達州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（川府發(fā)〔2014〕48號）精神，現(xiàn)就我市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出如下實施意見。

一、目標任務(wù)

到2020年，建立以職教園區(qū)為基本形態(tài)，產(chǎn)教深度融合，中職高職有機銜接，普通教育與職業(yè)教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，支撐川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

——總體保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當，中等職業(yè)教育在校生9萬人，高等教育在校生3萬人，繼續(xù)教育年規(guī)模100萬人次左右。

——職業(yè)院校辦學(xué)條件明顯改善，“雙師型”教師數(shù)量素質(zhì)、實訓(xùn)設(shè)備配置與專業(yè)培養(yǎng)目標相匹配，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，人才培養(yǎng)水平大幅提升。

——職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)達州經(jīng)濟社會發(fā)展需要。建成西南職業(yè)教育園區(qū)。各縣（市）建成高起點、高規(guī)格的縣級職業(yè)教育中心。建成省級以上示范性職業(yè)院校5所，新增市級以上重點專業(yè)10個。

——形成政府企業(yè)社會多元辦學(xué)格局。建立健全職業(yè)教育合作辦學(xué)機制，建立以校企合作為主要特點的辦學(xué)制度和職業(yè)教育集團，到2020年力爭覆蓋全市職業(yè)院校和重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)。

——現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略地位更加落實，政府和部門職責更加明確，發(fā)展保障更加有力，全社會支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。

二、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育銜接溝通體系

（一）優(yōu)化職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建達州主城區(qū)以西南職教園區(qū)為窗口、縣（市）以職教中心為主體的區(qū)域布局。推進西南職教園區(qū)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展，把西南職教園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)教融合、校企合作、中職高職銜接、現(xiàn)代信息技術(shù)支撐、資源整合發(fā)展、學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)教育示范區(qū)。把職教中心建設(shè)成為縣域內(nèi)的職業(yè)學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和社區(qū)教育中心。鞏固提升護理、學(xué)前教育等優(yōu)勢專業(yè)，做大做強機械加工技術(shù)、汽車運用與維修等骨干專業(yè)，突破發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和社會治理現(xiàn)代化需求新專業(yè)。

（二）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌普通高中教育與職業(yè)教育，將發(fā)展中職教育作為普及高中教育的重點。嚴格落實普通高中招生“三限”政策，規(guī)范招生秩序，確保普通高中學(xué)生與職業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)大體相當。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作等形式整合辦學(xué)資源。深化中等職業(yè)教育學(xué)生內(nèi)務(wù)管理示范學(xué)校和改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮省級以上示范性職業(yè)院校的引領(lǐng)、骨干和輻射作用。探索舉辦綜合高中。繼續(xù)實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。建立中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平評價制度。

（三）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。支持四川文理學(xué)院逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用型大學(xué)。支持達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成省級示范高職院校，成為秦巴地區(qū)職教龍頭、技術(shù)服務(wù)中心和高端技能人才培養(yǎng)搖籃。支持達州廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，成為達州繼續(xù)教育的資源研發(fā)中心和服務(wù)指導(dǎo)中心。力爭新建1所高職院校。

（四）推進中高職教育銜接。推進中高職培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)等方面銜接。支持中職、高職、企業(yè)三方聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點，合作培養(yǎng)高技能人才。提高職業(yè)院校招收中職畢業(yè)生和有實踐經(jīng)歷人員比例。支持職業(yè)院校探索“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生、技能拔尖人才免試和中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。支持中職學(xué)校與市內(nèi)外高職院校合作實施中高職貫通培養(yǎng)。逐步擴大學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)五年制高職招生計劃。建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。

（五）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高技能人才振興計劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項計劃。廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。建立職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)（村、企業(yè)）制度。積極推動有條件的地方創(chuàng)建農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。

三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力

（六）引導(dǎo)支持社會力量舉辦職業(yè)教育。社會力量舉辦的各層次職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財政、土地、金融等政策。在設(shè)置標準、準入審批、督導(dǎo)評估等方面，與公辦職業(yè)院校一視同仁。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展的制度。支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業(yè)院校；加快民辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許社會力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，探索所有制不同的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。建立民辦職業(yè)院校分類管理制度。

（七）健全企業(yè)參與制度。鼓勵支持規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、教育教學(xué)和實訓(xùn)基地建設(shè)，依托職業(yè)院校開展職工教育培訓(xùn)，對接職業(yè)院校設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心和科技創(chuàng)新中心，探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。通過政府購買服務(wù)等方式對參與校企合作的企業(yè)給予支持，落實校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠和獎勵政策。

