?通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會，市級相關部門（單位）：

現將《達州市城區(qū)大氣污染防治行動計劃2015年度實施計劃》印發(fā)你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2015年4月22日

達州市城區(qū)大氣污染防治行動計劃

2015年度實施計劃

為全面落實大氣污染防治工作責任，改善達州城區(qū)環(huán)境空氣質量，根據《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則2015年度實施計劃》和《達州市大氣污染防治行動計劃實施方案（2014—2017）》精神，結合達州實際，制定本年度實施計劃。

一、年度目標

（一）環(huán)境空氣質量目標。2015年，全市可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度≤89微克/立方米，嚴控達州城區(qū)重污染天氣出現。

（二）主要大氣污染物排放控制目標。2015年，全市二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與總量減排年度目標一致。

二、控制范圍

達州市通川區(qū)東城辦事處、西城辦事處、朝陽辦事處、蓮花湖管委會，達川區(qū)三里坪辦事處、翠屏辦事處所轄區(qū)域為一類重點控制區(qū)；通川區(qū)、達川區(qū)、達州經開區(qū)的復興鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、東岳鄉(xiāng)、魏興鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、盤石鄉(xiāng)、河市鎮(zhèn)、斌郎鄉(xiāng)、幺塘鄉(xiāng)、金埡鄉(xiāng)所轄區(qū)域為二類重點控制區(qū)；對達州城區(qū)空氣質量有影響的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域為一般控制區(qū)。

三、控制重點和要求

（一）重點控制污染物：可吸入顆粒物（PM₁₀）濃度。

（二）重點控制污染源：建筑及施工工地揚塵、道路揚塵、露天垃圾和秸稈焚燒、煙花爆竹燃放、腌臘制品熏制、排放大氣污染物的重點工業(yè)企業(yè)、城市餐飲油煙、機動車尾氣、加油（庫）站、燃煤鍋爐等。

（三）控制要求：落實污染源管理的責任主體，實現精細化管理，從源頭控制可吸入顆粒物的每一種污染來源，使重點污染物得到有效控制。

四、控制措施和責任分工

（一）強力實施工業(yè)企業(yè)污染物管控。

1．加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設及改造。

加快電力、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施建設與升級改造。到2015年底，完成國電達州發(fā)電有限公司31#、32#機組及國電深能華鎣山有限公司31#、32#機組的除塵治理設施改造。對全市已建成的脫硫、脫硝、除塵設施加強日常監(jiān)管，確保污染治理設施正常穩(wěn)定運行。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

2．嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放新標準。

國家已對焦化、鋼鐵、火電、水泥、合成氨等38個行業(yè)頒布了新的排放標準或新的排放時段，對達州涉及的283家工業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行污染物排放新標準，實現穩(wěn)定達標排放。對不能達標的違法排污企業(yè)，責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

3．強化重點行業(yè)廢氣排放自動監(jiān)控設施的安裝和聯網工作。

對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)的國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐的企事業(yè)單位，繼續(xù)推進廢氣排放自動監(jiān)控設施（包括煙粉塵監(jiān)控指標）的安裝、聯網工作。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

4．強化工業(yè)企業(yè)堆場揚塵控制。

重點工業(yè)企業(yè)要對燃料、原料、產品堆場等安裝視頻監(jiān)控設施，建設密閉料倉、頂棚、防風墻等，對物料傳送帶實行密閉作業(yè)并安裝自動噴淋裝置，對堆場實行覆綠、鋪裝、硬化等措施；積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

5．強化城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。

加強對城市周邊50多家工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管巡查，對偷排漏排、擅自閑停治污設施的行為進行查處，確保污染治理設施正常運行。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

6．嚴把環(huán)評審批關，實行污染物減量替代。

嚴格落實污染物排放總量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物等主要污染物排放總量指標作為項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。其中，二氧化硫、氮氧化物排放總量控制實行污染物1.5倍削減量替代；工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量控制參照《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》執(zhí)行。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

7．強化環(huán)境信息發(fā)布。

加強環(huán)境質量監(jiān)測，定時按程序發(fā)布相關環(huán)境質量信息，為政府管理提供科學依據。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

