達州市人民政府辦公室關于扎實推進安全隱患排查治理體系建設的通知

各縣、市、區人民政府，達州經開區管委會，市級有關部門：

按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法的通知》（川辦發〔2013〕54號）、《四川省政府安委會辦公室關于切實推進安全隱患排查治理體系建設的通知》（川安辦〔2014〕1號）要求，現將我市加快建立科學適用的安全隱患排查治理體系、構建安全隱患排查治理常態化機制的有關事項通知如下。

一、進一步明確安全隱患排查治理體系建設工作目標任務

安全隱患排查治理體系建設工作目標為：2015年全市基本建立科學適用的“重預防、全過程、動態化”的安全隱患排查治理體系，實現“按類分級、依級監管”。2015年9月底前，全市縣級重點監管企業、“三上”企業（規模以上工業企業、限額以上貿易業企業、資質以上建設業企業）實現與全省信息系統互聯互通，其余企業在2015年底前實現與全省信息系統互聯互通。

二、進一步理順政府部門隱患排查治理監督管理職責分工

各縣（市、區，含經開區，下同）、市級有關部門要按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省各級人民政府及有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》（川辦發〔2011〕20號）要求，結合《四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》和安全隱患排查治理體系建設工作要求，堅持“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”、“屬地為主、分級管理”的原則，把每個企業的安全監管職責按照行業門類、監管行業類別分別劃分到承擔相應職責的政府部門，進一步細化完善相關部門的安全隱患排查治理監督管理職責分工，切實做到“行業監管不交叉，企業監管無盲區”。

三、進一步摸清企業底數，建立安全監管監察對象基本單位名錄庫和基礎數據庫

各縣（市、區）、市級有關部門要以深入開展安全生產統計調查為抓手，在前期全市工礦商貿企業安全生產狀況統計調查的基礎上，按照職責分工，徹底摸清本地區、本行業（領域）的企業底數，真正了解和掌握企業規模、管理水平、技術水平和危險因素等條件，建立健全安全監管監察對象基本單位名錄庫和安全生產基礎數據庫。

四、進一步做好企業分類分級，實施差別化安全監管

各縣（市、區）、市級有關部門要按照《國務院安委辦關于印發工貿行業企業安全生產標準化建設和安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號）關于劃分企業行業類別的要求，根據調查摸底情況，將全部企業進行分類，并結合各類企業安全生產特點，明確每個企業的安全監管級別。各縣（市、區）、市級有關部門要創新安全監管方式，根據分類分級情況，探索建立有重點有區別的“按類分級、依級監管”模式，針對不同類型不同級別的企業在監管頻次、監管內容等方面實行差異化監管，提高安全監管的針對性和有效性。

五、進一步健全隱患排查治理監管制度和自查自報標準體系

各縣（市、區）、市級有關部門、各生產經營單位要按照《四川省安全生產隱患排查治理監督管理辦法》和《達州市安全生產事故隱患排查治理七項制度》的要求，結合實際制定完善隱患排查治理監督管理實施辦法或規范制度，實現安全隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號、統計、檢查、考核的全過程管理，推動完善隱患排查治理長效機制。市安委會要按照國家、省、市相關文件要求，細化工作方案，落實工作責任。各縣（市、區）、市級有關部門可參照國家安監總局發布的各行業（領域）安全隱患排查治理標準，結合安全生產標準化評定標準，編制更加切合實際的隱患排查治理標準，逐步形成隱患自查自報標準體系，進一步規范隱患排查治理工作。

六、進一步推進隱患排查治理信息系統建設，實施隱患排查治理動態監管

全省隱患排查治理信息系統已經投入運行，各縣（市、區）、市級有關部門要加快信息系統的推廣應用，加快建立國家、省、市、縣、企業互聯互通的安全隱患排查治理信息綜合平臺，實現安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。各生產經營單位要利用該系統建立隱患排查治理電子信息臺賬，對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監督指導等工作進行管理；各縣（市、區）安辦和負有安全監管職責的部門要統計分析企業隱患自查自報等信息，對企業履行隱患排查治理主體責任、重大安全隱患治理實施有效監管。

七、進一步完善工作機制，確保隱患排查治理體系建設取得實效

（一）落實責任，嚴格考核。成立“達州市安全隱患排查治理體系建設工作領導小組”（成員名單見附件），市安辦將安全隱患排查治理體系建設工作納入安全生產年度目標考核，并定期通報工作開展情況。各縣（市、區）、市級有關部門要切實加強對安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導，建立“政府領導、安辦協調、部門負責”的協調聯動工作機制，保障經費和落實人員，健全考核機制，把隱患排查治理體系建設工作列為政府及部門行政效能考核的重要內容。

（二）統籌安排，突出重點。各縣（市、區）、市級有關部門要把隱患排查治理體系建設工作與安全生產標準化建設、安全社區建設、安全生產大檢查、“打非治違”等工作有機結合，同步推進。要結合地區和行業（領域）特點，以高危行業（領域）企業、“三上”企業為重點，逐步推進。要把隱患排查治理體系建設工作納入日常安全監管執法工作中，加強督促檢查和指導，確保目標任務按期完成。

（三）強化培訓，典型引導。各縣（市、區）、市級有關部門要加強對隱患排查治理體系建設和常態化機制建設相關工作的培訓，特別要做到對企業負責人培訓全覆蓋、企業對全體員工培訓全覆蓋。要督促學習隱患排查治理檢查內容和方式方法，掌握隱患排查治理標準的應用和信息系統軟件操作方法。要充分發揮典型引領作用，總結推廣各地好經驗、好做法，提升工作整體推進速度。

附件：達州市安全隱患排查治理體系建設工作領導小組成員

名單

達州市人民政府辦公室

2015年5月20日

附件

達州市安全隱患排查治理體系建設工作

領導小組成員名單

組  長：洪繼誠  市政府副市長

副組長：陳良云  市政府副秘書長

周先文  市安辦主任、市安全監管局局長

成  員：黃學龍  市以工代賑辦主任

馬  林  市經信委副主任

李孟然  市教育局副局長

王永立  市公安局副局長

徐  華  市民政局副局長

牟成通  市國土資源局副局長

李元周  市環保局副局長

劉  杰  市住房城鄉建設局副局長

岳萬剛  市交通運輸局副局長

何海波  市水務局副局長

楊華禮  市農業局副局長

江文相  市林業園林局副局長

曹  益  市商務局副局長

鄭永富  市文體廣新局副局長

寇澤勝  市衛生計生委副主任

陶宇翔  市國資委副主任

張  勝  市安全監管局副局長

吳  波  市工商局副局長

陳  林  市質監局副局長

伍  力  市旅游局副局長

領導小組下設辦公室在市安全監管局，承擔領導小組的日常工作，負責研究提出促進安全生產隱患排查治理體系建設的政策建議，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。周先文兼任辦公室主任，張勝兼任辦公室副主任。

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