達州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)四川省2015年食品安全重點工作安排的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2015年食品安全重點工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2015〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

達州市人民政府辦公室

2015年5月8日

四川省2015年食品安全重點工作安排

（川辦發(fā)〔2015〕35號）

（2015年4月21日）

一、加大防治力度，強化源頭治理

（一）加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動轉(zhuǎn)型升級。制定《四川省食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，推動食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快布局我省特色食品產(chǎn)業(yè)集群和示范基地，引導實現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)集中、集約、連片發(fā)展。

（二）堅持預(yù)防為主，嚴格投入品監(jiān)管。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，開展重點食用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合治理行動，嚴格農(nóng)業(yè)投入品定點經(jīng)營和高毒農(nóng)藥實名購買等制度，加強獸藥、飼料、肥料監(jiān)管，依法打擊違法使用禁限用農(nóng)藥、非法添加違禁成分等違法行為。建立超標糧食處置長效機制。嚴格食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度。

（三）加強環(huán)境治理，防控面源污染。繼續(xù)做好飲用水水源地污染隱患排查、土壤污染防治等重點領(lǐng)域綜合治理工作，強化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點，啟動食品安全環(huán)境狀況調(diào)查，對受到污染的產(chǎn)地實施分級管理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步控制和減少面源污染。

二、健全追溯體系，強化過程監(jiān)管

（一）加強規(guī)劃編制。編制全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，確定一批重點項目和重點工程。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，確保追溯體系建設(shè)按照時間節(jié)點有序推進。

（二）加強制度設(shè)計。制定全省食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導意見，明確目標任務(wù)、工作措施等具體內(nèi)容，為各地提供遵循。

（三）加快試點工作。按照先重點后一般原則，積極推動乳制品、嬰幼兒配方乳粉、白酒、肉及肉制品等大宗食品追溯體系建設(shè)試點工作。

（四）協(xié)同科技攻關(guān)。加強部門合作、協(xié)同創(chuàng)新，圍繞食品安全監(jiān)管不同環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學研單位加強追溯體系關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻關(guān)。

三、加強能力建設(shè)，提升法治水平

（一）健全預(yù)防體系，開展風險監(jiān)測。制定實施全省食品安全風險監(jiān)測計劃，對大米、蔬菜等進行重點監(jiān)測，食品污染物和有害因素監(jiān)測點位覆蓋全省60%的縣級行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院覆蓋全省100%的縣級行政區(qū)域。健全部門間風險監(jiān)測會商機制，及時通報相關(guān)信息。開展食品安全風險交流，加強輿情監(jiān)測和風險隱患預(yù)判。試點推行大型餐飲服務(wù)企業(yè)風險自查報告制度，開展“明廚亮灶”活動。

（二）健全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力。明確和規(guī)范省、市、縣三級食品監(jiān)管事權(quán)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機制，加大選調(diào)、公招力度，提高基層監(jiān)管人員在編率，著力解決“空編”問題。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，強化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步建立村級監(jiān)管員隊伍。加強基層裝備建設(shè)，重點加大對檢測執(zhí)法車輛、辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)投入。綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責任，相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、配備專業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量比改革前加強。探索建立充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用的途徑辦法，強化基層監(jiān)管工作。

（三）健全法規(guī)體系，依法嚴格監(jiān)管。加快四川省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例立法調(diào)研工作，開展四川省餐廚廢棄物管理辦法立法調(diào)研，啟動四川省食品安全法實施辦法立法準備工作。配合國家做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理條例、生豬屠宰管理條例修訂工作。推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程，依法公開行政處罰信息。

（四）健全標準體系，依標遵規(guī)生產(chǎn)。組建四川省第二屆食品安全標準委員會和食品安全企業(yè)標準專家?guī)欤晟葡嚓P(guān)制度，強化食品安全標準管理。制（修）訂和實施一批食品安全地方標準。開展食品安全國家標準的宣傳貫徹和跟蹤評價。完成“十二五”規(guī)劃確定的食品安全地方標準清理整合任務(wù)。