8．開展揮發(fā)性有機物污染綜合整治。

①在2014年揮發(fā)性有機物排放摸底調查基礎上，重點做好石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理，2015年底前，治理項目完成率達到50%，已建治理設施穩(wěn)定運行。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

②2015年底前，全面完成城區(qū)周邊加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作。

牽頭單位：市經信委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

9．繼續(xù)淘汰燃煤小鍋爐。

城市建成區(qū)禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。2015年底前，完成全市10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰年度目標任務。具備條件的工業(yè)園區(qū)基本實現集中供熱。

牽頭單位：市經信委

責任單位：市發(fā)展改革委，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

10．加快企業(yè)清潔生產和技術創(chuàng)新。

2015年底前，對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產審核，繼續(xù)推進實施清潔生產技術改造。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經信委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

11．大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟。

繼續(xù)推進產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構建循環(huán)型工業(yè)體系；推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協同處置。2015年底前，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低15%以上，有色金屬深加工產品以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到20%。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

12．調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快落后產能淘汰。

調整城市周邊產業(yè)結構，優(yōu)化工業(yè)布局，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局；規(guī)范產業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)的設立和布局；有序推進城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、改造和退城進園，加快推進達州鋼鐵集團有限公司搬遷步伐。

到2015年底，結合產業(yè)發(fā)展實際和空氣質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，再淘汰一批落后產能；繼續(xù)加大執(zhí)法力度淘汰落后產能，將經整改整頓仍不達標企業(yè)列入年度淘汰計劃。

牽頭單位：市經信委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

13．嚴控“兩高”行業(yè)新增產能。

嚴格節(jié)能環(huán)保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入條件的高污染項目。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

14．清理產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。

清理一、二類重點控制區(qū)內產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設；對確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

15．工業(yè)企業(yè)限產停產措施。

一、二類重點控制區(qū)內凡是未完成大氣污染防治年度治理設施改造和大氣污染防治設施不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律停產治理；嚴重污染天氣時，有煙氣、粉塵、揮發(fā)性有機物排放的工業(yè)企業(yè)限產30%；嚴控煤炭消費總量，除涉及民生及其他特殊用途的燃煤鍋爐外，原則上停止使用；全市大氣污染物排放企業(yè)嚴禁露天噴涂、打磨、拋丸、焊接等作業(yè)。根據大氣環(huán)境質量狀況，緊急情況下全市國、省控及重點大氣污染物排放企業(yè)將進一步擴大限產和停產范圍。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經信委

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

（二）大力加強城市面源污染綜合管理。

1．強力整治施工工地揚塵污染。

嚴格建筑施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管，按照建筑工地環(huán)保要求，抓好工地揚塵治理措施的落實。一、二類重點控制區(qū)內建筑施工必須嚴格執(zhí)行“六必須、六不準”揚塵控制措施，降低建筑揚塵污染，未達到要求的建筑工地，一律實行停工整頓；一般控制區(qū)商砼站要嚴格落實環(huán)評審批的污染防治設施，未達到環(huán)保要求一律停產檢修；全市建筑垃圾（棄土）運輸車輛必須車箱密閉，駛出工地時必須噴淋沖洗，嚴禁超限運輸，未達到要求的嚴禁運輸，不得將揚塵帶出工地。在房屋建筑、市政工程施工現場做到“六個100%”。即：施工現場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%撒水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏，暫不開發(fā)的場地100%綠化。

嚴重污染天氣時，一類重點控制區(qū)全面停止建筑工地混凝土振搗及攪拌、結構澆筑、土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)。

適時更新并向社會公布一、二類重點控制區(qū)范圍內在建建筑工地名單和投訴電話，接受公眾和媒體監(jiān)督。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

