達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法的通知》（川辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）、《四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)的通知》（川安辦〔2014〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將我市加快建立科學(xué)適用的安全隱患排查治理體系、構(gòu)建安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步明確安全隱患排查治理體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)

安全隱患排查治理體系建設(shè)工作目標(biāo)為：2015年全市基本建立科學(xué)適用的“重預(yù)防、全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化”的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”。2015年9月底前，全市縣級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、“三上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建設(shè)業(yè)企業(yè)）實(shí)現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，其余企業(yè)在2015年底前實(shí)現(xiàn)與全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

二、進(jìn)一步理順政府部門(mén)隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)分工

各縣（市、區(qū)，含經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（川辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）要求，結(jié)合《四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》和安全隱患排查治理體系建設(shè)工作要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地為主、分級(jí)管理”的原則，把每個(gè)企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)按照行業(yè)門(mén)類、監(jiān)管行業(yè)類別分別劃分到承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的政府部門(mén)，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)部門(mén)的安全隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)分工，切實(shí)做到“行業(yè)監(jiān)管不交叉，企業(yè)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”。

三、進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)，建立安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象基本單位名錄庫(kù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查為抓手，在前期全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照職責(zé)分工，徹底摸清本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)底數(shù)，真正了解和掌握企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險(xiǎn)因素等條件，建立健全安全監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象基本單位名錄庫(kù)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、進(jìn)一步做好企業(yè)分類分級(jí)，實(shí)施差別化安全監(jiān)管

各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》（安委辦〔2012〕28號(hào)）關(guān)于劃分企業(yè)行業(yè)類別的要求，根據(jù)調(diào)查摸底情況，將全部企業(yè)進(jìn)行分類，并結(jié)合各類企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，明確每個(gè)企業(yè)的安全監(jiān)管級(jí)別。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式，根據(jù)分類分級(jí)情況，探索建立有重點(diǎn)有區(qū)別的“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”模式，針對(duì)不同類型不同級(jí)別的企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

五、進(jìn)一步健全隱患排查治理監(jiān)管制度和自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系

各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》和《達(dá)州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理七項(xiàng)制度》的要求，結(jié)合實(shí)際制定完善隱患排查治理監(jiān)督管理實(shí)施辦法或規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查、考核的全過(guò)程管理，推動(dòng)完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。市安委會(huì)要按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)可參照國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的各行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，編制更加切合實(shí)際的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成隱患自查自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作。

六、進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管

全省隱患排查治理信息系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加快信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快建立國(guó)家、省、市、縣、企業(yè)互聯(lián)互通的安全隱患排查治理信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過(guò)程記錄和管理。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要利用該系統(tǒng)建立隱患排查治理電子信息臺(tái)賬，對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；各縣（市、區(qū)）安辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)隱患自查自報(bào)等信息，對(duì)企業(yè)履行隱患排查治理主體責(zé)任、重大安全隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。

七、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，確保隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效

（一）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。成立“達(dá)州市安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（成員名單見(jiàn)附件），市安辦將安全隱患排查治理體系建設(shè)工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核，并定期通報(bào)工作開(kāi)展情況。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)和落實(shí)人員，健全考核機(jī)制，把隱患排查治理體系建設(shè)工作列為政府及部門(mén)行政效能考核的重要內(nèi)容。

（二）統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把隱患排查治理體系建設(shè)工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。要結(jié)合地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，以高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)、“三上”企業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。要把隱患排查治理體系建設(shè)工作納入日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作中，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，典型引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理體系建設(shè)和常態(tài)化機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作的培訓(xùn)，特別要做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋、企業(yè)對(duì)全體員工培訓(xùn)全覆蓋。要督促學(xué)習(xí)隱患排查治理檢查內(nèi)容和方式方法，掌握隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和信息系統(tǒng)軟件操作方法。要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提升工作整體推進(jìn)速度。

附件：達(dá)州市安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單

達(dá)州市人民政府辦公室

2015年5月20日

附件

達(dá)州市安全隱患排查治理體系建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：洪繼誠(chéng)  市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳良云  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

周先文  市安辦主任、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)

成  員：黃學(xué)龍  市以工代賑辦主任

馬  林  市經(jīng)信委副主任

李孟然  市教育局副局長(zhǎng)

王永立  市公安局副局長(zhǎng)

徐  華  市民政局副局長(zhǎng)

牟成通  市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

李元周  市環(huán)保局副局長(zhǎng)

劉  杰  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

岳萬(wàn)剛  市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

何海波  市水務(wù)局副局長(zhǎng)

楊華禮  市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

江文相  市林業(yè)園林局副局長(zhǎng)

曹  益  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

鄭永富  市文體廣新局副局長(zhǎng)

寇澤勝  市衛(wèi)生計(jì)生委副主任

陶宇翔  市國(guó)資委副主任

張  勝  市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)

吳  波  市工商局副局長(zhǎng)

陳  林  市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

伍  力  市旅游局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市安全監(jiān)管局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。周先文兼任辦公室主任，張勝兼任辦公室副主任。

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