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《達州市行政執法標準年活動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

達州市人民政府辦公室

2015年6月17日

達州市“行政執法標準年”活動實施方案

為進一步規范全市行政執法行為，嚴格執行執法標準，保障執法行為合法合理、公平公正，促進全市行政執法單位嚴格公正文明規范執法，根據《達州市人民政府2015年度推進依法行政工作安排》要求，市政府決定在全市范圍內開展行政執法標準年活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，按照《四川省依法治省綱要》和《四川省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》（川府發〔2015〕1號）總體部署，堅持依法行政的基本原則和基本要求，從嚴規范行政執法單位和執法人員的執法行為，推進行政權力運行公平化、程序化、法制化，為推動全市經濟社會發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過開展“行政執法標準年”主題活動，建立長效機制，加強標準化、規范化建設，提高執法為民理念，增強廣大行政執法人員依法履職、標準執法的自覺性，實現行政執法隊伍素質和水平有新提高，行政執法隊伍精神面貌有新改觀，行政執法監督工作有新加強，樹立行政執法隊伍新形象，著力提高行政執法公信力。

三、主要任務

（一）嚴格執行執法裁量標準，探索建立同類執法判定標準。嚴格遵循《四川省規范行政執法裁量權規定》，完善行政執法裁量標準，建立裁量標準動態調整機制，從嚴行使行政執法自由裁量權，保障行政執法公平公正。及時收集行政執法典型案例，探索建立案例分析庫，特別是對產生行政爭議的案例，要依據法律法規并結合業務特點，作出詳實細致的分析，以典型案例作為統一執法的判定標準，以典型案例推動行政執法判定標準化。

（二）規范執法文書制作，推動執法案卷標準化。執法文書是執法行為的有效載體，執法案卷又是執法水平的直接體現。各地各有關部門要結合實際，建立行政執法文書標準，制作行政執法文書范本，確保執法文書合法合理科學。建立行政執法案卷歸檔標準，有序匯總行政執法案卷材料，按照“一案一卷”原則如實建檔立卷，切實提高行政執法案卷制作水平。

（三）優化執法流程圖，推進行政執法流程標準化。各地各有關部門要認真梳理容易發生問題的執法環節和關鍵部位，細化執法辦案流程，形成環環相扣、職責清晰、標準明確、程序規范的外部流程圖和內部流程圖，并嚴格按照流程圖進行執法，積極推行柔性執法方式，規范執法人員執法禮儀，促進文明執法。

（四）落實執法信息公示制度，統一案件信息公開標準。各地各有關部門要建立行政處罰案件信息公開制度，積極推進行政處罰案件信息公開，制定處罰案件信息公開標準，對除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等信息外的行政處罰案件，分別從公開時限、公開方式、公開內容等方面制定標準，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等，規范處罰案件信息公開工作，充分保障公眾知情權。

（五）強化內部層級監督，建立執法監督立案標準。建立行政執法監督考核細則，推進執法監督工作標準化。完善行政執法信息管理系統，推進執法工作信息化建設。充分利用行政權力依法規范公開運行平臺，通過落實依法行政評估、執法崗位責任、統計分析等監督制度，建立完善行政執法監督機關登記立案標準。

（六）完善“兩法銜接”機制，制定案件移送標準。各地各有關部門要根據執法實際，梳理出與本部門行政處罰權處罰內容相關的刑事犯罪形式，結合《中華人民共和國刑法》及相關司法解釋，制定應移送案件、案件移送形式、案件移送程序、移送后案件信息跟蹤等標準，進一步完善“兩法銜接”工作機制。

四、方法步驟

行政執法標準年活動自2015年6月20日開始至2015年12月31日結束，包括準備、實施、總結驗收三個階段。

（一）準備階段（2015年6月20日至2015年6月30日）

各地各有關部門按照本實施方案要求，認真研究部署，結合實際情況制訂工作方案，落實專人負責，明確工作機構、具體任務和完成時限。市級行政執法部門于6月25日前將工作方案報送市政府法制辦。

（二）實施階段（2015年7月1日至2015年12月5日）

各地各有關部門按照工作方案，精心組織，狠抓落實。要嚴格制定并執行行政執法標準，并將制定的行政執法標準于10月31日前報市政府法制辦備案。

（三）總結驗收階段（2015年12月6日至2015年12月31日）

各地各有關部門要結合本地實際，組織開展行政執法標準年監督檢查，監督檢查活動要措施有力、務求實效。活動領導小組辦公室將選擇部分行政執法部門進行抽查，匯總各地各部門活動開展情況，并形成專題報告報送市政府。

五、工作要求

（一）強化組織領導。市政府依法行政領導小組負責“行政執法標準年”活動的組織領導工作。領導小組辦公室（市政府法制辦）承辦具體工作。各地各有關部門要切實增強自覺性和主動性，主要領導要高度負責、親自落實，切實把本地本單位的行政執法標準年活動抓好抓實。

（二）加強輿論宣傳。各地各有關部門要認真做好活動信息報送工作，及時將活動進展情況和工作創新、先進經驗報送領導小組辦公室。同時要加強與新聞媒體的溝通聯系，宣傳先進典型，并對反面典型案件予以通報曝光，充分發揮輿論導向作用。

（三）搞好統籌兼顧。各地各有關部門要聯系本地本單位實際，把行政執法標準年活動與開展“三嚴三實”專題教育結合起來，與行政權力依法規范公開運行平臺建設結合起來，與行政執法程序年活動成果結合起來，處理好標準年活動與日常工作的關系，統籌考慮，合理安排，確保取得實效。

（四）嚴格督促落實。各地各有關部門要按照活動要求，結合工作實際，扎實開展標準年各項活動。市政府將把行政執法標準年活動情況納入2015年度依法行政工作年終績效考核內容，不定期組織工作組對各地各部門活動開展情況進行監督檢查，對未按要求開展活動的單位予以通報批評。各地各有關部門要在2015年12月底前將開展行政執法標準年活動情況書面報送市政府法制辦。