（八）加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜由行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與教學(xué)指導(dǎo)、開展質(zhì)量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。加強專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會建設(shè)。

（九）建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。完善職業(yè)院校現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，落實相關(guān)辦學(xué)自主權(quán)，建立績效考核內(nèi)部分配機制。落實校長任職資格標準，推行校長聘任制改革和公開選拔試點。

（十）推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)。支持大中型企業(yè)、規(guī)模以上行業(yè)龍頭企業(yè)、示范職業(yè)院校牽頭探索建設(shè)多樣化的職教集團，完善治理結(jié)構(gòu)，形成資源共享、學(xué)分互認、學(xué)生跨校、教師互動、共同發(fā)展的新型職教集團運行模式。加強集團內(nèi)部專業(yè)集群建設(shè)。建立職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定期對話機制。

四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（十一）深化職業(yè)教育課程教學(xué)改革。建立專業(yè)教學(xué)標準與職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。堅持學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量，建立公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課畢業(yè)考評制度。堅持和完善市、縣、校三級職業(yè)技能競賽制度。

（十二）建設(shè)“雙師型”教師隊伍。探索建立教師“固定崗位+流動崗位”制度。職業(yè)院校教師缺額指標原則上用于引進專業(yè)教師。支持中職學(xué)校在編制總數(shù)10%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才任教。落實教師到企業(yè)實踐制度。落實企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專（兼）職教師的相關(guān)政策。在中職學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。增加中職學(xué)校特級教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人評選比例。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，健全市、縣、校三級職業(yè)教育科研教研體系，落實人員編制，整體提升職業(yè)教育科研教研水平。

（十三）提高信息化水平。加快推進職業(yè)院校數(shù)字化校園建設(shè)，創(chuàng)建全市職業(yè)教育品牌展示、資源共享、經(jīng)驗交流、互動學(xué)習(xí)、創(chuàng)意推介的信息平臺，推動校際、校企、校地信息資源共享。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。

（十四）加強區(qū)域開放合作。成立達州職業(yè)教育協(xié)會。建立職業(yè)學(xué)校結(jié)對幫扶制度。支持職業(yè)院校在推進集團化辦學(xué)和中高職銜接等方面開展跨區(qū)域合作。完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供信息和支持。發(fā)揮學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟平臺作用，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職教資源。

五、提升發(fā)展保障水平

（十五）完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。認真落實市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部職業(yè)教育基地的意見》，嚴格執(zhí)行職業(yè)教育重大項目投入機制和公辦職業(yè)院校財政生均經(jīng)費撥款制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府要落實地方教育附加費用于職業(yè)教育比例不低于30%的政策。市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項資金。落實企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取相關(guān)政策。發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)安置、扶貧移民等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用。健全完善民辦職業(yè)院校融資機制、收費制度。落實捐贈職業(yè)院校稅前扣除相關(guān)政策。建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計公告制度、預(yù)決算公開制度。

（十六）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。將公共實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育信息化建設(shè)、特色專業(yè)建設(shè)和“雙師型”教師隊伍建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等職業(yè)教育建設(shè)項目，納入全市重大建設(shè)項目，給予政策和資金支持。重點支持中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高“雙師型”教師素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)行業(yè)部門要切實加強職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（十七）落實資助政策。嚴格實施國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，落實職業(yè)院校學(xué)費收入的5%資助學(xué)生政策。加強資金監(jiān)管，嚴查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問題。

（十八）落實就業(yè)和用人保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十九）落實政府和部門職責。完善分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。各地要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，解決發(fā)展難題。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級相關(guān)部門要切實承擔主要責任，主動加強向上對接，積極爭取政策、項目、經(jīng)費傾斜。完善職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

（二十）強化督導(dǎo)考核。建立縣（市、區(qū)）人民政府、部門發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育年度述職制度，將其履職情況納入年度績效考核。教育督導(dǎo)部門要加強對地方政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導(dǎo)。落實督導(dǎo)報告公布制度，將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。

（二十一）營造良好環(huán)境。落實好職業(yè)教育先進單位、先進個人表彰獎勵制度以及科研和教學(xué)成果獎勵制度。

附件：達州市現(xiàn)代職業(yè)教育重點任務(wù)分工及進度安排表

達州市人民政府

2015年3月10日

附件

達州市現(xiàn)代職業(yè)教育重點任務(wù)分工及進度安排表