2．強力整治城市道路揚塵污染。

（1）嚴格監(jiān)管一、二類重點控制區(qū)內的道路土石方挖掘、拆除工程、渣土清運以及其他揚塵污染。施工場地嚴格落實灑水、覆蓋、圍擋、封道等揚塵控制措施，必要時，作業(yè)時間減半或全面停止施工。環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要采取道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式，加強道路清掃保潔，對一類控制區(qū)主要干道、次要干道、重要支路，特別是朝陽路、通川路文華街、翠屏路、荷葉街、二馬路、西河路、通達路、西環(huán)路、華蜀路、金龍大道、鳳凰大道、金蘭路等主要路段實行每天2次以上的“吸、掃、沖、收”作業(yè)；對建筑垃圾全面實行密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為，依法嚴格查處，嚴格控制路面塵土負荷，大幅降低道路揚塵所造成的環(huán)境污染。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：市交通運輸局、通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

（2）控制破損路面造成的道路運輸揚塵。

對一、二類重點控制區(qū)破損路面實施修復，減少路面揚塵。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市交通運輸局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

3．有力管控秸稈焚燒污染。

鞏固秸稈禁燒工作成果，繼續(xù)加大巡查力度，市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯動，嚴禁冬季農作物秸稈焚燒，確保不出現著火點。加快秸稈綜合利用技術的推廣，積極推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用技術，實現秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化回收利用。

牽頭單位：市農業(yè)局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

4．有效防治餐飲油煙及露天焚燒垃圾污染。

加強城市環(huán)境綜合治理的措施落實和日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，一類重點控制區(qū)以內的大中型餐飲服務單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區(qū)等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。禁止將城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等垃圾違規(guī)露天焚燒，重點巡查城中村、居民小區(qū)、背街小巷等部位。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

5．控制煙花爆竹燃放污染。

按照市政府發(fā)布的煙花爆竹禁燃禁放公告，合理確定煙花爆竹燃放點和燃放時段，在全市范圍內開展煙花爆竹禁燃禁放工作。

牽頭單位：市公安局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

6．控制“七月半”祭祀燒紙污染。

由市城管執(zhí)法局牽頭，制定“七月半”祭祀燒紙污染控制方案；每年“七月半”前15日，組織抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道辦事處和社區(qū)人員成立巡查組，在通川老城區(qū)、北外肖公廟、西城新區(qū)（含馬房壩金山片區(qū)和馬踏洞片區(qū)）、南城片區(qū)（含小河嘴片區(qū)、三里坪片區(qū)、翠屏山片區(qū)、南城中心組團）范圍內進行巡查，制止市民在州河兩岸、城市道路兩側、家屬院等地祭祀燒紙。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

7．控制腌臘制品熏制污染。

2015年11月前，制定完成腌臘制品熏制污染控制方案，將腌臘制品熏制污染防治措施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道辦事處和社區(qū)；每年冬季，由市城管執(zhí)法局組織抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道辦事處和社區(qū)人員成立巡查組，加大巡查力度，堅決制止市民在人口密集區(qū)、沿河隨意搭建熏制點，對不按規(guī)定在小區(qū)樓頂、巷子、路邊、山腳等隱蔽地點熏制臘肉的，發(fā)現一起，制止一起，引導市民到政府指定的熏制點進行熏制。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

8．強化高污染燃料禁燃區(qū)的管理。

由通川區(qū)、達川區(qū)人民政府、達州經開區(qū)管委會對劃定的高污染燃料禁燒區(qū)域實施嚴格管理，按照《達州市人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（〔2014〕第6號）要求，在達州市建成區(qū)北至羅江鎮(zhèn)達州監(jiān)獄圍墻外，南至河市機場南端，東至達渝高速，西至環(huán)城路、襄渝鐵路線禁燃區(qū)范圍內，禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。

除集中供熱、電廠鍋爐外，禁止在禁燃區(qū)內新建、擴建、改建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設施；自2015年1月1日起，禁止在禁燃區(qū)內銷售高污染燃料；通告施行前，在禁燃區(qū)內已建成的使用高污染燃料的各類設施（集中供熱、電廠鍋爐除外）應當拆除或改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

通川區(qū)、達川區(qū)人民政府要對我市5個空氣監(jiān)測自動站周邊環(huán)境進行重點巡查，納入所在地社區(qū)的日常管理。

對違反規(guī)定使用高污染燃料的，由市城管、經信、環(huán)保、工商、質監(jiān)等部門督促通川區(qū)、達川區(qū)人民政府、達州經開區(qū)管委會依法查處。