（五）健全技術(shù)體系，實施科學監(jiān)管。加快信息化建設(shè)進程，加大在執(zhí)法辦案、檢驗檢測、風險監(jiān)測等方面信息化應(yīng)用程度。推進市級食品檢驗檢測能力建設(shè)，加快縣級食品檢驗檢測資源整合，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加快建成布局合理、方便快捷的檢驗檢測體系。支持第三方檢驗檢測機構(gòu)公平發(fā)展。

四、堅持問題導向，落實主體責任

（一）加強檢驗檢測，開展形勢分析。堅持問題導向，制定實施年度食品安全檢驗檢測計劃，組織實施好國家、省級食品安全檢驗檢測項目，匯總分析檢驗檢測信息，加強檢驗檢測結(jié)果應(yīng)用，組織開展食品安全形勢分析。

（二）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，落實主體責任。嚴格執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，依法查處違禁超限、制假售假、食品標簽標識不符合規(guī)范等違法違規(guī)行為。開展白酒質(zhì)量安全整治，進一步規(guī)范白酒小作坊和散裝白酒生產(chǎn)銷售行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為。實施食品質(zhì)量安全授權(quán)人、食品安全責任保險、有獎舉報和信息公開等制度，加快建立守信激勵、失信懲戒機制，有效落實企業(yè)食品安全主體責任。

（三）嚴格信息管理，加強應(yīng)急處置。嚴格執(zhí)行食品安全信息管理制度，科學發(fā)布有關(guān)信息。建立健全上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的食品安全應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，組織開展形式多樣的應(yīng)急演練，及時妥善處置食品安全事故。

五、嚴格治理整頓，嚴懲違法犯罪

（一）開展專項整治，治理突出問題。圍繞白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相關(guān)材料，開展專項整治，排查一批隱患，查處一批案件，著力解決突出問題。

（二）突出重要領(lǐng)域，強化節(jié)點監(jiān)管。圍繞學校食堂、農(nóng)村聚餐、景區(qū)、建筑工地等食品安全高風險區(qū)域，以及重要節(jié)假日和重大活動等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，強化重要節(jié)點監(jiān)管。加強清真食品等特色食品監(jiān)管。

（三）依法重拳出擊，嚴打違法犯罪。深入開展危害食品安全違法犯罪專項監(jiān)督行動。推進省、市、縣三級食品安全行政執(zhí)法和刑事司法銜接平臺建設(shè)規(guī)范運行。加快出臺食品案件移送標準，健全線索通報、案情通報、案件移送、信息發(fā)布等工作銜接機制，強化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。在各級公安機關(guān)明確食品安全犯罪偵查機構(gòu)，充實力量，依法打擊制售“地溝油”、屠宰及加工銷售病死畜禽、添加非食用物質(zhì)等違法犯罪行為。

六、鼓勵多方參與，加快社會共治

（一）加強宣傳培訓，引導科學消費。加強對食品安全有關(guān)法律法規(guī)、政策措施、工作成效的宣傳，強化監(jiān)管人員、從業(yè)人員和學生等重點人群的培訓教育，提高認知水平，引導健康消費。組織開展食品安全宣傳周活動。

（二）實施有獎舉報，激發(fā)群眾參與。認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全舉報獎勵指導意見的通知》（川辦發(fā)〔2012〕16號），暢通投訴舉報渠道，規(guī)范舉報獎勵行為，及時兌付舉報獎金，激發(fā)群眾參與。

（三）開展示范引領(lǐng)，提升安全水平。全面開展“餐桌污染”

治理工作。繼續(xù)深化“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”創(chuàng)建活動，組織開展“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”、“食品安全示范縣”、“食品安全風險監(jiān)測示范單位”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升食品安全保障水平。繼續(xù)推進學校食堂標準化建設(shè)。

七、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把食品安全工作列入重要議事日程，及時研究食品安全重大問題。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責，統(tǒng)籌推動。認真編制食品安全“十三五”規(guī)劃，研究提出重大工程和重大項目，統(tǒng)籌能力建設(shè)，提升保障水平。

（二）落實各方責任。層層簽訂責任書，加強對食品安全工作的督查考核，把考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，嚴格責任追究，依法查處瀆職、失職行為，建立健全“地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、相關(guān)部門協(xié)管責任”的責任體系。