政務公開作為一項基本制度，貫穿決策、執行、監督等各環節。加強組織領導，加強機構和隊伍建設，加強財政支持，加大宣傳培訓力度。將政務公開工作納入各級政府依法行政、政府部門績效評價等指標體系，加大考核檢查力度。依法及時妥善處理涉及信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟，切實保障群眾知情權、參與權、監督權。政務公開主管部門要加強指導督促，定期對各地、各部門政務公開工作推進、制度落實等情況開展督促檢查，加大對基層政府信息公開工作暗訪督查力度，在媒體公開曝光不及時回復、辦理市長熱線（信箱）來電（來信）的單位。嚴肅責任追究，對不履行信息公開職責，損害群眾合法權益的依法依紀追究責任。

達州市人民政府

2015年3月17日