牽頭單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

責任單位：市城管執(zhí)法局、市經信委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局

9．強化臟車入城和城市周邊露天堆場揚塵污染管理。

落實各進出城市道路口檢查站人員，凡車身不潔的車輛禁止入城，必須強制對臟車進行清洗后方能入城。對一、二類重點控制區(qū)內的大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責任單位：市國土資源局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

（三）統籌防治機動車污染。

1．加速淘汰黃標車和老舊車。

開展“黃標車”限行禁行、采取限制黃標車轉移登記、執(zhí)行機動車強制報廢等措施，加速黃標車、老舊車淘汰進度；對三輪汽車、低速貨車等低速汽車開展清理，加快推進低速汽車升級換代，加快對農用車輛淘汰力度；重點推進大型老舊載客汽車、重型載貨汽車的淘汰工作。到2015年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市環(huán)保局、市農業(yè)局

2．落實重污染天氣車輛限行措施。

在重污染天氣，加大公共交通運力保障，除公交、救護、消防、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等保障車輛外，一類重點控制區(qū)域內各級黨政機關和市屬企事業(yè)單位的公務用車停駛20%；發(fā)布車輛禁、限行公告，重點加強一類重點控制區(qū)內，危險物品運輸車輛以及大型貨物運輸車輛、黃標車、老舊汽車限時禁行；過境貨物運輸車輛必須繞行過境，禁止駛入一類控制區(qū)域。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通運輸局，市環(huán)保局，市氣象局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

3．全面提升燃油品質。

2015年，全面銷售供應國四標準的車用汽、柴油。加強對銷售和使用劣質汽油、柴油監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。

牽頭單位：市工商局

責任單位：市發(fā)展改革委，市經信委，市公安局，市質監(jiān)局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

4．提高機動車環(huán)保管理能力。

加快機動車環(huán)保監(jiān)控體系建設，全面開展機動車環(huán)保定期檢驗，提高機動車環(huán)保定期檢驗率和環(huán)保標志核發(fā)率，做到新注冊機動車環(huán)保標志核發(fā)全覆蓋。一是推進社會化機動車尾氣檢測機構的建設進度，二是在2015年底前，建成機動車污染信息化監(jiān)控平臺。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市財政局

5．優(yōu)化城市交通管理。

優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣城市智能交通管理，科學開展城市機動車出行總量控制；實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設；優(yōu)化城市綜合交通體系，推進區(qū)域性公路網建設，合理調控人流、物流及其運輸方式。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市交通運輸局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

6．大力推廣新能源汽車。

采取直接上牌、財政補貼等綜合措施，鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；加強電動汽車充電站等配套設施建設。加快天然氣加氣站建設，完善天然氣加氣站網絡體系。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市公安局、市財政局

（四）積極調整能源結構，推廣清潔能源。

1．認真調整優(yōu)化能源結構。

大力推行以天然氣或電替代煤炭的用能方式。開展綠色能源示范工程建設?？刂迫忻禾肯M總量，大力發(fā)展清潔能源，到2015年底，煤炭消費比重較上年下降10%左右，提高天然氣消費比重。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市經信委，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

2．提高能源使用效率。

提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦加快建設與改造煤炭洗選設施，提高煤炭洗選率；禁止使用高灰份、高硫份的劣質煤炭。到2015年底，力爭全市單位GDP能源消耗降低到0.82噸標準煤/萬元。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市經信委，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

3．加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、機動車排放凈化、新能源等方面的技術研發(fā)和成果轉化、推廣應用；大力加強先進節(jié)能環(huán)保裝備和產品制造，積極推進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展；積極培育節(jié)能環(huán)保產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，有效推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市環(huán)保局，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

（五）進一步健全監(jiān)測預警和應急體系。

1．提高環(huán)境監(jiān)管能力。

完善城市空氣質量自動監(jiān)測網絡。到2015年底，全市縣級城市均建成具備《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）6參數指標（SO₂、NO_x、O₃、CO、PM_2.5、PM₁₀）監(jiān)測能力的環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站。

