達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達州市采礦沉陷區(qū)居民避讓搬遷安置補償實施方案的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門：

《達州市采礦沉陷區(qū)居民避讓搬遷安置補償實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室

2015年5月6日

達州市采礦沉陷區(qū)居民避讓搬遷

安置補償實施方案

為切實做好我市采礦沉陷區(qū)居民的避讓搬遷安置工作，確保采礦沉陷區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，促進礦山企業(yè)和地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合我市實際，制定此方案。

一、基本原則

采礦沉陷區(qū)居民搬遷安置工作由縣（市、區(qū)）人民政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會負責組織實施，遵循以下原則。

（一）自愿申請，先行鑒定原則。堅持受災(zāi)住戶書面申請，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督下，由礦山企業(yè)委托有鑒定資質(zhì)機構(gòu)對房屋受損情況、受損因素調(diào)查及鑒定后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查核實并予以公示，簽訂自愿搬遷協(xié)議。

（二）群眾主體，政府主導(dǎo)原則。在采礦沉陷區(qū)農(nóng)房避讓搬遷安置建設(shè)中，應(yīng)成立建房理事會，堅持群眾自主議事、自主監(jiān)督、自主決定重大事項，政府在規(guī)劃、用地、籌資等方面給予正確引導(dǎo)和必要幫助，依法依規(guī)強化管理。

（三）統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，集中安置原則。采礦沉陷區(qū)農(nóng)房避讓搬遷安置納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，原則上堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中安置、規(guī)模適度、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建為主的方式實施，與成片推進、產(chǎn)村相融、幸福美麗新村建設(shè)相結(jié)合。

（四）多方籌資，鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)資金籌措采取“三個”一點的辦法，即：采礦沉陷區(qū)農(nóng)房避讓搬遷安置建設(shè)資金來源實行政府補助一點，打捆危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、易地移民搬遷等資金進行集中使用；企業(yè)補償一點，補償按照農(nóng)民原房結(jié)構(gòu)面積實行一次性補償，補償金額不低于建設(shè)資金的35%；搬遷戶自籌一點。相關(guān)企業(yè)要配合當?shù)卣餐龊醚a償費用的測算、核定工作。

二、科學(xué)選址

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《達州市新村管理辦法》規(guī)定，集中安置的選址必須科學(xué)合理，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)委托專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害評估單位會同相關(guān)部門、礦山企業(yè)、村組干部、當?shù)厝罕姶砉餐x擇建設(shè)新址，在確保新址安全的基礎(chǔ)上，還應(yīng)兼顧方便搬遷居民生產(chǎn)活動，有利于改善搬遷居民生活、生態(tài)環(huán)境和提高避讓搬遷居民的生活質(zhì)量。

已建礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)壓覆礦產(chǎn)范圍的地質(zhì)構(gòu)造，科學(xué)劃定禁采范圍；開采面積大、可能影響礦區(qū)居民生產(chǎn)生活安全的新建礦山企業(yè)，在開采、生產(chǎn)方案設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)科學(xué)規(guī)劃的建設(shè)用地地點及范圍，科學(xué)劃定禁采區(qū)域。礦山企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行禁采和安全生產(chǎn)要求，接受相關(guān)部門監(jiān)管，保證人民群眾居住地的安全。

三、依法管理

采礦沉陷區(qū)農(nóng)房避讓搬遷應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)用地，按照村民在農(nóng)村集體土地上建房的要求，實行農(nóng)戶申請、村組調(diào)劑辦法解決建設(shè)用地，原則上不作貨幣補償。要堅持遵循規(guī)劃、節(jié)約集約用地的原則，嚴格執(zhí)行一戶居民只能擁有一處宅基地、其宅基地的面積不得超過法律規(guī)定標準和在搬遷入住新房時必須對原有房屋拆除并進行復(fù)墾等規(guī)定。

房屋建筑模式應(yīng)參照新農(nóng)村建設(shè)標準，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計，其規(guī)劃設(shè)計方案報當?shù)匾?guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查通過后實施。加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)采礦沉陷區(qū)避讓搬遷安置戶建設(shè)安全適用、經(jīng)濟美觀、節(jié)能環(huán)保、特色鮮明的住房。嚴把建材質(zhì)量、施工監(jiān)管、竣工驗收等關(guān)口，不得讓不合格的建筑材料用于房屋建設(shè)，加強建筑施工安全監(jiān)管，對已建成的農(nóng)房嚴格組織驗收，真正把采礦沉陷區(qū)避讓搬遷農(nóng)房建成人民群眾的“放心房”、“滿意房”。

四、安置方式

安置工作應(yīng)采取多方式安置，做到聯(lián)合搬遷與分散搬遷相結(jié)合，建房搬遷與購房搬遷相結(jié)合，增強搬遷工作的可操作性。

（一）需要建房安置的農(nóng)戶原則上實行統(tǒng)規(guī)聯(lián)建為主，安置房建設(shè)竣工驗收合格后，由當?shù)卣皶r組織村民搬遷入住，同時督促搬遷戶對其原有房屋進行拆除并復(fù)墾，安置標準參照《達州市征地拆遷補償安置辦法》（達州市人民政府令第47—1號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對鑒定結(jié)論認為可以維修加固，且采礦活動對其房屋基礎(chǔ)影響不大，農(nóng)戶不愿意搬遷同意維修加固的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在進行確認并完善相關(guān)手續(xù)后適當補償資金，由農(nóng)戶自行對其房屋進行維修加固。

（三）對需要搬遷但又不需要建房安置的農(nóng)戶采用貨幣安置的方式進行，經(jīng)房屋所有人申請并完善原住房拆除復(fù)墾經(jīng)驗收合格后，兌現(xiàn)補償資金，補償標準參照《達州市征地拆遷補償安置辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、其他補償

因采礦而導(dǎo)致道路、水利、耕地等損毀的補償，由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商解決。

六、落實責任

各地要高度重視采礦沉陷區(qū)農(nóng)戶搬遷安置工作，將責任落實到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定完善相關(guān)處置方案，要將矛盾化解到萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。