積極推進國家重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統建設和自行監(jiān)測信息公開，全面加強現場端的運行管理和污染源自動監(jiān)測數據有效性審核，嚴肅查處污染源自動監(jiān)控設施不正常運行及自動監(jiān)測數據弄虛作假行為。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

2．強化環(huán)境科研監(jiān)測支撐能力。

提升區(qū)域污染氣象監(jiān)測與研究能力，加強重污染天氣形成機理研究和預報預警技術方法研發(fā)，進行短期污染潛勢預報，培育大氣污染氣象研究能力。建立區(qū)域大氣污染源排放清單，深入調查區(qū)域灰霾污染特征和成因，提出有效防控措施。大力推進環(huán)保企業(yè)科技創(chuàng)新，提升大氣污染防治技術成果轉化能力。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

3．完善重污染天氣應急預警體系。

推進全市重污染天氣預警監(jiān)測體系建設，推動區(qū)域環(huán)境空氣質量預報工作，提高監(jiān)測預警準確度。結合實際適時修編、完善重污染天氣應急預案，并抓好實施。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會

4．加大重污染天氣條件下氣象干預力度。

繼續(xù)推進人工影響天氣改善空氣質量業(yè)務能力建設，提升重污染天氣條件下氣象干預效果，改善空氣質量。在重污染天氣，根據氣象條件許可，增加人工增雨頻次，確?？諝赓|量達標。

牽頭單位：市環(huán)保局

責任單位：市氣象局

五、保障措施

（一）加強組織領導。由市大氣污染防治工作領導小組辦公室（以下簡稱市大氣辦）按照省大氣污染防治工作領導小組辦公室及達州市大氣污染防治工作領導小組要求，全面統籌全市大氣污染防治工作，定期召開大氣污染防治聯席會議，統一部署全市大氣污染聯防聯控，形成各級各部門聯動工作機制，并協助市政府督查室對部門工作效果進行考核評估。

（二）明確責任分工。按照屬地原則，通川區(qū)、達川區(qū)人民政府，達州經開區(qū)管委會負責抓好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等部門要加強執(zhí)法巡查，提高執(zhí)法頻次，常態(tài)性開展大氣污染防治執(zhí)法行動，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為，依法從嚴從重處理環(huán)境違法行為，并通報曝光一批典型案件。對在確保實現大氣環(huán)境質量目標工作中所需的項目資金和必要的工作經費，財政要統籌安排，予以重點保障。

（三）加強宣傳引導。堅持發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的聯動優(yōu)勢，宣傳空氣質量保障工作的意義、目標、措施、要求等，倡導公交出行、節(jié)能減排等行動，引導公眾積極參與和監(jiān)督環(huán)保工作，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）嚴格督查督辦。市大氣辦將每季度召開一次工作例會，統籌協調和督查督辦日常工作，分析研判對策和治理措施。市政府督查室要對重點保障措施及時跟蹤，對工作未落實、進展緩慢和存在問題的部門按月通報、嚴格考核、逗硬獎懲；對連續(xù)兩次通報，仍未整改落實到位的，由市大氣污染防治工作領導小組負責人直接約談部門負責人。紀檢監(jiān)察部門要對大氣污染防治工作領導小組成員單位落實各項保障措施情況進行監(jiān)督，對未按要求落實有關措施造成嚴重影響的嚴肅問責。

附件：1．達州市主城區(qū)周邊企業(yè)環(huán)境統計表

2．2015年工業(yè)煙粉塵治理項目清單

3．主城區(qū)市級部門管理的建筑工地名單

4．2015年主城區(qū)加油站油氣回收項目清單

5．2015年主城區(qū)落后產能淘汰（過剩產能壓縮）項目清單

6．達州市2015年度主城區(qū)清潔生產審核重點企業(yè)計劃表

附件1

達州市主城區(qū)周邊企業(yè)環(huán)境統計表

附件2

2015年工業(yè)煙粉塵治理項目清單

附件3

主城區(qū)市級部門管理的建筑工地名單

附件4

2015年主城區(qū)加油站油氣回收項目清單

附件5

2015年主城區(qū)落后產能淘汰（過剩產能壓縮）項目清單

附表6

達州市2015年度主城區(qū)清潔生產審核重點企業(yè)計劃表